我國(guó)對(duì)美國(guó)大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，是應(yīng)對(duì)美國(guó)“關(guān)稅大棒”、維護(hù)國(guó)家利益的必要反制措施。來(lái)自美國(guó)的糧食進(jìn)口量顯著下降，不僅不會(huì)動(dòng)搖國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)，反而將加速糧食進(jìn)口多元化，進(jìn)一步促進(jìn)糧食自給水平、糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力和糧食節(jié)約減損能力提升，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，將糧食安全主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，需要進(jìn)口糧食調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺。入世初期，我國(guó)大豆、玉米進(jìn)口超90%依賴美國(guó)，單一渠道風(fēng)險(xiǎn)凸顯。2003年，美國(guó)發(fā)動(dòng)大豆貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)部分破產(chǎn)，外資趁機(jī)控制國(guó)內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)鏈。此教訓(xùn)倒逼我國(guó)構(gòu)建多元供給體系，于是，巴西成為我國(guó)大豆和玉米最大進(jìn)口來(lái)源地，澳大利亞成為小麥最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，降低大豆、玉米、小麥等關(guān)鍵品種進(jìn)口對(duì)美國(guó)單一渠道依賴風(fēng)險(xiǎn)。2024年，來(lái)自美國(guó)的高粱、玉米、大豆等糧食進(jìn)口量占我國(guó)糧食消費(fèi)量的比重很低，基本都是飼料糧，這些品種可替代性較強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)充足。
我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。去年我國(guó)糧食生產(chǎn)克服重重困難，產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施大豆油料產(chǎn)能提升工程，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年保持在2000萬(wàn)噸以上，油料產(chǎn)量穩(wěn)步增加，提高了大豆和油料自給率，增強(qiáng)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的議價(jià)能力。面對(duì)挑戰(zhàn)，今年我國(guó)穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展薯類雜糧，持續(xù)鞏固提升大豆產(chǎn)量，同步提升油料自給能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)，為抵御外部風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑牢固屏障。
持續(xù)提高糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。我國(guó)已基本建立起政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的糧食儲(chǔ)備體系，糧食庫(kù)存充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，口糧儲(chǔ)備保持較高水平，兼顧玉米、大豆等品種，成品糧保障水平不斷提升。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，可以通過(guò)釋放儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧，滿足市場(chǎng)需求。應(yīng)加強(qiáng)政府儲(chǔ)備糧管理，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，定期開(kāi)展全國(guó)政策性糧油庫(kù)存大檢查，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。此外，還應(yīng)健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定。
持續(xù)提升糧食節(jié)約減損能力。深入實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)，有效降低糧食各個(gè)環(huán)節(jié)損失，等同于增加糧食產(chǎn)量，有效降低進(jìn)口依賴。例如，實(shí)施全谷物行動(dòng)，從過(guò)度加工向適度加工轉(zhuǎn)型，提高糧食資源利用率。發(fā)展糧食精深加工，利用米糠、玉米胚芽、小麥胚芽等糧食加工副產(chǎn)物，深耕谷物油產(chǎn)業(yè)，提高食用油自給率，減少油脂油料進(jìn)口。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧技術(shù)，利用菜籽粕、棉粕、花生粕以及米糠、酒糟等替代豆粕，降低豆粕用量，從而減少大豆進(jìn)口。
總之，唯有強(qiáng)化底線思維，運(yùn)用好政策組合拳，在應(yīng)對(duì)外部沖擊的同時(shí)，鍛造內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)進(jìn)口多元化、產(chǎn)能挖潛、儲(chǔ)備調(diào)控、全鏈減損四重防線，才能不斷提升糧食安全保障水平，為全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。（作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
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