當(dāng)?shù)貢r(shí)間 5 月 2 日，一則重磅消息在科技與社交媒體領(lǐng)域掀起波瀾。歐盟隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)——愛(ài)爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（DPC）對(duì)中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)旗下的熱門(mén)短視頻平臺(tái) TikTok 處以高達(dá) 5.3 億歐元（約合 6 億美元）的巨額罰款。這一處罰源于 TikTok 在用戶數(shù)據(jù)處理方面被指存在嚴(yán)重違規(guī)行為，尤其是將歐盟用戶數(shù)據(jù)傳輸至中國(guó)，觸犯了歐盟嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私法規(guī)。
DPC 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四年的深入調(diào)查，認(rèn)定 TikTok 在數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在重大漏洞。委員會(huì)明確指出，TikTok 無(wú)法證實(shí)其歐盟用戶數(shù)據(jù)在被中國(guó)員工遠(yuǎn)程訪問(wèn)時(shí)，能獲得與歐盟法律所保障的同等高度的保護(hù)。這一結(jié)論直擊 TikTok 數(shù)據(jù)管理的核心問(wèn)題，引發(fā)了歐洲用戶及監(jiān)管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)安全的深切擔(dān)憂。
不僅如此，調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn) TikTok 曾提供不準(zhǔn)確信息。在過(guò)去四年的調(diào)查期間，TikTok 始終堅(jiān)稱(chēng)未將歐洲用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在中國(guó)服務(wù)器上，然而今年 4 月，TikTok 卻披露在 2 月時(shí)發(fā)現(xiàn)有少量歐洲用戶數(shù)據(jù)實(shí)際上被存儲(chǔ)于中國(guó)，并且在發(fā)現(xiàn)后已將其刪除。這一前后矛盾的行為，進(jìn)一步加劇了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì) TikTok 的不滿。
DPC 副主席格雷厄姆·多伊爾（Graham Doyle）強(qiáng)調(diào)，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）明確要求，用戶數(shù)據(jù)即便進(jìn)行跨境傳輸，也應(yīng)確保其在歐盟境內(nèi)享有的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)得以延續(xù)。但 TikTok 未能證明這一點(diǎn)，特別是在應(yīng)對(duì)中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)可能訪問(wèn)歐洲用戶數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)上，缺乏充分的考量與保障措施。
面對(duì)這一嚴(yán)厲處罰，TikTok 迅速做出回應(yīng)，表示強(qiáng)烈反對(duì) DPC 的裁決，并明確計(jì)劃提起上訴。TikTok 強(qiáng)調(diào)，公司已采用歐盟自身的法律框架，即標(biāo)準(zhǔn)合同條款，對(duì)遠(yuǎn)程訪問(wèn)進(jìn)行嚴(yán)格控制和限制。同時(shí)，TikTok 指出該裁決未能充分考慮其在 2023 年推出的“三葉草計(jì)劃”（Project Clover）所帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全保障提升。該計(jì)劃投入巨大，在歐洲建立了多個(gè)專(zhuān)用數(shù)據(jù)中心，確保歐盟用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在歐洲和美國(guó)境內(nèi)，還引入了獨(dú)立監(jiān)控機(jī)制，對(duì)遠(yuǎn)程訪問(wèn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。TikTok 還特別聲明，公司從未收到中國(guó)當(dāng)局索取歐洲用戶數(shù)據(jù)的請(qǐng)求，也從未向其提供過(guò)任何歐洲用戶數(shù)據(jù)。
這并非 TikTok 首次在歐洲因數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題遭受重罰。早在 2023 年，TikTok 就因違反歐盟關(guān)于處理兒童個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私法，被 DPC 處以 3.45 億歐元的罰款。當(dāng)時(shí)的處罰原因包括默認(rèn)公開(kāi)未成年用戶賬戶設(shè)置、“家庭配對(duì)”功能缺乏有效審查、使用暗示式設(shè)計(jì)誤導(dǎo)用戶以及年齡驗(yàn)證機(jī)制薄弱等問(wèn)題。此次再度被罰，無(wú)疑讓 TikTok 在歐洲市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
而在美國(guó)方面，TikTok 面臨的 “不賣(mài)就禁” 壓力依舊高懸。2024 年 4 月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署法案，要求 TikTok 母公司字節(jié)跳動(dòng)在 270 天內(nèi)將 TikTok 出售給非中國(guó)企業(yè)，否則這款應(yīng)用程序?qū)⒃?2025 年 1 月 19 日后在美國(guó)被禁用。2024 年 5 月 7 日，TikTok 及其母公司字節(jié)跳動(dòng)向美國(guó)法院提起訴訟，認(rèn)為國(guó)會(huì)沒(méi)有任何證據(jù)證明其法案合理性以及該社交平臺(tái)存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)或者外國(guó)政治宣傳風(fēng)險(xiǎn)。12 月 6 日，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院駁回了 TikTok 的上訴。12 月 16 日，TikTok 要求最高法院臨時(shí)凍結(jié)美政府針對(duì)該平臺(tái)的 “不賣(mài)就禁用” 法律。2025 年 1 月 17 日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定該法律不違憲，允許其按原計(jì)劃于 19 日生效，雖然后續(xù) TikTok 仍在美國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，但 “達(dá)摩克利斯之劍” 并未解除。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普已兩度為 “不賣(mài)就禁” 法延期，最近一次是在 4 月宣布簽署行政令給予 75 天寬限期。在此期間，TikTok 內(nèi)部也受到不小沖擊，自 2024 年以來(lái)，包括全球商業(yè)化負(fù)責(zé)人 Blake Chandlee、總法律顧問(wèn) Erich Andersen、美國(guó)公共政策負(fù)責(zé)人邁克爾?貝克曼等超 20 位高管相繼離職，側(cè)面反映出其在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的不確定性與艱難處境。不僅如此，第三方公司 Varos 數(shù)據(jù)顯示，TikTok 在美國(guó)市場(chǎng)的每千次展示成本出現(xiàn)兩位數(shù)下降，市場(chǎng)情報(bào)公司 Sensor Tower 數(shù)據(jù)表明，2025 年第一季度，TikTok 平臺(tái)上排名前十的美國(guó)廣告主類(lèi)別中，有八個(gè)品類(lèi)的廣告支出下滑，部分預(yù)算流向 Meta 旗下的 Instagram 和 Facebook。
近年來(lái)，TikTok 在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，在歐洲地區(qū)也擁有龐大的用戶群體，注冊(cè)用戶數(shù)已達(dá) 175 million。其獨(dú)特的短視頻內(nèi)容和個(gè)性化推薦算法深受歐洲青少年的喜愛(ài)，成為歐洲社交媒體領(lǐng)域的重要力量。然而，隨著影響力的不斷擴(kuò)大，TikTok 面臨的監(jiān)管壓力也與日俱增。西方政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直對(duì) TikTok 的數(shù)據(jù)處理方式存在質(zhì)疑，擔(dān)憂中國(guó)政府可能通過(guò) TikTok 獲取用戶數(shù)據(jù)，盡管 TikTok 多次聲明不存在此類(lèi)情況，但疑慮仍未完全消除。腹背受敵的TikTok，前景依然不妙！
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