撰文｜余暉
4月28日至30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉國中到陜西、河南調(diào)研。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期最后一年。
劉國中說，加快研究過渡期后政策舉措和工作機(jī)制，建立分層分類幫扶制度，確保銜接有效、底線兜牢。
前往商洛?
在陜西調(diào)研期間，劉國中到了商洛市。
位于秦嶺南麓、鄂豫陜?nèi)〗Y(jié)合部的商洛，曾經(jīng)是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一，也是陜西脫貧攻堅任務(wù)最為艱巨的地區(qū)。2020年2月，商洛所有貧困縣（區(qū)）實現(xiàn)脫貧摘帽。
2020年4月，習(xí)近平總書記到陜西考察，第一站就到了商洛，調(diào)研秦嶺生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅工作，指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！?/p>
2021年2月，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會舉行，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
2020年12月，中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》印發(fā)?！兑庖姟诽岬?，“脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期”。
地方層面在持續(xù)做好鞏固銜接工作。
以商洛市為例。《2025年商洛市政府工作報告》提到，2024年，該市投入銜接資金19.09億元，實施補(bǔ)短板促振興項目1637個，“鄉(xiāng)村CEO”培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)測對象無一戶返貧致貧。
力戒形式主義
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期最后一年。
劉國中實地調(diào)研鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶等情況。他強(qiáng)調(diào)，要慎終如始做好各項工作。
劉國中還提到，要優(yōu)化完善監(jiān)測幫扶機(jī)制。
需要說明的是，正是因為有了過渡期的政策安排，構(gòu)建了完善的防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，盡管近幾年經(jīng)歷了重大疫情、自然災(zāi)害等多重沖擊和挑戰(zhàn)，脫貧地區(qū)始終牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
但仍然不能松勁。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2024年10月的一次會議中提到，近年來自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，部分農(nóng)產(chǎn)品價格低位運(yùn)行，脫貧群眾就業(yè)增收受到影響，同時一些地方在開展監(jiān)測幫扶工作中形式主義苗頭不同程度存在，存在集中排查層層加碼、重復(fù)填表報數(shù)等問題，加重了基層負(fù)擔(dān)。
因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測辦法，提升工作質(zhì)效。
劉國中要求，要壓緊壓實各方責(zé)任，防止思想松懈、工作松勁，力戒各類形式主義；要優(yōu)化完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易返貧致貧重點人群監(jiān)測，提升監(jiān)測幫扶效能。
劉國中還提到，“有針對性做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，因地制宜提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收?！?/p>
加快研究?
“健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制”也是重點。
脫貧攻堅以來，國家投入形成了較大規(guī)模的資產(chǎn)，這是今后持續(xù)開展幫扶的重要依托。當(dāng)前，一些幫扶資產(chǎn)在使用管理上也存在著權(quán)屬不清、管護(hù)不力、閑置浪費(fèi)、處置困難等問題，有的甚至被違規(guī)侵占和流失。
劉國中還提到，“要健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，落細(xì)落實幫扶措施，持續(xù)做好易地搬遷‘后半篇文章’?！?/p>
他還提到，“加快研究過渡期后政策舉措和工作機(jī)制，建立分層分類幫扶制度，確保銜接有效、底線兜牢?！?/p>
就在今年2月，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀對外提到，“當(dāng)前我們正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進(jìn)行總體評估，在評估的基礎(chǔ)之上，對各項幫扶政策分類優(yōu)化完善。”
對于農(nóng)村低收入人口，重點是統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監(jiān)測，強(qiáng)化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會救助兜底保障，注重激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)“造血”功能。
對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點是促進(jìn)這些地區(qū)振興發(fā)展，有針對性地加大政策傾斜的力度，通過東西部協(xié)作、定點幫扶等機(jī)制給予差異化支持，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步趕上來。
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