中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)《等深線》記者 陳茂利 北京報(bào)道
廣州的白名單回收廠里，機(jī)械臂正井然有序地拆解著退役電池。與此同時(shí)，200多公里外東莞村落的一工廠內(nèi)，散落一地的廢舊電池，正在被工作人員借著昏暗的光線撬開，更有人掄著大錘拆解著。
兩種場(chǎng)景，共同承接著洶涌而來的電池“退役潮”。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2025年，我國(guó)動(dòng)力電池退役量將達(dá)到82萬噸，2028年后則會(huì)達(dá)到260萬噸。
“大概七成的退役電池被小作坊以更高的價(jià)格收走，流入非正規(guī)渠道，這些企業(yè)對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行簡(jiǎn)單修復(fù)包裝，或粗暴破碎后再次流入市場(chǎng)?！币患覄?dòng)力電池上市公司人士告訴《等深線》記者。
鋰電池含有不少有害物質(zhì)，其正極材料鎳化合物，被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）列為1類致癌物，長(zhǎng)期接觸可導(dǎo)致鼻癌、肺癌；負(fù)極材料石墨長(zhǎng)期吸入可導(dǎo)致塵肺?。欢娊庖褐械牧姿徜?，遇水分解為氟化氫，后者具有強(qiáng)腐蝕性，可灼傷皮膚、眼睛，吸入后損傷肺部……
然而吞下七成退役電池的小作坊，往往既無環(huán)評(píng)許可，也無安全生產(chǎn)資質(zhì)，更遑論正規(guī)拆解執(zhí)照，有的甚至沒有進(jìn)行工商登記。反觀僅吸收三成退役電池的白名單企業(yè)，卻要遵循《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：從廠區(qū)規(guī)劃到設(shè)備配置，從工藝流程到溯源管理，從資源回收到能耗控制……
小作坊以成本低廉勝出，而白名單企業(yè)收不到與產(chǎn)能對(duì)等的電池，這不僅導(dǎo)致再生金屬“價(jià)格倒掛”，更引發(fā)劇毒泄露、環(huán)保壓力、資源浪費(fèi)等惡性循環(huán)問題。
針對(duì)這些問題，國(guó)家已著手整頓。2025年2月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，并特別提出，“運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯”。
七成流入地下小作坊
高價(jià)搶貨—野蠻拆解—暴利轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)成為地下電池回收作坊的典型牟利模式，他們正在以超出正規(guī)價(jià)格20%～30%的回收溢價(jià)截流貨源。
“電池拆解，全國(guó)接單?！薄安少?gòu)鐵鋰電池1000噸，價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”“安徽需要五個(gè)拆解工”“歡迎老板咨詢”。記者從一位電池回收小作坊老板朋友圈看到如是廣告。
當(dāng)動(dòng)力電池容量衰減至初始容量的80%閾值時(shí)，即達(dá)到退役標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入規(guī)范化回收流程。在合規(guī)回收體系中，存在兩條主要路徑：一是由車企業(yè)通過定向渠道將退役電池移交白名單企業(yè)；二是由具備《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用資質(zhì)》的專業(yè)回收機(jī)構(gòu)回收處理。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電池回收企業(yè)主要通過三大渠道獲取貨源：一是直接對(duì)接整車制造廠和電池生產(chǎn)商；二是通過中間貿(mào)易商采購(gòu)；三是參與行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)。上海有色網(wǎng)（SMM）業(yè)務(wù)員張琳告訴記者：“頭部電池企業(yè)通常會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布廢料處理招標(biāo)信息，而貿(mào)易商則主要整合散戶和小回收點(diǎn)的資源，兩者都會(huì)通過招標(biāo)會(huì)進(jìn)行交易。”
格林美內(nèi)部人士詳解電池回收的兩大路徑，“當(dāng)電池容量衰減至60%時(shí)，我們會(huì)進(jìn)行專業(yè)拆解重組，將其改造應(yīng)用于儲(chǔ)能電站、物流車等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)梯次利用；若電池?zé)o法二次使用，則通過精細(xì)拆解提取鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵金屬，再生為電池原材料，完成資源閉環(huán)?！?/p>
理想情況下，退役電池應(yīng)該進(jìn)入專業(yè)回收渠道進(jìn)行規(guī)范處理。但現(xiàn)實(shí)并非如此，全球第二大鋰電池回收及再利用企業(yè)，金晟新能源戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)胡林林告訴記者：“白名單企業(yè)只有156家，其實(shí)大部分（退役鋰電池）都流入了地下小作坊。”
2023年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾發(fā)布調(diào)查研究報(bào)告：截至當(dāng)年年底，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。
小作坊何以截流大量退役電池？胡林林一語道破了其中的緣由：“某次自主品牌車企招標(biāo)會(huì)，他們的負(fù)責(zé)人提問‘有沒有法規(guī)強(qiáng)制要求白名單企業(yè)才能參與招標(biāo)’。我就這個(gè)問題多方查證，答案是‘沒有’。企業(yè)是逐利性的商業(yè)機(jī)構(gòu)，誰報(bào)價(jià)高，就選誰。那場(chǎng)招標(biāo)會(huì)有多家‘報(bào)價(jià)高’的非白名單企業(yè)中標(biāo)?！?/p>
“目前大部分的退役電池正在被非正規(guī)市場(chǎng)分流，無法流向合規(guī)企業(yè)。大量高質(zhì)量的回收產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。”一位電池產(chǎn)業(yè)鏈人士告訴記者。電池回收行業(yè)正面臨供需失衡的困境，《中國(guó)鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書（2024年）》顯示，全年理論產(chǎn)能高達(dá)380萬噸，而實(shí)際的電池回收量?jī)H為62.3萬噸，產(chǎn)能利用率低至16.4%。
“劣幣驅(qū)逐良幣”
“從經(jīng)濟(jì)層面分析，很多退役電池流向小作坊，‘價(jià)格倒掛’是導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)難以與小作坊競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。部分小作坊為了搶占市場(chǎng)，不惜將回收價(jià)格抬升至非正常水平，最高折扣系數(shù)甚至?xí)^100%?！鄙鲜鰟?dòng)力電池上市公司人士透露。
南都電源董事長(zhǎng)朱保義曾公開表示：“我們正規(guī)企業(yè)拿的貨競(jìng)爭(zhēng)不過小作坊。它的機(jī)制和價(jià)格靈活。”胡林林稱：“大家一起競(jìng)標(biāo)，小作坊報(bào)價(jià)通常比我們高10%～20%?！?/p>
他解釋，“像在東莞就有很多家庭小作坊，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)資質(zhì)、不納稅，也不建立產(chǎn)線合規(guī)拆解。因此他們?cè)诨厥諘r(shí)報(bào)價(jià)會(huì)比我們高很多?！?/p>
記者采訪了解到，目前國(guó)內(nèi)退役電池常通過拍賣或競(jìng)價(jià)的方式確定價(jià)格，回收時(shí)會(huì)參考折扣系數(shù)（廢料價(jià)與新貨價(jià)的比）。在此背景下，“價(jià)格倒掛”是指退役電池“廢料”比新貨價(jià)格高的奇特現(xiàn)象。
天津一家動(dòng)力電池梯級(jí)再生利用公司高管就曾反映，2022年動(dòng)力電池供不應(yīng)求，退役電池材料價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。2022年3月一度飆升至130%、140%。
據(jù)了解，退役電池折扣系數(shù)通常在30%～50%，而回收價(jià)值更高的未注液電池折扣系數(shù)通常為60%～80%，所謂的“未注液電池”是指正負(fù)極材料未被電解液污染，鋰、鈷、鎳等金屬更容易提取，回收率可達(dá)95%以上的電芯。
“缺乏透明定價(jià)導(dǎo)致大量退役電池流入黑市（2023年非法拆解占比超30%）?！背寺?lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹發(fā)文稱?！皟r(jià)格倒掛”也與行業(yè)當(dāng)前定價(jià)機(jī)制有關(guān)：回收企業(yè)會(huì)根據(jù)電池中鋰、鎳、鈷、錳等金屬含量和原材料價(jià)格來估價(jià)，缺乏明確可行的標(biāo)準(zhǔn)。
以格林美、邦普循環(huán)、金晟新能源等電池回收頭部企業(yè)為例，其主要工作就是再生利用退役鋰電池及電池生產(chǎn)廢料，通過專業(yè)生產(chǎn)線將退役電池/電池廢料進(jìn)行機(jī)械破碎，提取有價(jià)值的金屬及“黑粉”成分，然后通過復(fù)雜的濕法冶煉/火法冶煉，從黑粉中提煉碳酸鋰及硫酸鎳等固態(tài)或液態(tài)化合物，再把這些精制產(chǎn)品賣給三元前驅(qū)體及正極材料生產(chǎn)商，用來生產(chǎn)新電池，從而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
動(dòng)力電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完整鏈條包含“回收—梯次利用—再生材料”三大環(huán)節(jié)，現(xiàn)實(shí)的困境在于：前端回收環(huán)節(jié)嚴(yán)重“缺糧”，直接制約后端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展——梯次利用企業(yè)面臨電池來源不足的窘境，再生材料廠商也難以形成規(guī)模效應(yīng)。這種結(jié)構(gòu)性失衡，使得持證合規(guī)的白名單企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中陷入“巧婦難為無米之炊”的被動(dòng)局面。
據(jù)了解，退役電池回收拆解提煉需根據(jù)電池類型（如三元鋰、磷酸鐵鋰等）和回收目標(biāo)（梯次利用/材料再生）配置，通常分為預(yù)處理、拆解、材料回收三大環(huán)節(jié)。
預(yù)處理環(huán)節(jié)，企業(yè)或者將電池浸入導(dǎo)電鹽溶液進(jìn)行快速放電，或者是將電池置于-20℃環(huán)境下緩慢放電。而在拆解環(huán)節(jié)，電池要經(jīng)過粗碎機(jī)、精細(xì)破碎機(jī)、氣流分選機(jī)、磁選機(jī)進(jìn)行破碎和分選。相比前兩個(gè)環(huán)節(jié)，材料回收環(huán)節(jié)技術(shù)門檻更高，目前，主流工藝為濕法冶金、火法冶金。
“我們?cè)诃h(huán)保設(shè)施上的固定資產(chǎn)投入大概占總成本的5%～10%，平均達(dá)到8%。單條生產(chǎn)線投入就高達(dá)2000萬元。其中包含RTO高溫裂解設(shè)備、低溫萃取設(shè)備、電解液檢測(cè)儀、高溫冶煉設(shè)備等?！焙至衷敿?xì)介紹了企業(yè)在環(huán)保合規(guī)方面的投入。
他以電解液處理為例說明具體成本構(gòu)成，“僅電解液這高危物質(zhì)的處理就需要多重工序：首先采用低溫烘烤工藝進(jìn)行預(yù)處理，隨后使用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備確保完全清除殘留，對(duì)未清除部分還需進(jìn)行800℃以上的高溫裂解處理。再加上額外的能源動(dòng)力消耗，這使得我們?cè)诓鸾馄扑榄h(huán)節(jié)的綜合成本比小作坊高出10%～20%?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于正規(guī)拆解工序成本高企，一些白名單企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率持續(xù)走低——拆解行業(yè)正在陷入惡性循環(huán)。
“行業(yè)正經(jīng)歷典型的‘劣幣驅(qū)逐良幣’困境。”某再生利用公司內(nèi)部人士楊戩告訴記者，“由于拆解破碎沒有利潤(rùn)，一些工廠選擇停產(chǎn)，也有一些大廠轉(zhuǎn)向采購(gòu)小作坊的‘黑粉’。這種手工拆解的非法產(chǎn)品，憑借其低廉成本正在扭曲市場(chǎng)秩序?！?/p>
除了高昂的產(chǎn)線成本，白名單企業(yè)還有一筆不小的環(huán)保支出。天津某電池梯次利用白名單企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：“合規(guī)企業(yè)環(huán)保處理成本高達(dá)4200元/噸，而小作坊僅需300元/噸的環(huán)保成本?！?/p>
“這不僅是‘劣幣驅(qū)逐良幣’，更是違法經(jīng)營(yíng)碾壓合規(guī)生產(chǎn)?！睏顟熘v述，“鹽水浸泡電池放電是電池處理環(huán)節(jié)中的常規(guī)做法，泡過的鹽水和拆解過程中的電解液，白名單企業(yè)都是合規(guī)化處置的，但為了節(jié)省成本，小作坊往往會(huì)直排污水。”
白名單企業(yè)還面臨研發(fā)創(chuàng)新帶來的資金壓力。“隨著金磚電池、巧克力電池等新型電池結(jié)構(gòu)的涌現(xiàn)，各家廠商的PACK（整包裝）設(shè)計(jì)差異顯著。這要求我們必須持續(xù)投入研發(fā)，以適應(yīng)不斷變化的拆解工藝需求。”
再生材料“成本倒掛”
“退役動(dòng)力電池是一門好生意，但這兩年生意并不好做。這兩年新能源電池中碳酸鋰金屬價(jià)格大幅下滑，梯次再生企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮得厲害?！睆埩辗Q。
除了小作坊擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“劣幣驅(qū)逐良幣”。動(dòng)力電池主要原材料（鋰、鈷、鎳）價(jià)格處于低位影響著動(dòng)力電池回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
以碳酸鐵鋰電池為例，再生處理中通常優(yōu)先提取并制成經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的鋰金屬，因此其再生經(jīng)濟(jì)性高度依賴碳酸鋰市場(chǎng)價(jià)格。
2020～2024年，以碳酸鋰為代表的電池材料價(jià)格經(jīng)歷了一波“過山車”式漲跌。
受新能源汽車需求爆發(fā)（銷量由2020年的137萬輛猛增至352萬輛）、供應(yīng)鏈緊張、鋰資源擴(kuò)產(chǎn)滯后等因素影響，2021年年末整車廠遇到了“電池荒”。這一年，碳酸鋰從年初約5萬元/噸，漲至年末的28萬元/噸，翻了5倍不止。
2022年，新能源汽車銷量躍升至685.1萬輛。供需失衡加劇，產(chǎn)業(yè)鏈下游電池企業(yè)搶購(gòu)庫存。在此刺激下，碳酸鋰價(jià)格升至50萬元/噸。
“在部分時(shí)段，碳酸鋰甚至一度逼近60萬元/噸?！睆埩辗Q。也就是在這一年，一位整車廠高管公開吐槽，“整車廠是在給電池廠打工”“動(dòng)力電池成本已占到我們汽車的40%～60%”。
淘金一樣的2022年，動(dòng)力電池回收企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)了64.0%。
上述狀態(tài)維持一年后，2023年，碳酸鋰價(jià)格上演了“高空跳水”：年初48萬元/噸，后受大洋洲、南美擴(kuò)產(chǎn)影響（供應(yīng)過剩），補(bǔ)貼退坡等因素影響，年中快速下跌至25萬元/噸，年末進(jìn)一步跌至約10萬元/噸。2024年，碳酸鋰價(jià)格在低位震蕩（8萬元～12萬元/噸）。
2023年碳酸鋰價(jià)價(jià)格大幅下跌，不少梯次再生利用企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)獾街負(fù)簟Ｖ袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《破解汽車動(dòng)力電池回收難建議》顯示，以濕法回收 1 噸磷酸鐵鋰正極粉料為例進(jìn)行測(cè)算，碳酸鋰價(jià)格在7萬元～8萬元/噸，毛利率僅約2.5%；碳酸鋰價(jià)格降至5萬元/噸時(shí)，毛利率將降至-13.8%；而當(dāng)碳酸鋰價(jià)格升至30萬元/噸時(shí)，毛利率可達(dá) 16.2%。
“碳酸鋰價(jià)格大幅下滑，再生材料市價(jià)難以覆蓋提煉成本。成本倒掛讓很多企業(yè)就失去了開工的動(dòng)力?！焙至址Q。
再生碳酸鋰的價(jià)格，通常與電池級(jí)碳酸鋰的期貨價(jià)格直接掛鉤。胡林林介紹，“由于是再生品，市場(chǎng)接受度比新品低，且雜質(zhì)要比標(biāo)準(zhǔn)品高，所以我們按照金屬實(shí)時(shí)行情94%～98%折扣系數(shù)交付。”
“再生利用企業(yè)盈利能力處于低位。再生利用企業(yè)的盈利模式本質(zhì)上是賺取加工費(fèi)，受金屬鹽價(jià)格、折扣率、回收率等影響。行業(yè)層面，金屬鹽價(jià)格是主要影響因素?！迸d業(yè)研究TMT行業(yè)研究員李騰輝、李亞南在研究報(bào)告《鋰電池再生利用行業(yè)跟蹤（2025年）》中分析指出。
“現(xiàn)在價(jià)格倒掛讓人頭疼，回收電池廢料與銷售再生材料之間的‘買賣價(jià)差’只能覆蓋生產(chǎn)制造成本，甚至覆蓋不了，也就是說企業(yè)不賺錢甚至虧損。”楊戩（化名）向記者感慨。
“白名單企業(yè)滿產(chǎn)也沒有幾家，有的頭部企業(yè)開工率也就60%～70%，也有開工率不足20%的企業(yè)?！睆埩辗Q，“價(jià)格太低了，大家賺不到錢?！?/p>
暴力拆解帶來多重風(fēng)險(xiǎn)
昏暗的廠房?jī)?nèi)，數(shù)十個(gè)鼓包變形的廢舊電池，雜亂堆放在污漬斑駁的水泥地上。兩名未佩戴防護(hù)面罩的工人正進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)：一人用撬暴力撬開電池外殼，另一人手持尖頭鐵錘猛擊電池模塊——這是一位作坊主在朋友圈發(fā)出的視頻。
“當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)具備商業(yè)前景時(shí)，不具備資質(zhì)的企業(yè)容易蜂擁而入，導(dǎo)致環(huán)保問題和行業(yè)亂象?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉表示。一位車企人士告訴記者，“覬覦高利，不具備資質(zhì)的小作坊，利用火燒或者特殊液體浸泡出貴金屬后，通過特殊渠道販賣?！?/p>
露天浸泡電池放電、煙塵直排、電解液泄漏……目前電池回收領(lǐng)域一些企業(yè)存在重回收、輕環(huán)保，環(huán)境事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
鋰電池主要由正極、負(fù)極、電解液和隔膜四個(gè)部分組成。鋰離子電池制備過程中，需要向電池內(nèi)部注入電解液，電解液主要由三部分組成，主要為溶劑、鋰鹽、添加劑。其中。電解液污染是新能源產(chǎn)業(yè)隱藏的“定時(shí)炸彈”。
“人工拆解時(shí)，電解液易揮發(fā)或滲漏。其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機(jī)物以及鎳、鈷等重金屬殘留物必然會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重污染?！鄙鲜鲭姵禺a(chǎn)業(yè)鏈人士告訴記者，“國(guó)內(nèi)部分小作坊直接露天操作，污染率高達(dá)30%。”
“電解液里含有六氟磷酸鋰，由于電解液為有機(jī)易揮發(fā)性液體，與空氣中水分反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生白色有腐蝕性和刺激性的氟化氫煙霧?！焙至謴?qiáng)調(diào)，“氟化氫不僅具有強(qiáng)烈的刺激性，其毒性更是容易對(duì)人和環(huán)境造成傷害?！?/p>
公開資料顯示，主流工藝（如高溫?zé)峤猓﹥?yōu)先回收金屬，電解液多被焚燒或填埋，進(jìn)行無害化處理。“小作坊往往是傾倒，焚燒、填埋?！睏顟旖榻B。
退役電池經(jīng)正規(guī)拆解后，便搖身變成城市礦山。但小作坊由于暴力拆解，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)水平低等原因，常常無法達(dá)到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的效率和精度，導(dǎo)致金屬提煉過程中的損耗較大?。
記者采訪中了解到，由于缺乏專業(yè)設(shè)備（如濕法冶金、真空熱解等），僅通過焚燒、酸浸等粗放方式提取金屬，導(dǎo)致鋰、銅、鈷等有價(jià)金屬的回收率不足50%，而正規(guī)企業(yè)可達(dá)90%以上。以格林美為例，格林美2023年年報(bào)顯示，公司鋰回收率超過 95%，隔膜回收率達(dá) 90%，極片回收率達(dá) 95%。石墨回收率達(dá)到 90%。
“要讓正規(guī)軍回收有利可圖”
“東莞‘3·15’黑作坊曝光后，當(dāng)?shù)匾严破鹫物L(fēng)暴?！睏顟煜蛴浾咄嘎?，“這場(chǎng)‘貓鼠游戲’遠(yuǎn)未結(jié)束——不少作坊主正謀劃向貴州、河南等地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)其‘游擊式’生產(chǎn)。僅靠曝光很難規(guī)范行業(yè)亂象，希望從立法層面規(guī)范。”
工信部公示的符合行業(yè)規(guī)范條件的白名單企業(yè)156家，但天眼查App搜索結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池相關(guān)回收企業(yè)注冊(cè)超過4萬家。上述動(dòng)力電池上市公司人士坦言，“這就意味著電池的流向管理存在較大難度?！?/p>
按照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，作為責(zé)任主體，電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過溯源信息系統(tǒng)，上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、報(bào)廢、回收、利用等全過程留痕與管理。
胡林林介紹公司建立的溯源管理體系：“我們制定了嚴(yán)格的電池全生命周期追蹤制度，從采購(gòu)到再生利用的每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立專人負(fù)責(zé)，確?！畞碓纯刹椤⑷ハ蚩勺?、責(zé)任可究’?！?/p>
“目前存在大量小作坊與白名單企業(yè)合謀的現(xiàn)象，前者支付‘過橋費(fèi)’借用后者的資質(zhì)上傳數(shù)據(jù)?！睏顟旖衣读诵袠I(yè)潛規(guī)則：“我曾實(shí)地探訪東莞某工廠，發(fā)現(xiàn)其倉庫堆放上億市值的電池，卻連基本的消防設(shè)施都沒有。當(dāng)我質(zhì)疑其資質(zhì)問題時(shí)，對(duì)方竟笑著表示，手握四五家白名單企業(yè)的授權(quán)?！?/p>
值得關(guān)注的是，在國(guó)務(wù)院審議通過的《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》中，首次明確要用法治化手段規(guī)范回收利用。楊戩稱，“立法和不立法效果差距是很大的?！?/p>
對(duì)于當(dāng)前回收企業(yè)面臨的盈利困境，中國(guó)科學(xué)院院士歐陽明高向記者指出：“現(xiàn)在需要用行政手段和法律手段來加強(qiáng)回收的管理。因?yàn)楝F(xiàn)在電池材料價(jià)格很低，純粹從經(jīng)濟(jì)角度很難獲得大的收益，這是當(dāng)前的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在碳酸鋰已經(jīng)到7萬元/噸，要是60萬元/噸，全國(guó)人民都搞回收，現(xiàn)在價(jià)格比較低?；厥找銎饋?，價(jià)格10萬元是底線?！?/p>
“只講公民責(zé)任，不講價(jià)格公道是不合適的。回收電池應(yīng)該根據(jù)資源價(jià)格及時(shí)定價(jià)：實(shí)時(shí)接入LME（倫敦金屬交易所）鋰、鈷、鎳期貨價(jià)格。”崔東樹稱，“我們新能源車動(dòng)力電池都有獨(dú)立編碼，因此每臺(tái)新能源車電池的金屬含量是可以自動(dòng)算出的。再根據(jù)實(shí)時(shí)的鋰鈷鎳等金屬價(jià)格，就能算出合理殘值。國(guó)家據(jù)此補(bǔ)貼這些報(bào)廢處理費(fèi)用，就必然會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)者去正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)報(bào)廢新能源車。”
“希望國(guó)家對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度高的白名單企業(yè)在稅收、政策等方面給予更多優(yōu)惠，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)做規(guī)范。”上述動(dòng)力電池上市公司人士建議，要讓正規(guī)軍回收有利可圖，才能為行業(yè)某更長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。
（編輯：郝成 審核：張榮旺 校對(duì)：翟軍）
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