美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日宣布，美國(guó)和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科對(duì)此予以證實(shí)。彭博社報(bào)道稱(chēng)，該協(xié)議將使美國(guó)享有新投資項(xiàng)目的特權(quán)，以開(kāi)發(fā)烏克蘭的自然資源，包括鋁、石墨、石油和天然氣等。
根據(jù)聲明，美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項(xiàng)目的進(jìn)行。
烏方公布美烏礦產(chǎn)協(xié)議詳情 一文詳解
烏克蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普達(dá)成的協(xié)議，她與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱(chēng)的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。
依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。
該協(xié)議的主要條款如下：
- 所有權(quán)與控制權(quán)：全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開(kāi)采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
- 平等伙伴關(guān)系：基金設(shè)立比例為 50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金，雙方均無(wú)主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。
- 國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)：協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國(guó)有性質(zhì)。
- 無(wú)債務(wù)負(fù)擔(dān)：協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)，其實(shí)施將通過(guò)平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。
- 符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程：該文件符合國(guó)家立法，不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào)，表明與烏克蘭開(kāi)展長(zhǎng)期（數(shù)十年）合作具有可靠性。
- 基金資金來(lái)源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的 50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
- 立法變動(dòng)適度：基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
- 美國(guó)助力吸引投資與技術(shù)：基金由美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來(lái)自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資，更需要?jiǎng)?chuàng)新。
- 稅收保障：基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國(guó)向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過(guò)新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。
烏方稱(chēng)，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目，烏克蘭和美國(guó)將共同確定資金投向的具體投資項(xiàng)目，且該基金可專(zhuān)門(mén)投資于烏克蘭。預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。
烏方說(shuō)明，該協(xié)議的達(dá)成對(duì)兩國(guó)而言均有利好。美國(guó)在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平貢獻(xiàn)力量，并認(rèn)可烏克蘭通過(guò)放棄核武庫(kù)對(duì)全球安全所做的貢獻(xiàn)，彰顯了其對(duì)烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅(jiān)定承諾。
協(xié)議簽署一波三折
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)與烏克蘭原定于4月30日簽署礦產(chǎn)資源框架協(xié)議，但在最后關(guān)頭遇到障礙。
《金融時(shí)報(bào)》援引三名烏克蘭官員消息稱(chēng)，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科已飛赴華盛頓，原計(jì)劃與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特簽署礦產(chǎn)協(xié)議。然而在最后關(guān)頭問(wèn)題浮出水面。三名知情人士透露，美方告知斯維里堅(jiān)科，“要么準(zhǔn)備好簽署所有協(xié)議，要么回國(guó)”。
美烏礦產(chǎn)協(xié)議時(shí)間線梳理
2月28日，烏總統(tǒng)澤連斯基到訪白宮并同美總統(tǒng)特朗普會(huì)面，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，因此未能簽署礦產(chǎn)協(xié)議。當(dāng)時(shí)，特朗普想利用該協(xié)議逼迫烏交出本國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)，以補(bǔ)償美國(guó)對(duì)烏援助，澤連斯基則認(rèn)為美方“要價(jià)”過(guò)高，還不包括對(duì)烏安全保障，因此拒絕美方此前提出的協(xié)議版本。
此后兩國(guó)代表多次在沙特阿拉伯會(huì)談。3月28日，烏方稱(chēng)收到美國(guó)提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案，與前一個(gè)版本“完全不同”。
4月11日和12日，烏方團(tuán)隊(duì)赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了“技術(shù)性”磋商。
4月17日深夜，烏副總理斯維里堅(jiān)科在社交媒體發(fā)文說(shuō)，烏克蘭與美國(guó)當(dāng)天以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄。
4月18日，烏克蘭政府公布礦產(chǎn)協(xié)議意向備忘錄文本，其核心要點(diǎn)之一是規(guī)定設(shè)立烏克蘭重建投資基金。該基金的設(shè)立旨在吸引美國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭的投資，助力烏克蘭在多年沖突后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建與發(fā)展。此外，備忘錄規(guī)定，美國(guó)尊重烏克蘭加入歐盟后的義務(wù)，或與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及其他官方債權(quán)人達(dá)成協(xié)議時(shí)所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。這意味著，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的制定工作，不會(huì)與烏克蘭的歐洲一體化道路產(chǎn)生沖突。
來(lái)源：央視新聞（總臺(tái)記者 董薇 張穎哲）
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