當(dāng)?shù)貢r間5月1日，白宮迎來特朗普第二任期的首次重大人事調(diào)整。特朗普解除了美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲的職務(wù)，并提名其擔(dān)任駐聯(lián)合國大使。
“從在戰(zhàn)場服役，到在國會任職，再到擔(dān)任我的國家安全事務(wù)助理，邁克·華爾茲始終將國家利益放在首位。我相信他在新崗位上也會如此?！碧乩势赵谏缃幻襟w上寫道。
特朗普在第一任期更換了四任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，大多不歡而散。相比前任，華爾茲獲得了相對體面的離職安排和贊譽。3月末，為鞏固共和黨在眾議院的微弱優(yōu)勢，特朗普撤回紐約州共和黨眾議員伊莉斯·斯特凡尼克的駐聯(lián)合國大使提名。華爾茲的調(diào)職正好填補了這一空缺。
然而，這顯然是一次降職。有官員對美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）透露，特朗普已經(jīng)對華爾茲“失去信心”。
華爾茲僅用六年時間，就從眾議院軍事委員會攀升至美國國安領(lǐng)域的最重要職位。但上任不久，他就深陷自己造成的困境：他在加密通信軟件Signal上創(chuàng)建群組，討論美國打擊也門胡塞武裝的敏感信息，卻不慎將《大西洋月刊》的主編拉入群聊，引發(fā)軒然大波。4月初，極右翼網(wǎng)紅勞拉·盧默訪問白宮，指控多位國家安全委員會官員對特朗普不忠，導(dǎo)致六名華爾茲的下屬被掃地出門，進一步削弱了他的影響力。
雖然華爾茲的地位早已岌岌可危，但這次解職決定還是來得有些突然。就在一周前，他還陪同特朗普赴羅馬參加教皇方濟各的葬禮，并出現(xiàn)在特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的會面現(xiàn)場。
特朗普已任命國務(wù)卿馬爾科·魯比奧暫時兼任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。魯比奧還同時擔(dān)任美國國際開發(fā)署和國家檔案館的代理負(fù)責(zé)人。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的職責(zé)是協(xié)調(diào)國務(wù)院、五角大樓和情報機構(gòu)等部門之間的分歧。自基辛格后，這是首次出現(xiàn)國務(wù)卿兼任國家安全事務(wù)助理的情況。多數(shù)美國歷史學(xué)家認(rèn)為，基辛格時期這種一人身兼兩職的做法效果不佳。最終，基辛格被布倫特·斯考克羅夫特取代，不再擔(dān)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理一職。目前，華爾茲的正式繼任者人選尚未確定。
美國打擊也門胡塞武裝的部分群聊信息截圖 圖/IC
“目標(biāo)明確的實用主義者”
華爾茲今年51歲，在佛羅里達州杰克遜維爾一個普通單親家庭長大，說話時帶著淡淡的美國南方口音。2021年特朗普離開白宮后，佛羅里達州的海湖莊園成為其政治活動的中心。在第二任期，特朗普從這個“第二故鄉(xiāng)”大量招攬人才進入政府，華爾茲便是其中之一。
比起資歷和專業(yè)能力，這屆特朗普政府更看重忠誠度、對其議程的認(rèn)同，以及在鏡頭前的表現(xiàn)力。因此，許多重要崗位的提名人選都引發(fā)了廣泛爭議。
去年11月華爾茲獲得特朗普任命時，美國各界對這位新任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理卻是贊譽有加?！翱纯催@屆政府提名的其他人選，看到邁克爾的名字我感到很欣慰?！痹谲娛挛瘑T會與華爾茲共事的前民主黨眾議員伊萊恩·盧里亞曾感慨道?！斑~克爾是位非常全面和睿智的人。他的經(jīng)歷相當(dāng)豐富：曾在五角大樓和白宮任職，擔(dān)任過特種部隊上校奔赴戰(zhàn)場，當(dāng)選國會議員，還成功創(chuàng)辦企業(yè)。這些都印證了他的出眾能力?！毙旅绹饡踩治鰩煴说谩げ绱嗽u價。
20世紀(jì)90年代，華爾茲畢業(yè)于與西點軍校齊名的弗吉尼亞軍事學(xué)院。這所學(xué)校最出名的畢業(yè)生是在20世紀(jì)40年代提出“馬歇爾計劃”的前國務(wù)卿喬治·馬歇爾，他亦是華爾茲報考該校的原因。以優(yōu)異成績畢業(yè)后，華爾茲進入美國陸軍。“9·11事件”后，華爾茲接受特種部隊訓(xùn)練，在阿富汗與塔利班戰(zhàn)斗。在二十余年軍旅生涯中，華爾茲獲得四枚銅星勛章，最后以上校軍銜退役。
憑借軍隊經(jīng)驗和在華盛頓的人脈，華爾茲獲得了五角大樓的文職工作，先后為小布什的兩任國防部長效力。隨后他進入了白宮核心圈，擔(dān)任時任副總統(tǒng)迪克·切尼的反恐顧問。
曾經(jīng)，華爾茲也是特朗普的批評者。2016年美國總統(tǒng)選舉共和黨內(nèi)初選階段，特朗普攻擊參議員約翰·麥凱恩在越南戰(zhàn)爭中被俘，“不是英雄”。當(dāng)時華爾茲批評曾以長骨刺為由五次逃避兵役的特朗普“這輩子從未為國家服務(wù)過一天”，并指責(zé)他“討好普京”。
然而，到2018年華爾茲首次競選國會議員時，他與特朗普已化干戈為玉帛，并取得了后者的背書。在慶祝勝選時，華爾茲告訴當(dāng)?shù)仉娨暸_，自己和特朗普都是“戰(zhàn)士”。兩年后，他與其他125名眾議院共和黨人一起提交了一份陳述書，支持推翻總統(tǒng)選舉結(jié)果的聯(lián)邦訴訟。此舉在佛羅里達州引發(fā)強烈反彈，此前贊賞其務(wù)實作風(fēng)的當(dāng)?shù)孛襟w為支持華爾茲而公開道歉。2021年1月6日，在目睹了“令人唾棄的暴力和恐嚇事件”后，華爾茲改變立場，投票支持認(rèn)證選舉結(jié)果。
“歸根結(jié)底，邁克是個目標(biāo)明確的實用主義者。為了達成目標(biāo)，他一直在調(diào)整自己?！比A爾茲曾經(jīng)的上司、小布什時期的助理國防部長瑪麗·貝斯·朗評價說。
華爾茲并非共和黨中的激進派。他當(dāng)選眾議員之初即表態(tài)愿意跨黨派通力合作，“妥協(xié)不該被視為貶義詞”。幾位曾在軍事委員會與他共事的民主黨人也向媒體證實，他為人溫和，注重實干。
從2023年開始，華爾茲的民主黨同事注意到他的變化。他對拜登以及軍隊“覺醒文化”的批評越來越頻繁。在2024年共和黨初選中，華爾茲公開支持特朗普而非羅恩·德桑蒂斯，并投入大量時間為特朗普助選。5月，他與兩位共和黨眾議院激進派馬特·蓋茨和勞倫·博伯特到紐約法院聲援特朗普，譴責(zé)封口費審判是“干預(yù)選舉”。
華爾茲在特朗普第一任期時常常訪問白宮，在幕后就國家安全問題提供建議。2020年初，他就與一小群共和黨人一起，在白宮聽取了空襲伊朗高級將領(lǐng)卡西姆·蘇萊曼尼的簡報。他的妻子朱莉婭·內(nèi)謝瓦特曾任陸軍情報官員，在特朗普第一任期擔(dān)任國土安全顧問。
一位特朗普的助手對《紐約時報》透露，華爾茲曾請求他在特朗普面前美言，希望得到國防部長的職位。但這一職位最后給了前?？怂剐侣勚鞑テぬ亍ず崭袢?。華爾茲也非總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理一職的首選，特朗普其實更青睞前駐德國大使理查德·格雷內(nèi)爾。
2022年烏克蘭危機全面升級時，華爾茲是烏克蘭的支持者。在拜登政府后期，他反對美國向烏克蘭提供更多軍事援助。今年3月，特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮爆發(fā)激烈爭執(zhí)后，身為總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的華爾茲在電視節(jié)目中批評澤連斯基“極其不恭敬”，并將后者比作“一個只想爭論你九年前說過的每句話，而不愿推進關(guān)系的前女友”。
“我認(rèn)識的邁克·華爾茲是一個嚴(yán)肅且堅定支持烏克蘭的人。”民主黨眾議員亞當(dāng)·史密斯對華爾茲的行徑大失所望。2022年，史密斯作為眾議院軍事委員會主席，曾率領(lǐng)一個小型國會代表團訪問烏克蘭，當(dāng)時華爾茲是代表團中唯一的共和黨成員。在史密斯看來，華爾茲為了迎合特朗普的觀點而扭曲立場，“這種行為已經(jīng)到了令人痛心的地步。而且我清楚，他內(nèi)心也明白這一點”。
“公正的中間人”
在支持者看來，華爾茲懂政策，通政治，且能以通俗易懂的方式闡述“特朗普主義”，這是他勝過特朗普前幾任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理之處。
美國政府中，有多個部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)外交和國防政策，比如五角大樓主管國防事務(wù)，國務(wù)院負(fù)責(zé)外交政策和外交事務(wù)，財政部管理制裁措施，商務(wù)部掌管出口管制。而總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理和國家安全委員會的核心職責(zé)，就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓這些部門步調(diào)一致。
“他們通過跨部門協(xié)調(diào)機制，將特定議題上存在利害關(guān)系的各部門召集到一起，共同制定統(tǒng)一的政府方針。這個跨部門機制在兩個層面發(fā)揮作用：一是在政策制定階段，為總統(tǒng)提供決策選項；二是在政策執(zhí)行階段，確保各部門切實落實政策?！泵绹菐齑笪餮罄硎聲箍伎肆_夫特戰(zhàn)略與安全中心副主席馬修·克羅尼格概述道。
在特朗普第一任期，他的國家安全團隊有許多經(jīng)驗豐富的官員把控大局，比如首任國務(wù)卿馬蒂斯、第二任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特及其繼任者博爾頓。當(dāng)時媒體將他們稱為“房間里的成年人”。
但克羅尼格認(rèn)為，這些“成年人”反而帶來了問題?！耙坏┡c總統(tǒng)意見相左，他們會認(rèn)為自己更懂，隨后指示各部門遵循他們的指示，而非總統(tǒng)的決定。這正是第一任期政策混亂的重要原因?！?/p>
克羅尼格指出，第二任期的團隊有很大不同。以華爾茲和魯比奧為代表的官員既具備經(jīng)驗，又忠于特朗普?！八麄儾粫压ぷ鞫ㄎ粸楸Ｗo國家免受總統(tǒng)影響，而是致力于為總統(tǒng)提供決策選項，并在決策作出后忠實執(zhí)行，而非從中阻撓?！碧乩势盏谝蝗纹谠趪野踩瘑T會任職的埃茲拉·科恩說：“邁克爾了解指揮鏈，這讓他勝過麥克馬斯特和博爾頓，后兩者任職時都在推行自己的議程。他明白自己的職責(zé)是執(zhí)行總統(tǒng)的政策?！?/p>
布倫特·斯考克羅夫特曾兩次出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，被美國媒體和智庫視為該職位的典范。他的工作方式被稱為“斯考克羅夫特模式”，精髓在于充當(dāng)“誠實的中間人”，準(zhǔn)確傳達各部門的觀點與分歧?！拔艺J(rèn)為華爾茲會努力成為一個公正的中間人，向總統(tǒng)如實呈現(xiàn)各部門的不同觀點，讓總統(tǒng)作出決策，然后忠實執(zhí)行。”曾與華爾茲合作撰文的克羅尼格這樣評價。
3月25日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克爾·華爾茲（右四）接受媒體采訪時表示，他將為“群聊門”承擔(dān)“全部責(zé)任” 圖/IC
出局
華爾茲的辦公室位于白宮西翼一層，緊鄰副總統(tǒng)萬斯的辦公室，與特朗普的橢圓形辦公室恰好位于對角線兩端。作為特朗普最重要的顧問之一，華爾茲多數(shù)時間都在此辦公。
3月中旬，為了商討針對也門胡塞武裝的軍事行動，華爾茲在加密即時通信軟件Signal建了一個群組。成員包括副總統(tǒng)、國務(wù)卿、中情局局長等特朗普國安團隊的核心官員。
當(dāng)《大西洋月刊》主編杰弗里·戈德伯格發(fā)現(xiàn)自己被拉入這個群聊時，他第一反應(yīng)是這是一場惡作?。翰粌H美國高級安全官員用商業(yè)通信軟件討論機密違反規(guī)定，更加不可思議的是，他們還把一名記者拉進了討論。
3月15日，戈德伯格在超市采購時，看到了國防部長皮特·赫格塞斯分享的針對也門胡塞武裝的詳細(xì)空襲計劃。那一刻，他意識到這個群聊極有可能是真實的。他默默截圖留證，待也門軍事行動結(jié)束后披露了這起丑聞，由此點燃特朗普第二任期開始兩個月來的首個重大危機。
奧巴馬執(zhí)政時期的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯在《紐約時報》撰文指出這一“群聊門”事件的荒誕之處：華爾茲為何要親自處理本應(yīng)由助理負(fù)責(zé)的行政事務(wù)？為何他選擇用Signal而非既定的安全程序？為何群組成員對在商業(yè)應(yīng)用程序上討論機密內(nèi)容毫無顧慮？這是出于習(xí)慣、便利，還是刻意繞過正當(dāng)程序，以避免留下記錄？
賴斯認(rèn)為華爾茲并非事件中最該被責(zé)備的人。華爾茲在Signal上建群時，僅是請求獲取內(nèi)閣同僚助手的聯(lián)系方式，以便在軍事行動前及時通報。賴斯指出，這一步似乎不涉密。但萬斯的介入改變了群組的性質(zhì)：當(dāng)他對打擊胡塞武裝的計劃表示擔(dān)憂、對歐洲盟友大肆批判時，他開啟了一場本不該在Signal上進行的機密對話。賴斯稱，這些可能影響美國對外關(guān)系和對外活動的信息，都屬于保密范疇。
大西洋理事會的克羅尼格在接受《經(jīng)濟學(xué)人》播客采訪時分析說，特朗普政府內(nèi)部存在一些共識，包括美國優(yōu)先、以實力求和平、盟友應(yīng)在防務(wù)上承擔(dān)更多責(zé)任，但內(nèi)部亦存在不同觀點和派系，有對美國參與全球事務(wù)持懷疑態(tài)度的一派，也有傾向國際主義的建制派。在處理國際問題時，分歧必然顯現(xiàn)?！疤乩势諏嶋H上組建了一個‘對手團隊’，成員來自意識形態(tài)光譜的不同位置。他們各抒己見，最終由總統(tǒng)定奪。”
“群聊門”丑聞曝光后，這支“對手團隊”就華爾茲的去留問題產(chǎn)生了分歧。傳統(tǒng)的國防鷹派傾向于讓華爾茲留任，而鐵桿MAGA派主張徹底重塑美國外交政策，希望借此事將立場過于“新保守主義”的華爾茲罷免。
一位資深共和黨參議院幕僚長對“政客”新聞網(wǎng)表示：“黨內(nèi)顯然在爭論，是繼續(xù)堅持‘以實力求和平’路線，還是采用一個全新的美國優(yōu)先主義方針。雙方都在利用這個丑聞推進自己的議程，聲稱應(yīng)該譴責(zé)或解雇對方陣營的人?！?/p>
此外，作為傳統(tǒng)鷹派和曾經(jīng)的烏克蘭支持者，華爾茲始終未能獲得特朗普鐵桿支持者的信任。
據(jù)《紐約時報》報道，華爾茲在國安委中任用了持相同觀點的工作人員。他的副手黃之瀚曾是前國務(wù)卿蓬佩奧的助手，后者因“背刺”特朗普在今年初被撤銷安保待遇。華爾茲從眾議院物色的工作人員一直堅定支持向烏克蘭提供致命性援助。此外，他還從哈德遜研究所招兵買馬，而在特朗普圈子里，該智庫一直被貶為“新保守主義者的溫床”?！斑~克這是怎么回事？”特朗普曾如此向親信抱怨道。
“政客”新聞網(wǎng)則報道稱，白宮總統(tǒng)人事辦公室（PPO）主任塞爾吉奧·戈爾曾多次否決華爾茲提名的國安委官員人選，阻礙華爾茲的用人計劃。一位親特朗普的外交政策專家形容道：“那里正在上演一場塞爾吉奧與華爾茲之間的世界觀之爭。”而截至華爾茲去職，國家安全委員會負(fù)責(zé)非洲事務(wù)、核戰(zhàn)略等關(guān)鍵高級主管職位仍然空缺。
相比特朗普第一任期，白宮在過去幾個月的運作更具紀(jì)律性和保密性。這主要是因為白宮辦公廳主任蘇茜·懷爾斯的鐵腕管理，以及這屆白宮工作人員在入職前都經(jīng)過“忠誠度審查”。然而，“群聊門”事件打破了和諧：高級官員不僅意外泄露敏感軍事信息，還牽涉到被這屆政府視為對立陣營的媒體機構(gòu)記者，讓特朗普顏面盡失。
特朗普和《大西洋月刊》間，積怨已久。在特朗普第一任期，該雜志是最早呼吁彈劾他的主流媒體之一，2019年3月的封面赫然以粗體紅字印刷著“彈劾”一詞。此外，該雜志還接到白宮信源爆料，稱特朗普將戰(zhàn)爭中陣亡的美國軍人稱為“傻瓜和失敗者”，讓其深陷輿論風(fēng)暴。
多家美國媒體報道，在這次群聊風(fēng)波中，特朗普最為不滿的是華爾茲手機通訊錄中存有《大西洋月刊》主編戈德伯格的聯(lián)系方式。盡管華爾茲公開表示為“群聊門”事件擔(dān)責(zé)，但他堅持戈德伯格的號碼是被誤加到另一位政府官員的聯(lián)系方式中。
特朗普在第一任期時更換了四名總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理：邁克爾·弗林因隱瞞與俄羅斯聯(lián)系在2017年上任數(shù)周后被解職；麥克馬斯特因在敘利亞和俄羅斯問題上與特朗普存在嚴(yán)重分歧而去職；博爾頓任職17個月后被特朗普解雇；最后是羅伯特·奧布萊恩，他堅持到特朗普任期結(jié)束。這種頻繁更替造成了特朗普第一任期的混亂局面，這正是他這次極力想要避免的。
在群聊風(fēng)波后，副總統(tǒng)萬斯以及白宮總統(tǒng)人事辦公室主任戈爾就已委婉建議特朗普解除華爾茲的職務(wù)。但《紐約時報》報道說，特朗普一直不愿解雇華爾茲，因為他不想向民主黨和主流媒體“屈服”。
當(dāng)時，一位白宮圈內(nèi)人士對“政客”新聞網(wǎng)表示：“總統(tǒng)比第一任期時更信任他的團隊。但他依然不會輕易忘記錯誤，所以即使他今天不會解雇華爾茲或其他人，也不代表某人不會最終失去信任。如果他開始質(zhì)疑某人的判斷力或直覺，或者更糟的是，質(zhì)疑其忠誠度，那解雇就只是時間問題了。”
赫格塞斯被指很可能成為下一場人事風(fēng)暴的中心 圖/外媒
在華爾茲被解職前，“群聊門”事件的最大震蕩實際并未落在他身上。4月，國防部在泄密調(diào)查中解雇了國防部長皮特·赫格塞斯的三名幕僚。后續(xù)媒體又披露，赫格塞斯曾向親友泄露美軍作戰(zhàn)細(xì)節(jié)。如今隨著華爾茲去職，這名電視名嘴出身的五角大樓領(lǐng)導(dǎo)人，很可能成為下一場人事風(fēng)暴的中心。
記者：陳佳琳（kalimchen97@gmail.com）
編輯：徐方清
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