1947年生效的《聯(lián)合國和美國關于聯(lián)合國總部的協(xié)定》明確規(guī)定，美國需“免費并盡快”為聯(lián)合國會員國公務人員發(fā)放簽證，以確保其參與聯(lián)合國活動，且不得以政治或安全理由無端限制。
然而近年來，美方在這件事情上做得越來越不好，多次以所謂“國家安全”和“雙邊關系”等理由，拒絕或拖延向特定國家外交人員發(fā)放簽證，而中國就是其中一個“受害者”。
（中國常駐聯(lián)合國代表耿爽）
在遭到不公平對待后，中方毫不留情，當著195國的面批判了美方一番。
日前，在聯(lián)合國東道國關系委員會會議上，耿爽代表就表示，中方與在座很多國家一樣，遭受了美方的各種無理限制。但獲取簽證和旅游自由，是各國代表團應有的權利，而保障這一權利，是美方應盡的義務。所以美方此舉已經(jīng)嚴重違反外交禮節(jié)，這種做法既是對他國的不尊重，也不符合其應有的“待客之道”。
耿爽代表的話可謂是有理有據(jù)，有數(shù)據(jù)顯示，過去三年里，中國代表團赴美簽證拒簽率高達37%，除了拒簽之外，美方還以所謂“技術性審查”為由拖延發(fā)放簽證，導致中方代表多次缺席關鍵議題的投票。
2023年，美國國務院曾泄露一份備忘錄，上面就顯示簽證官需要“優(yōu)先審查與中國科技企業(yè)有聯(lián)系的外交人員”，并進行“選擇性批準”。
除了中國之外，其他國家也“深受其害”。2019年聯(lián)大會議召開前，美國就拒簽了10名俄羅斯代表團成員，包括議員科薩切夫，理由是其被列入美國制裁名單了。
2022年聯(lián)大會議召開前，俄羅斯外長拉夫羅夫及56人代表團簽證全部被長期拖延，直至會議臨近，美方才批準了24份簽證，而本應隨拉夫羅夫赴紐約的俄羅斯記者，都未能獲得簽證。
此外，美方還多次以所謂“間諜活動”為由驅(qū)逐俄方外交官，并限制俄駐聯(lián)合國代表團在紐約的行動范圍。
伊朗這邊也是同樣的情況，伊朗前外長扎里夫多次被拒絕發(fā)放簽證，導致其無法參加聯(lián)合國安理會會議。當時聯(lián)合國秘書長發(fā)言人還多次與美方交涉，強調(diào)需維護《聯(lián)合國總部協(xié)定》義務，但美方仍拿所謂“國家安全”為由說事，堅持拒簽。
（俄外長拉夫羅夫也曾遭到美方不公平對待）
美方這種濫施東道國權利的行為，自然在國際社會上引起了眾多不滿。再加上美國長期拖欠聯(lián)合國會費，導致聯(lián)合國多次瀕臨停擺。在這樣的背景下，有關聯(lián)合國總部搬遷的事宜，就被多國多次提及。
2023年的時候，由非盟牽頭的132個國家，就曾簽署了一份聯(lián)合聲明，要求聯(lián)合國重新評估總部選址，搬遷議題自此被推上風口浪尖。
現(xiàn)階段，有關聯(lián)合國總部適合的搬遷地點一共有四個。
首先是維也納，該地是奧地利的首都，也是聯(lián)合國維也納辦事處和國際原子能機構所在地。它歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有豐富的文化和藝術資源，也是重要的國際會議中心和商業(yè)中心，其擁有的聯(lián)合國維也納辦事處大樓等設施，也能為聯(lián)合國的正常運作提供必要條件和保障。
其次是日內(nèi)瓦，作為瑞士的第二大城市，日內(nèi)瓦也是聯(lián)合國歐洲總部的所在地。當?shù)貒H化程度高，擁有豐富的文化、經(jīng)濟和人才資源，是重要的國際金融中心和商業(yè)中心，還擁有聯(lián)合國歐洲總部大樓和國際紅十字會總部等設施，完全有能力滿足聯(lián)合國的運作需求。
再者還有新加坡，該國國際化程度高，擁有豐富的文化、經(jīng)濟和人才資源，是重要的國際金融中心和商業(yè)中心。該國政治穩(wěn)定、治安良好、交通便利，擁有世界級的機場和港口，能為聯(lián)合國提供良好的基礎設施支持以及便利的國際交往和合作條件。
最后就是中國的北京或上海。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國擁有完善的基礎設施和高效的國際會議承辦經(jīng)驗。北京大興國際機場年吞吐量超1億人次，上海自貿(mào)區(qū)已吸引62國設立領事館。并且，中國在聯(lián)合國框架下的貢獻有目共睹，過去十年，中國維和人員數(shù)量居安理會五常之首，會費分攤比例從3%躍升至15%。同時，中國堅持和平共處五項原則，在國際事務中立場公平公正，能為聯(lián)合國提供中立穩(wěn)定的平臺。
（聯(lián)合國總部）
對于搬遷一事，美方已經(jīng)聯(lián)合歐洲國家多次否決提案，美國也可能動用一票否決權進行阻撓。但之后隨著俄羅斯、伊朗及廣大發(fā)展中國家的持續(xù)推動，以及中國等新興大國的崛起，將有效促使國際社會加速探索改革路徑。
總之，當國際社會對美方的信任危機突破臨界點時，聯(lián)合國總部或許就真的要搬新家了。
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