本報（chinatimes.net.cn）記者李未來 北京報道
民營經(jīng)濟發(fā)展迎來新契機！
4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議上表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（下稱“民營經(jīng)濟促進法”）自2025年5月20日起施行，這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。
民營經(jīng)濟促進法重點強調(diào)，國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。
復(fù)旦大學經(jīng)濟學院院長張軍向《華夏時報》記者表示：“民營經(jīng)濟促進法在我國立法史上具有里程碑意義，確保民營經(jīng)濟發(fā)展在立法層面掃清制度障礙。”
《華夏時報》記者采訪了光伏、風電領(lǐng)域多家民營企業(yè)相關(guān)人士，其均認為此次立法為民營企業(yè)注入強大信心，也為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
強調(diào)公平競爭
民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要規(guī)定了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體要求、保障公平競爭、優(yōu)化投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、強化服務(wù)保障、加強權(quán)益保護等幾個方面內(nèi)容。其中明確提出促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。
全國人大常委會法工委負責人就民營經(jīng)濟促進法有關(guān)問題在回答記者提問時表示，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。
他認為，在新時代新征程上，民營經(jīng)濟必將肩負更大使命、承擔更重責任、發(fā)揮更大作用，制定出臺民營經(jīng)濟促進法，加強民營經(jīng)濟發(fā)展的法治保障，正當其時、十分必要。
民營經(jīng)濟促進法著重強調(diào)公平競爭，并提出：國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國家支持發(fā)展的政策；各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。
全國人大常委會法工委負責人強調(diào)，民營經(jīng)濟促進法著力健全、完善民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭的制度機制，把實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。在具體落地上，規(guī)定市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入；對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織等作出規(guī)定。
民營經(jīng)濟領(lǐng)航新能源
近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟立下汗馬功勞。光伏、風電、鋰電等各個領(lǐng)域都有眾多民營經(jīng)濟體的身影。光伏頭部企業(yè)如隆基綠能、通威股份、天合光能、晶科能源、晶澳科技等，風電頭部企業(yè)如遠景能源、金風科技等，儲能頭部企業(yè)如寧德時代、比亞迪等，以技術(shù)創(chuàng)新推動行業(yè)進步，以高質(zhì)量發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，使我國新能源產(chǎn)業(yè)站在世界之巔。
光伏方面，2024年我國光伏組件出口量突破220GW，同比增長30%，蟬聯(lián)全球冠軍，中國光伏組件占全球市場份額的80%以上。
風電方面，根據(jù)伍德麥肯茲發(fā)布的最新研究報告《2024年全球風電整機商市場份額排名報告》，2024年金風科技、遠景能源和明陽智能首次包攬全球風機裝機容量前三排名，中國風電整機商持續(xù)鞏固全球市場主導(dǎo)地位。
儲能方面，中國電池產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國儲能電池行業(yè)發(fā)展白皮書（2025年）》顯示，2024年全球儲能電池出貨量達369.8GWh，同比增長64.9%。中國企業(yè)儲能電池出貨量為345.8GWh，在全球儲能電池出貨量占比已超93%。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長文華表示，中國建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
在技術(shù)方面，我國新能源產(chǎn)業(yè)不斷取得突破。太陽能電池轉(zhuǎn)換效率屢破世界紀錄，TOPCon、BC、異質(zhì)結(jié)等路線百花齊放；風電走向深遠海，漂浮式平臺穩(wěn)定性、風機抗臺風能力不斷提高；鋰電循環(huán)壽命、能量密度、安全性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性全面突破，續(xù)航能力再上臺階。
這些成就，離不開民營經(jīng)濟的積極進取、勇于開拓，民營經(jīng)濟體踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，讓我國新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于世界。民營經(jīng)濟促進法將進一步鞏固中國新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，鋪平民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路。
加速民企高質(zhì)量發(fā)展
記者了解到，民營經(jīng)濟促進法制定工作堅持科學立法、民主立法、依法立法，兩次公布草案公開征求意見，通過54個立法聯(lián)系點廣泛聽取各方面意見建議，特別注重聽取各行業(yè)、各領(lǐng)域民營企業(yè)的意見建議，是堅持和踐行全過程人民民主的一次生動實踐。
隆基綠能相關(guān)負責人向《華夏時報》記者表示，此次法律將“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展”明確為國家長期方針，與公司董事長鐘寶申提出的“高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)趨勢”理念完全一致。他曾表示，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，法律既是護航者，更是加速器。
“《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的正式出臺，標志著國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持進入法治化新階段。法案首次以法律形式明確堅持‘兩個毫不動搖’，促進‘兩個健康’，為廣大民營企業(yè)注入強大信心，也為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。”遠景科技集團相關(guān)負責人在接受《華夏時報》記者采訪時表示。
遠景科技集團認為，此次立法不僅是對民營企業(yè)的有力鼓舞，更為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級指明了方向。法案提出的“支持民營企業(yè)牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)”，與遠景長期深度參與綠色零碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進人工智能在風機、儲能、綠氫以及新型電力系統(tǒng)中應(yīng)用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐高度契合。
“民營經(jīng)濟促進法對于中國經(jīng)濟未來的高質(zhì)量發(fā)展以及新質(zhì)生產(chǎn)力不斷釋放意義重大，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家將在其中扮演越來越重要的作用?！睆堒娬J為，用立法形式來確保民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位很重要，這將為民營經(jīng)濟發(fā)展掃清制度方面的障礙。
責任編輯：李未來 主編：張豫寧
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