我國對美國大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，是應(yīng)對美國“關(guān)稅大棒”、維護國家利益的必要反制措施。來自美國的糧食進口量顯著下降，不僅不會動搖國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)，反而將加速糧食進口多元化，進一步促進糧食自給水平、糧食儲備調(diào)控能力和糧食節(jié)約減損能力提升，不斷增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，將糧食安全主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
長期以來，我國糧食存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，需要進口糧食調(diào)劑國內(nèi)余缺。入世初期，我國大豆、玉米進口超90%依賴美國，單一渠道風(fēng)險凸顯。2003年，美國發(fā)動大豆貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致國內(nèi)壓榨企業(yè)部分破產(chǎn)，外資趁機控制國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)鏈。此教訓(xùn)倒逼我國構(gòu)建多元供給體系，于是，巴西成為我國大豆和玉米最大進口來源地，澳大利亞成為小麥最大進口來源國，降低大豆、玉米、小麥等關(guān)鍵品種進口對美國單一渠道依賴風(fēng)險。2024年，來自美國的高粱、玉米、大豆等糧食進口量占我國糧食消費量的比重很低，基本都是飼料糧，這些品種可替代性較強，國際市場供應(yīng)充足。
我國實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。去年我國糧食生產(chǎn)克服重重困難，產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺階，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆油料產(chǎn)能提升工程，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年保持在2000萬噸以上，油料產(chǎn)量穩(wěn)步增加，提高了大豆和油料自給率，增強在國際糧食貿(mào)易中的議價能力。面對挑戰(zhàn)，今年我國穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展薯類雜糧，持續(xù)鞏固提升大豆產(chǎn)量，同步提升油料自給能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會大局穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)，為抵御外部風(fēng)險構(gòu)筑牢固屏障。
持續(xù)提高糧食儲備調(diào)控能力。我國已基本建立起政府儲備與社會儲備相結(jié)合的糧食儲備體系，糧食庫存充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，口糧儲備保持較高水平，兼顧玉米、大豆等品種，成品糧保障水平不斷提升。一旦國內(nèi)市場供應(yīng)緊張，可以通過釋放儲備糧和最低收購價糧，滿足市場需求。應(yīng)加強政府儲備糧管理，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化穿透式監(jiān)管，定期開展全國政策性糧油庫存大檢查，確保儲備糧儲存安全。此外，還應(yīng)健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持穩(wěn)定。
持續(xù)提升糧食節(jié)約減損能力。深入實施糧食節(jié)約行動，有效降低糧食各個環(huán)節(jié)損失，等同于增加糧食產(chǎn)量，有效降低進口依賴。例如，實施全谷物行動，從過度加工向適度加工轉(zhuǎn)型，提高糧食資源利用率。發(fā)展糧食精深加工，利用米糠、玉米胚芽、小麥胚芽等糧食加工副產(chǎn)物，深耕谷物油產(chǎn)業(yè)，提高食用油自給率，減少油脂油料進口。實施飼用豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術(shù)，利用菜籽粕、棉粕、花生粕以及米糠、酒糟等替代豆粕，降低豆粕用量，從而減少大豆進口。
總之，唯有強化底線思維，運用好政策組合拳，在應(yīng)對外部沖擊的同時，鍛造內(nèi)生動力，通過進口多元化、產(chǎn)能挖潛、儲備調(diào)控、全鏈減損四重防線，才能不斷提升糧食安全保障水平，為全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實支撐。（作者：劉慧 來源：經(jīng)濟日報）
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