馮奎（中國區(qū)域科學協(xié)會副理事長）

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，將改革開放特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關(guān)于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，回應各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。

民營經(jīng)濟促進法的落地，標志著我國民營經(jīng)濟治理正式邁入法治化新階段。這部首次以基礎性法律形式為民營經(jīng)濟 “立規(guī)矩、劃底線”的里程碑文件，填補了社會主義市場經(jīng)濟法律體系的空白，它以“破題者”的姿態(tài)為民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

以往，民營企業(yè)在實際經(jīng)營中會遇到一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。該法則嚴格遵循市場公平競爭原則，要求實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度；堅決預防和制止壟斷、不正當競爭及行政權(quán)力濫用行為；在公共資源交易領(lǐng)域，嚴禁招標投標、政府采購中排斥民營經(jīng)濟組織，切實拆除橫亙在民營企業(yè)面前的不合理門檻。

這部法律涵蓋公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護、法律責任等多方面內(nèi)容，完整覆蓋企業(yè)從設立到退出的全生命周期鏈條，助力民營企業(yè)既能“輕松入場”，也能“依法在場”，還能“體面退場”，以此推動形成有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展的制度環(huán)境。

當前，這部法律備受關(guān)注，也因為它直面痛點，是民營經(jīng)濟發(fā)展過程中一些具體痛點的 “解題者”。該法通過強調(diào)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護，從而讓民營企業(yè)能夠安心發(fā)展。

制定民營經(jīng)濟促進法，對于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

同時，下一步的配套措施，也值得關(guān)注。例如在一些具體條款方面，如涉及生產(chǎn)要素、公平競爭等，還需明確技術(shù)參數(shù)、準入條件等可操作性細則，可考慮用動態(tài)清單管理、負面清單等立法技術(shù)，將原則轉(zhuǎn)化為執(zhí)行單元。在一些環(huán)節(jié)的量化方面，還需要更加細致。

在政策協(xié)同方面，民營經(jīng)濟促進法的有效實施，也需要多領(lǐng)域政策的協(xié)同發(fā)力。例如，稅收優(yōu)惠政策與金融扶持政策應相互配合；產(chǎn)業(yè)政策要與法律導向一致，共同引導民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。不同部門、不同層級的政策需打破壁壘，形成合力。只有確保各項政策同頻共振，才能讓法律效能得到充分釋放，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境。

民營經(jīng)濟促進法對民營經(jīng)濟發(fā)展來說是一個新的起點。期待在配套措施不斷完善、各方協(xié)同推進下，這部法律能持續(xù)釋放制度紅利，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到保駕護航的重要作用。