撰文｜余暉 高語(yǔ)陽(yáng)?
4月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清主持召開專題會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)，有力回應(yīng)人民群眾對(duì)安居樂業(yè)的新期待”。
畫面顯示，出席本次會(huì)議的還有：
中共中央書記處書記、公安部部長(zhǎng)王小洪，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇等。
政知君注意到，在最近一年里，陳文清至少兩次召開與“掃黑除惡”相關(guān)的專題會(huì)議——2024年6月，陳文清主持召開專題會(huì)議，研究謀劃掃黑除惡斗爭(zhēng)；2025年4月的這次專題會(huì)議，聚焦的是“推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)”。
幾個(gè)信息值得關(guān)注。
第一， 從專項(xiàng)斗爭(zhēng)到常態(tài)化。
掃黑除惡，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，作出開展為期三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。之后，雷霆萬(wàn)鈞的“掃黑風(fēng)暴”席卷全國(guó)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了勝利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官不等于掃黑除惡收手。伴隨著打擊力度不斷加大，黑惡勢(shì)力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)新變化、新特征，有的黑惡勢(shì)力隱身蟄伏、變異升級(jí)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。
2021年3月，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)召開，要求“常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)”。
要防范黑惡勢(shì)力卷土重來，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。
2021年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的意見》，提到要建立健全多個(gè)機(jī)制，包括源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制等。
第二，加強(qiáng)督導(dǎo)。
督導(dǎo)督辦已經(jīng)展開。
就在2024年，由中央政法委牽頭，全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，首次對(duì)各省區(qū)市開展了掃黑除惡常態(tài)化中央督導(dǎo)。
在今年的這次專題會(huì)議上，陳文清肯定了去年的工作，稱“2024年各地各部門縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，有力打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰”。
2025年，掃黑除惡常態(tài)化仍是重點(diǎn)。今年一月召開的中央政法工作會(huì)議就提到，“要總結(jié)中央督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制”。
在本次專題會(huì)議上，陳文清提到，要“加強(qiáng)督導(dǎo)檢查”。
第三，法治化。
推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，法治化是重要抓手。 2022年5月，《反有組織犯罪法》施行，標(biāo)志著系統(tǒng)總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)取得階段性法治成果，掃黑除惡得到專門法律的加持。
在此次專題會(huì)議上，陳文清指出，要全面提升依法打擊、依法防控、依法治理能力，有力打擊犯罪、保護(hù)人民。他從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)方面提出了詳細(xì)要求。
每一條要求都具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
以涉網(wǎng)黑惡犯罪為例。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪日益向互聯(lián)網(wǎng)遷移，以互聯(lián)網(wǎng)為手段的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷凸顯，網(wǎng)絡(luò)黑惡勢(shì)力已成為社會(huì)的又一毒瘤。具體來說，涉網(wǎng)黑惡犯罪包括裸聊敲詐、網(wǎng)絡(luò)套路貸、軟暴力催收、惡意索賠、輿情敲詐等。
一直以來，政法機(jī)關(guān)高度重視黑惡犯罪向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展蔓延的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，把打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)作為常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。
此前，2019年，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問題的意見》。
在此次專題會(huì)議上，陳文清特別提到，善于通過科學(xué)立法解決掃黑除惡實(shí)踐中遇到的新問題，加快研究涉網(wǎng)黑惡犯罪相關(guān)法律制度，豐富依法懲治黑惡犯罪工具箱。
這表明，涉網(wǎng)黑惡犯罪懲治的法律保障將進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，陳文清還提到：
善于通過嚴(yán)格執(zhí)法解決掃黑除惡斗爭(zhēng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，始終把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，堅(jiān)持掃黑與“打傘”同步推進(jìn)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)部門聚焦黑惡犯罪相對(duì)集中的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)源頭治理。
善于通過公正司法提升涉黑涉惡案件辦理質(zhì)效，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格依法懲治犯罪，形成有力震懾。
善于通過全民守法夯實(shí)掃黑除惡的法治基礎(chǔ)，在普法宣傳、犯罪預(yù)防上下功夫，增強(qiáng)全社會(huì)依法與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心決心。
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