2025年4月29日 總第856期
值日編輯：楊春雪 沈欣
審核：喻琬淋 石雅風 王若桐
執(zhí)行主編：陳卓
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圖源：知乎用戶“夢回糊涂”
《印度斯坦時報》4月27日發(fā)表題為《印度在應對帕哈爾加姆事件中面臨的挑戰(zhàn)》的評論文章認為，印已采取非軍事措施應對恐襲事件，若采取軍事行動，則將面臨三大挑戰(zhàn)：國內(nèi)政治壓力、避免沖突升級、保住國際形象。本文作者哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob）系尼赫魯大學國際關系學院副教授，印智庫戰(zhàn)略與國防研究委員會（CSDR）創(chuàng)始人。
4月22日，印控克什米爾帕哈爾加姆（Pahalgam）地區(qū)一牧場遭遇襲，造成28人死亡，武裝組織克什米爾“抵抗陣線”（TRF）宣稱對此負責。對此，印方表示該組織實際上是巴武裝組織“虔誠軍”（Lashkar-e-Taiba）的一個分支。
對印而言，印必須反擊恐怖主義行為，但采取行動恐引發(fā)重大后果。印面臨的根本問題是：印能否有效應對恐襲事件，同時不損害其更廣泛的戰(zhàn)略利益？當前，印已采取暫停《印度河水條約》（IWT）、關閉印巴唯一陸上通道“阿塔里”（Attari）綜合檢查站、驅(qū)逐巴駐印高級專員署的國防顧問、撤銷頒發(fā)給巴公民的簽證等非軍事措施。值得注意的是，上述措施已是低于軍事門檻的最有效懲罰性措施，若印選擇升級局勢，則或動用軍事手段。不管如何選擇，印決策者都將面臨三重挑戰(zhàn)。
一是國內(nèi)政治考量——印政府需平衡公眾憤怒情緒與軍事行動效果。印政府若采取秘密行動施加針對性影響，恐難以平息眾怒；若采取公開軍事行動，或遭巴強烈抵抗，無法在不付出任何代價的情況下實現(xiàn)預期目標。此外，不論是發(fā)出威脅后未能采取實際行動，還是采取軍事行動但未實現(xiàn)公開目標，印政府國內(nèi)威信恐都將受損。
二是平衡雙邊關系——印需回擊恐怖分子、恢復威懾，同時避免沖突意外升級。當前，巴對印非軍事措施的回應級別低，并聲稱“下一步將采取更加嚴重的報復措施”，實際上將問題踢回印度。一方面，若印升級軍事行動，2019年印巴空戰(zhàn)或重演。在此情況下，印短期內(nèi)常規(guī)軍力占優(yōu)，但難分勝負。另一方面，印更希望采取常規(guī)軍事行動，而非曠日持久的戰(zhàn)爭，但戰(zhàn)爭性質(zhì)并不卻決于印本身。若印采取軍事行動，或引發(fā)如下后果：印巴在控制線（LoC）長期對峙、印調(diào)配中印實控線（LAC）兵力至印巴邊境、動搖《西姆拉協(xié)議》，上述舉措恐導致印巴?；鹁€和克什米爾情況惡化。
三是平衡印巴沖突與印國際利益——印需在避免與巴爆發(fā)新沖突的情況下應對恐襲，同時保持本國在國際社會地位，進而實現(xiàn)更大利益。若印采取軍事行動，則行動升級的可能性極高，這會吸引國際社會的注意力。然而，當前國際社會，甚至以往與巴友好的中東國家都認為，印已經(jīng)擺脫以往“與巴綁定”“論印必提巴”的形象。一方面，印巴持續(xù)緊張的局勢導致國際社會擔憂軍事升級、核武器威脅，重新加深“印巴捆綁”認知，弱化印近年塑造的國際形象。另一方面，若印應對不力，又或遭國際社會質(zhì)疑“缺乏大國擔當”。
總之，印面臨的三重挑戰(zhàn)均不易解決，無論其采取軍事行動與否，都將帶來相應的后果。近年來，印堅持表示“只有解決克什米爾問題，才會接觸巴”以及“即使不與巴接觸，印也能解決克什米爾問題”。然而，此次恐襲事件后，巴試圖證明印難以實現(xiàn)其目標。對印而言，最大挑戰(zhàn)的是選擇何種回應方式才能“既不讓克什米爾與巴掛鉤，也不讓印與巴掛鉤”。
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電子元件制造計劃（ECMS）申請時間。圖源：《金融時報》
《經(jīng)濟時報》4月27日報道，莫迪政府4月26日推出“電子元件制造計劃（ECMS）”申請指南，進一步落實印電子制造生態(tài)升級計劃。此前，印電子信息技術部已敲定總規(guī)模2300億盧比（Rs 23,000 crore）的六年期電子元件生產(chǎn)激勵政策。為盡快落實該政策，印政府4月26日公布相關申請指南。據(jù)悉，政府5月1日開放線上申請平臺。該計劃要求申請企業(yè)必須擁有本土設計團隊和“六西格瑪”質(zhì)量管理體系（編者注：六西格瑪是一種改善企業(yè)質(zhì)量流程管理的技術，以“零缺陷”的完美商業(yè)追求，帶動質(zhì)量大幅提高、成本大幅度降低，最終實現(xiàn)企業(yè)財務成效的提升與企業(yè)競爭力的突破），并提供營業(yè)額激勵、資本支出補貼、就業(yè)掛鉤的混合激勵模式，覆蓋顯示屏、攝像頭模塊、多層PCB板、鋰離子電池等關鍵組件，其中子組件和基礎元件類申請窗口為3個月，供應鏈生態(tài)類開放兩年。印電子信息技術部長阿什維尼·維什瑙（Ashwini Vaishnaw）表示，“缺乏印本土設計團隊的企業(yè)或錯失印電子產(chǎn)業(yè)未來五年的‘巨大變革’”。據(jù)印官員介紹，當前地緣政治變化促使全球價值鏈重構(gòu)，ECMS有望助力印在全球電子制造市場的份額從3%提升至8%，預計該計劃將吸引5935億盧比（?59,350 crore）新增投資，創(chuàng)造約9.16萬個直接就業(yè)崗位，實現(xiàn)約4.57萬億盧比（?4,56,500 crore）的產(chǎn)值規(guī)模。此外，業(yè)內(nèi)人士預計各邦將通過競爭性刺激政策吸引相關投資，推動計劃落地。
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印巴空軍力量比較。圖源：News18
《印度斯坦報》、路透社4月29日報道，巴基斯坦國防部長阿西夫（Khawaja Muhammad Asif）4月28日接受采訪時表示，印對巴軍事入侵已“迫在眉睫”，巴軍方已向政府通報印對巴發(fā)動襲擊的可能性。然而，阿西夫在采訪中并未提供具體證據(jù)支撐上述論斷。此外，他還表示，巴軍已向控制線增兵，并在4月29日擊落一架試圖越過控制線領空的“印度無人機”。印度方面，印軍方在一份聲明中指責巴軍隊4月28日至29日夜間“無端使用小型武器越過印巴控制線（LoC）并開火”，稱這是巴方連續(xù)第五天進行此類射擊行動，并表示印軍“以審慎且有效的方式回應相關挑釁行為”。據(jù)悉，印國防部長拉杰納特·辛格（Rajnath Singh）4月28日赴德里向莫迪介紹查謨和 克什米爾地區(qū)安全局勢、印軍在恐襲后的準備情況等。隨后，內(nèi)閣安全委員會（CCS）在莫迪住所召開會議，審查邊境安全局勢，并指示所有部隊保 持高度警惕。當前，印軍在印控克區(qū)拘留并審問近2000名所謂“武裝分子的地面工作人員”——印用該詞指代涉嫌與武裝有聯(lián)系的平民。克區(qū)“首席部長”奧馬爾·阿卜杜拉對此表示，“應避免對平民采取任何高壓手段”。
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印度阿富汗問題負責人阿南德·普拉卡什與塔利班代理外交部長阿米爾·汗·穆塔奇舉行了會談。圖源：ANI
《印度教徒報》4月28日報道，印度阿富汗問題負責人阿南德·普拉卡什（Anand Prakash）4月27日與阿富汗塔利班臨時政府代理外長阿米爾·汗·穆塔奇（Amir Khan Muttaqi）在喀布爾舉行會談，雙方聚焦政治、貿(mào)易等議題。阿富汗方面，穆塔奇在會上著重強調(diào)印阿兩國需加強外交、經(jīng)濟等領域聯(lián)系，并呼吁印投資者赴阿投資。4月28日，阿塔發(fā)表聲明稱阿“對印不構(gòu)成威脅”。印度方面，印一方面在外交上未承認阿塔政權(quán)，另一方面向阿塔政府重申“不得將阿富汗土地用于針對任何國家的恐怖活動”，并呼吁在阿組建一個“真正包容的政府”。值得注意的是，本輪印阿會晤正值印巴關系因帕哈爾加姆地區(qū)槍擊事件陷入緊張之際。分析稱，隨著印巴關系瀕臨破裂、貿(mào)易路線關閉，阿擔心地區(qū)兩極分化導致阿領土被巴境內(nèi)的武裝組織利用進行代理活動。
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英印貿(mào)易情況。圖源：《鑄幣報》
《經(jīng)濟時報》、彭博社4月28日報道，英印自貿(mào)協(xié)定談判已進入收官階段，雙方需就碳邊境稅、數(shù)據(jù)本地化、銀行準入、稅務問題、社會保障等最后五個核心議題展開磋商。碳邊境稅方面，印反對英方自2027年起對“氣候政策寬松國家”的“排放密集型產(chǎn)品”加征碳稅的決定，要求在自貿(mào)協(xié)定中對自印進口產(chǎn)品制定特殊規(guī)則，但遭英方拒絕。數(shù)據(jù)本地化方面，英擔憂印方“強制要求外國金融服務商將支付數(shù)據(jù)存儲于本地服務器”，但印不太可能放寬相關要求。銀行準入方面，雙方在銀行準入程度方面仍存較大分歧，關于英方提出在印增設70家分行的訴求，印僅同意批準其中20家。稅務問題方面，印拒絕英方在擬議的雙邊投資協(xié)定中增加“稅收爭端處理機制”的要求，提出通過現(xiàn)有協(xié)議解決相關問題。社會保障方面，印希望為已加入印度養(yǎng)老金體系的赴英印度工人爭取五年免繳社?？铐椀臋?quán)利，而英方僅愿提供兩年的豁免期。據(jù)悉，印首席貿(mào)易談判代表將在一周內(nèi)赴英談判，雙方將圍繞上述核心議題進行進一步磋商。分析指出，盡管印英雙方圍繞個別核心議題仍然存在爭議，但這不太可能對雙方自貿(mào)協(xié)定的簽署產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
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馬丁·沃爾夫。圖源：《金融時報》
《金融時報》4月28日報道，《金融時報》駐倫敦首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫（Martin Wolf）表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)下，印或應走中間路線，不該選邊站隊。沃爾夫談到三個重要問題：一是特朗普政府貫徹“讓美國再次偉大”（MAGA）的狂熱思想，非常重視關稅，認為應該通過雙邊貿(mào)易平衡“糾正”所有問題。二是當前許多國家都在艱難抉擇如何“選邊站隊”。美是歐盟主要盟友，中國緊鄰東南亞國家，印要考慮與中國的地緣政治問題。當前許多國家呈現(xiàn)“對中國依賴增加，對美信任減少”的傾向，與中美均保持密切貿(mào)易關系的國家和地區(qū)在本輪權(quán)衡利弊時將十分困難。三是印的體量應該保持中立，避免徹底與華敵對。印人口規(guī)模和潛在經(jīng)濟活力賦予其選擇權(quán)，印雖是美西方重要的經(jīng)貿(mào)伙伴和“潛在”安全伙伴，但美可信度已大打折扣。美不可能把中國完全排除在世界體系外，印與重要鄰國中國在經(jīng)濟、安全等方面完全敵對非常不明智。
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緬甸羅興亞人。圖源：阿納多盧通訊社
“阿納多盧通訊社”4月28日報道，孟加拉國已同意聯(lián)合國請求，在孟緬邊境建立人道主義走廊，以向緬公民提供援助。當前，緬軍政府封鎖對若開邦民地武所有援助物資，加劇若開邦人道主義危機。聯(lián)合國擔憂緬若開邦出現(xiàn)饑荒，并要求孟開辟運輸援助走廊。4月27日，孟臨時政府外交事務顧問侯賽因（Md. Towhid Hossain）表示，孟臨時政府“原則上同意請求”，但需“滿足條件”。當前，侯賽因尚未披露條件細節(jié)。他強調(diào)，緬沖突與孟利益直接相關，大量羅興亞難民赴孟避難，孟將努力遣返難民。此外，針對“開辟的人道主義走廊或被叛亂分子和恐怖組織用來販賣毒品、非法走私武器”的顧慮。侯賽因稱，走廊“僅用于物資運輸，不會運送武器”。
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巴基斯坦希望中俄介入調(diào)查印控克區(qū)襲擊案
中國稀土出口管制致印電動汽車零部件生產(chǎn)放緩，恐嚴重阻礙印本土化進程
印控克區(qū)槍擊事件激發(fā)印強烈反穆情緒，右翼極端言論四起
印巴交火，巴方警告：存在“全面開戰(zhàn)”風險！
莫迪稱“印度-中東-歐洲走廊”有望成為21世紀“新絲綢之路”
本期編輯：郭好嘉
本期審核：范家菀
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▲政報·102期 | 為保2024大選，印人黨打算收割這個群體的選票了.....
▲經(jīng)報·96期 | 印落后中國16.5年，但正在快速縮小差距！
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![巴基斯坦外長：巴方?jīng)]有參與印控克什米爾地區(qū)襲擊事件](http://bjnewsrec-cv.ws.126.net/doccover_gen/JUEAVMET0514R9OJ_cover.png)
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