美國(guó)財(cái)政部4月30日宣布，美國(guó)與烏克蘭當(dāng)天簽署協(xié)議建立美國(guó)-烏克蘭重建投資基金。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特稱兩國(guó)簽署了“歷史性的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”。美財(cái)政部說，這種經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系使美烏兩國(guó)能夠協(xié)同工作、共同投資，確保使用兩國(guó)共同的資產(chǎn)、人才和能力加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科當(dāng)天在社交媒體上說，她代表烏克蘭政府與美國(guó)簽署這項(xiàng)協(xié)議。該基金采取烏美各占一半的股權(quán)結(jié)構(gòu)，由烏克蘭和美國(guó)共同管理。她還強(qiáng)調(diào)，協(xié)議明確規(guī)定烏克蘭擁有對(duì)烏境內(nèi)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和控制權(quán)。

烏克蘭2月26日晚宣布，烏內(nèi)閣會(huì)議已批準(zhǔn)“關(guān)于設(shè)立烏克蘭重建投資基金規(guī)則與條件的協(xié)議”（即美烏礦產(chǎn)協(xié)議）。2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到訪美國(guó)白宮并同美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，結(jié)果未能簽署這項(xiàng)協(xié)議。

烏副總理斯維里堅(jiān)科在當(dāng)天公布的協(xié)議內(nèi)容中的第四項(xiàng)要點(diǎn)標(biāo)注為“無債務(wù)負(fù)擔(dān)”，在進(jìn)一步的解釋中明確說明“協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)”，這部分內(nèi)容此前曾是美烏之間達(dá)成協(xié)議的主要分歧之一，美方曾一度要求協(xié)議設(shè)立的基金收入優(yōu)先償還此前美對(duì)烏援助的債務(wù)，隨后再用于烏克蘭重建；第九項(xiàng)要點(diǎn)“稅收保障”的具體說明中，寫有“美方可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)”。

依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，美烏共同創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

該協(xié)議的主要條款如下：

所有權(quán)與控制權(quán)：全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點(diǎn)，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。

平等伙伴關(guān)系：基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國(guó)將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。

國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)：協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng)，國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國(guó)有性質(zhì)。

無債務(wù)負(fù)擔(dān)：協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù)，其實(shí)施將通過平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。

符合憲法與歐洲一體化進(jìn)程：該文件符合國(guó)家立法，不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號(hào)，表明與烏克蘭開展長(zhǎng)期（數(shù)十年）合作具有可靠性。

基金資金來源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。

立法變動(dòng)適度：基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。

美國(guó)助力吸引投資與技術(shù)：基金由美國(guó)政府通過美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資，更需要?jiǎng)?chuàng)新。

稅收保障：基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國(guó)向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。

烏方稱，該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目，烏克蘭和美國(guó)將共同確定資金投向的具體投資項(xiàng)目，且該基金可專門投資于烏克蘭。預(yù)計(jì)在最初的10年里，基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建，具體條件將進(jìn)一步商討。

烏方說明，該協(xié)議的達(dá)成對(duì)兩國(guó)而言均有利好。美國(guó)在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平貢獻(xiàn)力量，并認(rèn)可烏克蘭通過放棄核武庫對(duì)全球安全所做的貢獻(xiàn)，彰顯了其對(duì)烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅(jiān)定承諾。

來源 新華社

本文源自：國(guó)際金融報(bào)