山西太原再次發(fā)生火災(zāi)，周期性災(zāi)難背后的系統(tǒng)性困境。
文/葉雨秋
2025年4月30日，山西太原豐景佳園小區(qū)爆炸事故致17人受傷，與前一日遼寧遼陽飯店火災(zāi)造成22死3傷的慘劇形成時空交疊。更令人心悸的是，2024年同期的廣東梅龍高速塌方事故曾吞噬52條生命。這種“節(jié)日詛咒”式的周期性災(zāi)難，絕非偶然的時空重疊，而是暴露出中國公共安全治理體系中深層次的機(jī)制性缺陷。當(dāng)災(zāi)難以近乎規(guī)律性的節(jié)奏在重大節(jié)點(diǎn)前夕爆發(fā)，我們不得不直面一個殘酷現(xiàn)實(shí)：公共安全治理正陷入“運(yùn)動式整治-災(zāi)難性暴露-再整治”的惡性循環(huán)。
一、周期性災(zāi)難的時空密碼：風(fēng)險(xiǎn)共振的必然性
2. 時間維度：風(fēng)險(xiǎn)累積的“節(jié)日效應(yīng)”
節(jié)假日前的趕工期、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)與監(jiān)管松懈形成致命組合。太原爆炸事故中的居民樓，其建筑年代、燃?xì)夤艿览匣潭鹊然A(chǔ)數(shù)據(jù)長期缺失，社區(qū)網(wǎng)格員在節(jié)日安全檢查中僅完成“到崗打卡”式巡查。這種形式主義在遼陽火災(zāi)中同樣存在——涉事飯店雖在春節(jié)前接受過消防檢查，但因“未到整改期限”而未被強(qiáng)制停業(yè)。節(jié)日經(jīng)濟(jì)催生的“生產(chǎn)狂歡”，使風(fēng)險(xiǎn)因子在監(jiān)管盲區(qū)中加速裂變。
3. 空間維度：基礎(chǔ)設(shè)施的“帶病運(yùn)行”
梅龍高速塌方路段暴露出地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)的致命漏洞。2024年塌方前三個月，該路段已出現(xiàn)12次小型沉降，但養(yǎng)護(hù)單位僅以“日常維護(hù)”名義進(jìn)行表面修補(bǔ)。太原爆炸樓棟的燃?xì)?/a>管道在2023年就因銹蝕發(fā)生3次輕微泄漏，燃?xì)夤倦m錄入系統(tǒng)卻未啟動改造程序。這種“小病拖成大患”的治理邏輯，本質(zhì)是將公共安全成本轉(zhuǎn)嫁給社會個體。
4. 社會維度：風(fēng)險(xiǎn)感知的“鈍化效應(yīng)”
公眾對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知存在“鴕鳥心態(tài)”。豐景佳園小區(qū)居民在爆炸前三個月曾多次向物業(yè)反映“聞到燃?xì)馕丁保飿I(yè)以“已聯(lián)系燃?xì)夤尽睘橛商氯?。這種集體性風(fēng)險(xiǎn)漠視，與地方政府“不出事即安全”的考核導(dǎo)向形成共振。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)警示信號被選擇性忽視，災(zāi)難便成為必然的“黑天鵝”。
二、治理失靈的制度性病灶：從技術(shù)缺陷到價(jià)值錯位
2. 風(fēng)險(xiǎn)評估體系的“紙面化”困境
現(xiàn)行安全評估標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重“技術(shù)傲慢”。梅龍高速塌方路段的地質(zhì)雷達(dá)檢測報(bào)告顯示“路基穩(wěn)定性達(dá)標(biāo)”，但實(shí)際塌方位置恰位于檢測盲區(qū)。太原爆炸樓棟的燃?xì)夤艿缐毫y試采用“五年一檢”的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，未能捕捉管道腐蝕速率的動態(tài)變化。這種將復(fù)雜系統(tǒng)簡化為數(shù)據(jù)模型的評估方式，實(shí)質(zhì)是“技術(shù)理性”對現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性的暴力簡化。
3. 監(jiān)管體系的“碎片化”困局
部門間權(quán)責(zé)劃分導(dǎo)致監(jiān)管“九龍治水”。遼陽火災(zāi)中，消防部門發(fā)現(xiàn)飯店違規(guī)使用“問題瓶”后，僅能下達(dá)整改通知，卻無權(quán)吊銷營業(yè)執(zhí)照；燃?xì)夤疽颉盁o執(zhí)法權(quán)”無法強(qiáng)制入戶檢修。這種“鐵路警察各管一段”的治理模式，使風(fēng)險(xiǎn)在部門縫隙中野蠻生長。
4. 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的“遲滯性”危機(jī)
信息傳遞鏈條的冗余導(dǎo)致救援黃金時間流失。太原爆炸事故中，119指揮中心在接警后3分鐘即調(diào)派消防力量，但社區(qū)網(wǎng)格員耗時17分鐘才完成現(xiàn)場情況上報(bào)。這種“專業(yè)救援快于信息流轉(zhuǎn)”的悖論，暴露出基層應(yīng)急體系的“神經(jīng)末梢”失靈。
三、破局之路：構(gòu)建韌性社會的三重維度
2. 技術(shù)賦能：打造“數(shù)字孿生”安全體系
運(yùn)用BIM技術(shù)建立城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)據(jù)庫。對梅龍高速等重大工程，應(yīng)強(qiáng)制要求運(yùn)營方每季度更新地質(zhì)雷達(dá)掃描數(shù)據(jù)，并通過AI算法預(yù)測沉降趨勢。在太原等城市試點(diǎn)“燃?xì)夤艿罃?shù)字孿生系統(tǒng)”，實(shí)時監(jiān)測管道壓力、腐蝕速率等136項(xiàng)參數(shù)，將事故預(yù)警時間從“小時級”壓縮至“分鐘級”。
3. 制度重構(gòu)：建立“風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)”終身制
推行“安全責(zé)任人終身檔案”制度，將工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)責(zé)任人信息永久留存。對梅龍高速塌方事故，除追究施工方責(zé)任外，還應(yīng)追溯2006年竣工驗(yàn)收組責(zé)任。在太原爆炸事故中，對2013年負(fù)責(zé)該樓棟燃?xì)夤艿冷佋O(shè)的工程隊(duì)負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)程序。
4. 文化重塑：培育“風(fēng)險(xiǎn)共治”社會生態(tài)
建立“安全吹哨人”激勵機(jī)制，對舉報(bào)重大隱患的市民給予最高達(dá)50萬元獎勵。在太原試點(diǎn)“社區(qū)安全積分制”，居民發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑入[患可獲積分兌換物業(yè)費(fèi)減免。借鑒日本“地域安全推進(jìn)協(xié)議會”模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、居民三方共治的安全治理網(wǎng)絡(luò)。
五、在災(zāi)難廢墟上重建安全信仰
當(dāng)我們在清明祭奠梅龍高速的亡魂，在五一前夕為太原傷者祈福時，更應(yīng)警惕這種“周期性獻(xiàn)祭”的治理異化。公共安全不是技術(shù)報(bào)表上的完美數(shù)據(jù)，不是文件堆砌的規(guī)章制度，而是每個家庭窗前的明月光，是每個孩子放學(xué)路上的安心笑顏。唯有將安全治理從“應(yīng)對災(zāi)難”轉(zhuǎn)向“預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”，從“行政問責(zé)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值重塑”，方能打破“災(zāi)難周期律”，讓每個節(jié)日真正成為平安的慶典。
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