2024年，全國社?；鹗杖朐鲩L5.2%，達(dá)到11.89萬億元。但支出增長更快，增幅為7%，達(dá)到11.99萬億元，這也導(dǎo)致了自2018年以來首次社?；?/a>現(xiàn)金流赤字。
就當(dāng)下而言，養(yǎng)老金體系仍然面臨著一定程度的不確定性。
首當(dāng)其沖的，就是我國靈活就業(yè)人數(shù)的增長，導(dǎo)致了從業(yè)者對購買社保沒有必要性，亦或是成本太高。
截至2024年，我國靈活就業(yè)人員總量已超過2.3億人，占全國就業(yè)人口的29.8%。這一群體規(guī)模呈持續(xù)增長趨勢，2023年末靈活就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的27%，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的40%以上。
從數(shù)據(jù)變化看，靈活就業(yè)群體在2020年至2024年間年均增速高達(dá)9.3%，2020年規(guī)模約8400萬人，2023年突破2億人，2024年進(jìn)一步增長至2.3億人。靈活就業(yè)形式涵蓋個(gè)體經(jīng)營、非全日制工作及新就業(yè)形態(tài)（如外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等），已成為穩(wěn)定就業(yè)和緩解就業(yè)壓力的重要力量。
當(dāng)靈活就業(yè)群體不斷增長的時(shí)候，這一群體又幾乎被“拋棄”在社保體系之外。
從法律規(guī)定上，靈活就業(yè)群體并不隸屬于任何一家公司，也就沒有任何一家公司對他們有繳納社保的義務(wù)。
對靈活從業(yè)者自己而言，他們也更看重的是每月能夠到手的實(shí)際薪資，而不是幾十年退休之后所領(lǐng)取到的現(xiàn)金。
在這一因素之下，靈活就業(yè)增長越快，就意味著繳納社保的人數(shù)越少，無形之中對養(yǎng)老金的存續(xù)也發(fā)起了極大的挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年全國社?；鹗杖朐鲩L5.2%，達(dá)到11.89萬億元。但支出增長更快，增幅為7%，達(dá)到11.99萬億元，這也導(dǎo)致了自2018年以來的首次現(xiàn)金流赤字。
盡管用財(cái)政補(bǔ)貼填補(bǔ)了養(yǎng)老金收支失衡帶來的缺口，但這種補(bǔ)救措施也承受著極大的壓力。預(yù)計(jì)到2025年，我國財(cái)政赤字將達(dá)到5.7萬億元，創(chuàng)歷史新高。
分地區(qū)來看，養(yǎng)老金盈余與否和當(dāng)?shù)貏趧恿δ酥晾淆g化率密切相關(guān)。一些地區(qū)仍有養(yǎng)老金盈余，但像東北這樣的老工業(yè)省份則長期存在養(yǎng)老金缺口。
為了應(yīng)對不同地區(qū)的養(yǎng)老金缺口，我們所采取的措施一直都是將廣東較富裕省份的繳費(fèi)調(diào)撥給困難省份，去年在該機(jī)制之下調(diào)撥了2840億元，且這個(gè)數(shù)字還在不斷上升。
人口結(jié)構(gòu)所帶來的變化，隨著時(shí)間的推移，只會讓養(yǎng)老金壓力變得更大，而不是更小。
最近幾年出生人口以肉眼可見的速度下跌，按照育媧人口智庫的預(yù)測，2025年我國出生人口將會進(jìn)一步跌至800萬左右，而退休老人還在持續(xù)增長。
一減一增之下，養(yǎng)老金從何而來，成了一個(gè)大問題之所在。
即便剔除掉人口因素所帶來的繳費(fèi)人數(shù)減少，在靈活就業(yè)群體不斷增長之下，還有一大批人自愿不參保，這才是最可怕的。
調(diào)查顯示，我國有超過40%的靈活就業(yè)人員（包括外賣員、網(wǎng)絡(luò)主播和自由職業(yè)者）選擇不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
原因也很簡單，靈活就業(yè)人員不隸屬于任何一家公司，那么對個(gè)體而言，就需要同時(shí)繳納個(gè)人和單位部分，繳費(fèi)比例則為收入的20%，這筆賬相當(dāng)“不劃算”。
一個(gè)月入5000的靈活就業(yè)者，僅僅是繳納社保就需要花費(fèi)1000元，實(shí)際到手4000元，未來的事情他們眼下顧不到，而失去的1000元感受，卻是實(shí)打?qū)嵉摹?/p>
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，當(dāng)人們陷入到對物質(zhì)的“稀缺”困境時(shí)，他們就更難看到未來發(fā)生的事情，反而會更多專注于當(dāng)下。
而繳納社保，就是極其遙遠(yuǎn)的未來。
面對越來越多的靈活就業(yè)人口這一現(xiàn)實(shí)，我們可能也需要及時(shí)調(diào)整社保繳費(fèi)機(jī)制，跟上時(shí)代的發(fā)展。
為了緩解養(yǎng)老金體系的壓力，從今年1月份開始，我國70多年來首次提高了法定退休年齡。到2040年，男性的退休年齡將為63歲，女性的退休年齡也會逐步提高。
看起來這是一個(gè)解決辦法，但最終仍然難以解決根本性的問題。
按照育媧人口智庫的預(yù)測，最遲到2038年，我國的老年撫養(yǎng)比就會超過50%，這意味著每兩個(gè)上班族，就要供養(yǎng)一位退休老人的退休金。
按照目前城鎮(zhèn)退休職工月均3000元養(yǎng)老金計(jì)算，那么屆時(shí)平均每位上班族至少需要繳納（個(gè)人企業(yè)合計(jì)）1500元，但目前我國已經(jīng)有2億靈活就業(yè)者，預(yù)計(jì)到2038年這個(gè)數(shù)字還會不斷增長。
屆時(shí)個(gè)人選擇不繳納的情況下，養(yǎng)老體系在50%的撫養(yǎng)比之下，入不敷出的情況恐怕還要更為嚴(yán)重。
這關(guān)乎未來70后乃至80后的退休生活。
哪怕是在70后和80后之中，退休也是分層級的。
廣義上，目前有三個(gè)層級；第一層級是事業(yè)單位退休人員，根據(jù)去年數(shù)據(jù)來看，這一群體的月均養(yǎng)老金在6000元左右；第二層級則是城鎮(zhèn)退休職工，月均養(yǎng)老金3000元左右；最后一層級則是農(nóng)村老人，月均養(yǎng)老金在200元左右。
目前我們面臨著靈活就業(yè)群體增長過快，其中有很多人不繳納社保的情況；而在退休老人方面，我們又急需要提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老金。
在一些省份，農(nóng)村老人的養(yǎng)老金僅為每月123元，這點(diǎn)錢只能夠維持基本的生活開支，也一定程度上導(dǎo)致我國消費(fèi)刺激難以觸及到更廣袤的土壤。
但另一方面，即便是在農(nóng)村老人養(yǎng)老金月均200元的大背景下，我國養(yǎng)老成本已經(jīng)非常高昂。
目前養(yǎng)老金在我國債務(wù)中的占比已經(jīng)接近四分之一；如果資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，那么從宏觀上來看，就不得不被迫提高工資稅，甚至?xí)鳒p福利，亦或是繼續(xù)增加債務(wù)。
不管選擇哪種方式，最終都會繼續(xù)波及到當(dāng)前復(fù)蘇疲軟的消費(fèi)。
在可預(yù)期的未來，隨著新生兒繼續(xù)減少，老齡人口持續(xù)增多，未來養(yǎng)老金的壓力只會更大；這也不斷倒逼我們進(jìn)行創(chuàng)新。
江蘇推出了“養(yǎng)老金積分”，讓個(gè)人可以追蹤自己的繳費(fèi)情況和預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額。今年在全國范圍內(nèi)新推出的“第三支柱”個(gè)人養(yǎng)老金賬戶體系也提供了稅收優(yōu)惠。
除此之外，還有更多方案正在討論中，其中就包括效仿瑞典，轉(zhuǎn)向名義上的固定繳費(fèi)模式，福利金額根據(jù)工資增長和預(yù)期壽命自動調(diào)整。
但最終當(dāng)下養(yǎng)老金所面臨的障礙，可能是心理層面的。
目前國內(nèi)家庭仍然將房地產(chǎn)視為他們真正的養(yǎng)老金，在房地產(chǎn)市場信心企穩(wěn)之前，人們可能仍然不會輕易把儲蓄轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老金賬戶之中。
在彩禮、房子、婚姻、育兒乃至醫(yī)療等各種壓力之下，更多年輕人更看重眼前的實(shí)際到手收入，而不是長期的穩(wěn)定。
當(dāng)越來越多年輕人迫于“稀缺”變得只關(guān)注當(dāng)下的時(shí)候，這就是我國養(yǎng)老金體系所面臨的最大壓力。
從社會的角度來看，養(yǎng)老金不僅僅關(guān)乎老有所養(yǎng)的問題，更關(guān)乎的是社會契約能力；如果這一契約面臨著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，那么最終它有可能會變成經(jīng)濟(jì)增長路上最大的阻力。
end.
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