21世紀經(jīng)濟報道記者賴鎮(zhèn)桃 廣州報道

堅決“不跪”美國的加拿大總理卡尼，帶領自由黨贏得了加拿大大選。

據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間4月29日凌晨，領導加拿大自由黨在加拿大第45屆聯(lián)邦選舉中取勝的加現(xiàn)任總理馬克·卡尼發(fā)表講話，宣布選舉獲勝。

今年1月，時任總理特魯多的民調(diào)支持率跌至低谷，黯然離場，3月9日，“政治素人”卡尼以壓倒性優(yōu)勢當選自由黨新領導人，隨后宣布解散議會提前大選。如今自由黨贏得聯(lián)邦眾議院選舉，卡尼作為議會第一大黨的領導人，預計將受到加拿大總督的邀請，出任下一任加拿大總理并組建新政府。

在勝選演講中，卡尼表示，加拿大如今再次站在歷史的轉折點上，加拿大一直依賴的二戰(zhàn)后體系的階段現(xiàn)已終結。他強調(diào)，自己將與美國總統(tǒng)特朗普就兩個主權獨立的國家之間的關系進行溝通。

面對昔日傳統(tǒng)盟友朝自己揮起“關稅大棒”，卡尼掌舵的加拿大新政府將會如何重構加美關系、帶領加拿大走出經(jīng)濟低迷的泥潭？

帶領自由黨“逆風翻盤”

當?shù)貢r間4月28日，加拿大聯(lián)邦選舉迎來投票日，此次大選被認為是加拿大歷史上最具影響力的選舉之一。

據(jù)央視新聞報道，此次大選民眾投票熱情高漲，提前投票率創(chuàng)下歷史新高。加拿大選舉局稱，復活節(jié)長周末期間已有730萬人提前投票，創(chuàng)歷史新高，約占所有登記選民的1/4。

在競選集會上，自由黨和保守黨都把“反抗美國”擺在了最顯眼的位置。民間掀起抵制美國貨浪潮，“Elbows Up”（肘部向上，寓意反抗）的口號被印到T恤、棒球帽和汽車保險杠等各類物品上。

卡尼在演講中不斷力證自己是最適合領導加拿大應對美國威脅的人。而保守黨黨首皮埃爾·普瓦列夫爾也在競選期間猛批美國“不可靠”，稱“我們將不再依賴美國，加拿大會徹底重建”。

今年1月初，特魯多辭職時，自由黨已落后于保守黨20個百分點，保守黨已經(jīng)做好重掌政權的準備，但到大選前，卡尼硬是力挽狂瀾，助推自由黨支持率從不到20%快速躍升至超過40%，如今更是帶領自由黨贏得了大選，可謂是逆風翻盤。

復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波向21世紀經(jīng)濟報道記者分析，卡尼勝選和他積極反制特朗普政府、贏得加拿大人信賴有比較大的關系，在接任總理后，卡尼一直強硬回擊美國政府的威脅，堅決維護加拿大國家安全和尊嚴，迎合了大部分加拿大人的民意。除此之外，卡尼上任后外出首訪不是美國而是去了歐洲，反映出他在美加關系受挫時，極力期望加強對歐盟、英國的關系，積極拓展對外關系，這也為他掙得了不少選票。

安邦智庫研究員周超告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，益普索民調(diào)顯示，在美國所謂的“對等關稅”威脅公布后兩周內(nèi)，加拿大自由黨支持率飆升10個百分點，實現(xiàn)自2021年以來首次反超保守黨。這種“外部威脅強化內(nèi)部凝聚”的政治現(xiàn)象，與卡尼團隊將貿(mào)易危機轉化為“國家存亡敘事”的競選策略密不可分。

卡尼的經(jīng)濟資歷在此過程中也發(fā)揮了重要作用。周超指出，卡尼作為唯一執(zhí)掌過加拿大和英國央行的技術官僚，其帶領兩國分別渡過2008年金融危機和英國脫歐動蕩的經(jīng)歷，賦予選民強烈的危機應對信心。這種專業(yè)的形象讓大量中間選民將卡尼視為“經(jīng)濟安全守護者”。

此外，自由黨的政策主張和競選策略也非常有效。周超表示，卡尼團隊將原定2025年實施的住房建設目標從每年25萬套提升至50萬套，并承諾為技工學徒提供8000加元培訓補貼，這些舉措精準鎖定了年輕選民和藍領階層的選票。自由黨還充分利用提前投票機制，在4月22日公布完整政綱后，通過定向短信和社交媒體廣告覆蓋280萬提前投票選民。

“美加舊關系已結束”

“離美國太近，好嗎？”去年美國大選期間，有媒體記者曾提出了一個有關加拿大存在感的問題，現(xiàn)在不少加拿大人可能都有了自己的答案。

據(jù)新華社報道，就在加拿大大選日當天，特朗普一早在社交媒體上稱，加拿大選民應選出“一個有力量和智慧的人”，只要成為美國“珍愛的第51個州”，加拿大就可將稅率減半，將軍力“免費提升至世界之巔”。

此前，特朗普已多次揚言讓加拿大成為美國的第51個州，且對包括加拿大在內(nèi)的貿(mào)易伙伴挑起關稅戰(zhàn)。這在加拿大人眼中，無異于是一種挑釁。

據(jù)新華社報道，卡尼近期表示，加美間的傳統(tǒng)關系已經(jīng)結束，加拿大必須從根本上重塑經(jīng)濟。加拿大已宣布對美國汽車關稅采取對等反制措施，并已對接近600億加元的美國商品實施報復性關稅。

據(jù)央視新聞報道，加拿大財政部長商鵬飛24日在美國首都華盛頓表示，加拿大需要與美國關稅作斗爭。

周超分析稱，面對特朗普政府的關稅威脅，卡尼政府構建了三級反制體系。在戰(zhàn)術層面，立即對300億加元美國商品征收對等關稅，并預留1250億加元商品的升級反制空間，這種“彈性報復”機制既避免過度激化矛盾，又保持足夠威懾。在法律層面，同步啟動WTO訴訟和美墨加協(xié)定爭端解決機制。戰(zhàn)略層面，加速推進CPTPP框架下的亞洲市場開拓，計劃未來五年將亞太貿(mào)易占比從13%提升至25%。

放眼加美貿(mào)易博弈進展，簡軍波認為，卡尼正式就任總理后，一定程度上還是會延續(xù)對美關系的基調(diào)，但在貿(mào)易方面，一方面不會屈從于特朗普政府，卡尼會保持觀望，等待適當?shù)恼勁袝r機。另一方面，加拿大也沒有太強的能力可以與美國單打獨斗，所以卡尼也會極力與歐洲達成合作，共同抵制特朗普政府的關稅政策，反制達到一定效果后可能也會尋求妥協(xié)和談判。

美國濫施關稅、挑戰(zhàn)既有國際秩序的行為，讓美國傳統(tǒng)盟友重新思考對美關系，卡尼直言“加拿大和美國在深化經(jīng)濟一體化、加強安全和軍事合作基礎上建立的舊關系已結束”。

但在不少受訪專家看來，加拿大跳出既有美加關系框架的可能性較小。

周超認為，長期來看，加拿大可能加速多元化對外貿(mào)易，減少對美國市場的依賴，但短期內(nèi)仍將與美國保持深度交往與博弈?；谧陨砑扔械膽?zhàn)略軌道和對外經(jīng)貿(mào)合作框架，加上既有的意識形態(tài)因素，加美關系全面冷卻甚至走向完全對抗的可能性不大。

經(jīng)濟能否擺脫頹勢？

近兩年，加拿大經(jīng)濟增速本就在1%以下艱難掙扎，如今關稅大棒襲來，經(jīng)濟無疑進一步承壓。

據(jù)新華社報道，加拿大銀行（央行）4月16日宣布將基準利率維持在當前2.75%的水平不變。但加拿大銀行坦言，美國貿(mào)易政策方向的重大轉變和關稅的不可預測性增加了不確定性、拖累經(jīng)濟增長前景并推高通脹預期。受關稅和不確定性打擊消費者和企業(yè)信心影響，加拿大經(jīng)濟增長正在放緩，一季度消費、住宅投資和商業(yè)支出都有所減弱。

如今，“金融老手”卡尼上任，可以帶加拿大走上復蘇的軌道、避免滑向衰退的泥潭嗎？

北京外國語大學英語學院副教授張笑一告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，卡尼接下來將著力提振國內(nèi)經(jīng)濟。比如通過拆除加拿大各省和地區(qū)間的貿(mào)易壁壘來提升國內(nèi)貿(mào)易，實施國內(nèi)大規(guī)?；A設施建設以促進就業(yè)等。

與此同時，加拿大以出口導向型經(jīng)濟為主導，為了對沖美國的關稅沖擊，卡尼將努力使加拿大的出口對象多元化。

張笑一指出，卡尼外貿(mào)多元化的首要對象是歐洲，這也是他上任后將法國和英國而非美國作為他首訪目的地的原因。首先，加拿大原本就與歐洲有著深厚的歷史文化淵源，歐盟是加拿大繼美國之后的第二大貿(mào)易伙伴，雙方也簽署了自由貿(mào)易協(xié)議《綜合性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》（CETA），這個自貿(mào)協(xié)議雖然還沒有得到所有的歐盟成員國的批準，但已經(jīng)提升了加拿大和歐盟的雙邊貿(mào)易。其次，卡尼本人與歐洲也有著各種紐帶聯(lián)系，他曾就讀于牛津大學，出任過英國央行行長，他的夫人也是英國人，所以卡尼開展歐洲外交的舒適度是比較高的。因而未來大概率會看到，加拿大與歐盟和英國的關系走向全面升溫。

而張超則留意到，卡尼提出了多管齊下的刺激措施。財政政策上，卡尼承諾減稅并增加基建投資，以創(chuàng)造就業(yè)和拉動內(nèi)需。經(jīng)濟結構改革方面，卡尼主張創(chuàng)建統(tǒng)一的加拿大經(jīng)濟體，建設跨省交通基礎設施和新的貿(mào)易走廊，還計劃加快住房項目和大型資源項目審批，刺激住房建設與能源開發(fā)，以增強經(jīng)濟韌性。在產(chǎn)業(yè)政策上，卡尼著力發(fā)揮能源與資源優(yōu)勢，發(fā)展清潔技術和關鍵礦產(chǎn)，以提升全球競爭力。貨幣政策方面，作為曾經(jīng)的央行行長，他被普遍視為會與加拿大央行密切配合：在通脹溫和回落后，他可能敦促央行適時降低利率以配合刺激政策。

“理論上，減稅和基建投資有助于刺激需求，內(nèi)部市場一體化和項目審批提速可增加潛在產(chǎn)出，能源出口則為經(jīng)濟提供了談判資本。然而，也必須看到政策執(zhí)行中的挑戰(zhàn)，全球貿(mào)易沖突可能持續(xù)、外部需求不確定，過高的債務和高通脹也限制了寬松空間。新政府能否帶領加拿大徹底走出衰退，仍需觀察政策力度與國際環(huán)境的演變。”張超表示。