蘆哲 張佳煒 韋祎 (蘆哲系東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇成員)

核心觀點(diǎn)
核心觀點(diǎn):近期市場(chǎng)擔(dān)憂的所謂美債天量到期問(wèn)題不足為慮,這本質(zhì)上是美國(guó)財(cái)政部“短債高頻滾動(dòng)續(xù)作”下的正?,F(xiàn)象。短期看,美債面臨的壓力有二:中長(zhǎng)期固息美債在利率高位面臨票息重置;債務(wù)上限提升給長(zhǎng)債帶來(lái)供給沖擊。長(zhǎng)期看,愈發(fā)難以為繼的債務(wù)問(wèn)題是美債市場(chǎng)面臨的最大灰犀牛,若這一宏大敘事交易出現(xiàn)不合時(shí)宜的升溫,與長(zhǎng)債票息重置、供給沖擊疊加,參考23Q3經(jīng)驗(yàn),10年美債利率在25Q3或面臨向上突破5%的致命一擊。
需要擔(dān)心天量的美債到期么?不需要。截至最新2025年4月,美國(guó)可流通國(guó)債存續(xù)規(guī)模28萬(wàn)億美元,其中今年到期7.94萬(wàn)億美元。從月度到期分布看,今年5、6月分別到期23280、12970億美元。但從券種結(jié)構(gòu)來(lái)看,無(wú)論是今年全年還是5-10月,美債到期主力軍都是短期國(guó)庫(kù)券。實(shí)際上,2000年以來(lái),1年期美國(guó)國(guó)債到期占比穩(wěn)定在25-40%,1年與1-5年期美國(guó)國(guó)債合計(jì)到期占比穩(wěn)定在70%附近。因此,所謂迫在眉睫的“美債天量到期”不過(guò)是美國(guó)財(cái)政部“短債高頻滾動(dòng)續(xù)作”的產(chǎn)物,并不值得大驚小怪。
需要擔(dān)心美債的票息重置么?需要,但非近憂,而是遠(yuǎn)慮。長(zhǎng)期限美債面臨的重置成本較高。例如,2020年美國(guó)財(cái)政部一共發(fā)行了6530億美元的5年固息債,加權(quán)平均融資成本僅0.44%,不少票息率更是低至0.25%。無(wú)論特朗普如何通過(guò)關(guān)稅政策制造經(jīng)濟(jì)下行與美股大跌來(lái)逼迫美聯(lián)儲(chǔ)降息、壓低美債利率,5年期美債利率都難以回到2020年的歷史大底。粗略計(jì)算,如果2025年到期的固息美國(guó)國(guó)債均按照當(dāng)前利率重新定價(jià),則將給聯(lián)邦政府額外增加2178億美元的利息負(fù)擔(dān)。不過(guò),這都不是2025年的問(wèn)題,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)債每半年才付息一次。這些問(wèn)題將逐步展現(xiàn)在CBO等機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)、赤字結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)推演與黃金的定價(jià)之中。
需要擔(dān)心天量的美債供給么?需要,既是近憂,也是遠(yuǎn)慮。參考23Q3的經(jīng)驗(yàn),在供給、需求、貨幣政策、市場(chǎng)情緒的共同推動(dòng)下,10年美債利率在25Q3存在向上突破5%的風(fēng)險(xiǎn)。①供給:X-date或在8月來(lái)臨,屆時(shí)美國(guó)債務(wù)上限將提升,長(zhǎng)端美債將面臨更大的供給沖擊;②需求:我們預(yù)期25H2特朗普政策重心將從關(guān)稅政策切換為減稅政策,這將提振市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好;③貨幣政策:若25Q2公布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不及預(yù)期,則美聯(lián)儲(chǔ)大概率在6月進(jìn)行一次預(yù)防性降息。但預(yù)防性降息的落地與特朗普從關(guān)稅向減稅政策的切換意味著25H2美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率觸底回升,壓縮美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步降息空間;④市場(chǎng)情緒:美國(guó)債務(wù)問(wèn)題是當(dāng)前全球宏觀面臨的最大灰犀牛之一。當(dāng)前美國(guó)政府公共債務(wù)率已達(dá)到97.8%, CBO預(yù)測(cè)其將在2029年創(chuàng)下107.2%的歷史新高,到2055年聯(lián)邦政府赤字率將達(dá)到7.3%,其中利息支出5.4%。這或加劇海外投資者對(duì)美國(guó)債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂,進(jìn)一步推高長(zhǎng)期限美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
風(fēng)險(xiǎn)提示:美國(guó)關(guān)稅政策不確定性風(fēng)險(xiǎn);投資者對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求遜于預(yù)期;金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)再發(fā)酵。
內(nèi)容目錄
1. 需要擔(dān)心天量的美債到期么?
2. 需要擔(dān)心美債的票息重置么?
3. 需要擔(dān)心天量的美債供給么?
4. 風(fēng)險(xiǎn)提示
正文如下
4月上旬,在石油-美元體系根基松動(dòng)、美債或被征收利息稅“小作文”散布、海外投資者逃離美國(guó)資本、美債到期洪峰、美債現(xiàn)券-期貨基差交易與負(fù)凸性交易爆倉(cāng)猜想等事件的“組合拳”影響下,30年美債利率自4月4日4.3%的低點(diǎn)一度飆升至4月9日5.02%的高點(diǎn)。雖然這一場(chǎng)美債風(fēng)波在特朗普宣布對(duì)等關(guān)稅延期90天后暫告一段落,但市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債后續(xù)面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂并未退潮。那么,哪些問(wèn)題是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字游戲的誤導(dǎo),哪些問(wèn)題可能給未來(lái)美債市場(chǎng)帶來(lái)致命一擊?
對(duì)此,本報(bào)告將從三個(gè)維度——美債市場(chǎng)天量的到期、發(fā)行與票息重置展開(kāi)詳細(xì)分析,并揭示哪些問(wèn)題是在杞人憂天、哪些問(wèn)題是未來(lái)美債市場(chǎng)真正的灰犀牛。
1. 需要擔(dān)心天量的美債到期么?
4月10日左右,在此輪美債利率“狂飆”至頂峰之時(shí),市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債到期洪峰的擔(dān)憂再起,尤其是擔(dān)心若任由美債利率飆升,在大規(guī)模美債到期和再融資壓力下,美債市場(chǎng)或面臨更大的危機(jī)。
果真如此么?
我們首先來(lái)看一下最新的美債的到期分布。截至最新(2025年4月,下同),美國(guó)可流通國(guó)債(Marketable Securities)存續(xù)規(guī)模28萬(wàn)億美元,其中7.94萬(wàn)億美元將在今年到期(圖1),這確實(shí)不乏給人一種美國(guó)政府債務(wù)“大限將至”的危機(jī)感。
然而事實(shí)上,這是一場(chǎng)忽視了美債融資結(jié)構(gòu)的數(shù)字游戲。美國(guó)可流通國(guó)債一共分為四種:短期國(guó)庫(kù)券(T-Bills,期限≤1年,簡(jiǎn)稱B),中長(zhǎng)期國(guó)債(T-Note與T-Bond,期限2-30年,簡(jiǎn)稱T),抗通脹國(guó)債(TIPS,簡(jiǎn)稱TII)與浮息國(guó)債(FRNs,簡(jiǎn)稱TF)。若將當(dāng)前美債到期結(jié)構(gòu)按照上述四類券種進(jìn)行分類(圖2),我們可發(fā)現(xiàn)2025年美債所謂的天量到期,很大程度是由短期國(guó)庫(kù)券所致。只要短期國(guó)庫(kù)券在美國(guó)國(guó)債發(fā)行結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)較大比重,那么當(dāng)年/次年美債到期規(guī)模在視覺(jué)上將一直處于天量級(jí)別。

我們可以通過(guò)美國(guó)國(guó)債的歷史發(fā)行-到期結(jié)構(gòu)進(jìn)行更深入、全面的論證。圖3的矩陣展示了1996年以來(lái)美國(guó)國(guó)債每一年的發(fā)行與到期結(jié)構(gòu)??v向以【1997年】列為例,當(dāng)年美國(guó)財(cái)政部發(fā)行了19730億美元國(guó)債,其中當(dāng)年到期3620億美元,次年到期10180億美元。橫向以【2025年】行為例,截至最新,今年到期美國(guó)國(guó)債16.993萬(wàn)億美元(此處與前述2025年到期7.94萬(wàn)億美元美債不矛盾,前述7.94萬(wàn)億美元僅包含存量未到期,此處16.993萬(wàn)億美元還包含已到期的美債)。從到期分布看,2015、2020、2022、2024、2025年發(fā)行的美債分別為3470、7230、6690、110650、29570億美元。將矩陣從左上角至右下角的方式觀察可發(fā)現(xiàn),每一年美國(guó)國(guó)債的到期高峰都在當(dāng)年或者次年。
如果我們將上述數(shù)據(jù)頻次的顆粒度從年度細(xì)化到季度、并加入到期國(guó)債的發(fā)行期限后可發(fā)現(xiàn)(圖4-5),2000年以來(lái),1年期美國(guó)國(guó)債到期占比穩(wěn)定在25-40%,1年與1-5年期美國(guó)國(guó)債合計(jì)到期占比穩(wěn)定在70%附近。這也交叉論證了前述美國(guó)國(guó)債的到期高峰一直是集中在近端而非遠(yuǎn)端的觀點(diǎn)。

那么,為何會(huì)出現(xiàn)上述情況?答案其實(shí)很簡(jiǎn)單——短期國(guó)庫(kù)券是美國(guó)國(guó)債的發(fā)行主力軍。2000年以來(lái),1年及以內(nèi)美國(guó)國(guó)債發(fā)行占比平均78%,最低時(shí)也有65%(圖6)。相比之下,10-15、20-30年及以上美國(guó)國(guó)債發(fā)行占比均值分別為2.7%、1.5%。由于短期國(guó)庫(kù)券的主要需求方(貨幣基金)與中期(銀行、公募)、長(zhǎng)期(養(yǎng)老、主權(quán))并未有很多的交叉,因此只要美國(guó)的貨幣市場(chǎng)不出現(xiàn)嚴(yán)重的流動(dòng)性危機(jī),亦或美國(guó)在未來(lái)1年內(nèi)不存在真正意義上的信用風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)財(cái)政部利用“短債高頻滾動(dòng)續(xù)作”的融資之道便很難陷入窮途末路的境地。

2025年的天量到期既然只是個(gè)數(shù)字游戲,那么今年年中美債到期的高峰又是否值得擔(dān)憂呢?我們拉取最新的月度存量美國(guó)國(guó)債到期分布顯示(圖8),今年5月有23280億美元的美國(guó)國(guó)債到期,而6月有12970億美元。從券種結(jié)構(gòu)來(lái)看,5-10月的到期主力軍都是短期國(guó)庫(kù)券,直到11月開(kāi)始,中長(zhǎng)期的美國(guó)國(guó)債才成為到期主力。因此,無(wú)論是5月還是6月的“天量到期”,本質(zhì)上與我們前文中的發(fā)現(xiàn)一致——所謂迫在眉睫的“美債天量到期”,不過(guò)是美國(guó)財(cái)政部“短債高頻滾動(dòng)續(xù)作”的產(chǎn)物,并不值得大驚小怪。

2. 需要擔(dān)心美債的票息重置么?
這是市場(chǎng)擔(dān)心的另一個(gè)問(wèn)題。由于短期國(guó)庫(kù)券受美聯(lián)儲(chǔ)政策利率影響較大,因此真正在到期后面臨票息重置風(fēng)險(xiǎn)的其實(shí)是中長(zhǎng)期固定票息美國(guó)國(guó)債,這部分美債的再定價(jià)問(wèn)題將對(duì)未來(lái)美國(guó)財(cái)政部的利息負(fù)擔(dān)產(chǎn)生更持續(xù)的負(fù)面影響。

圖9展示了2025年到期的所有中長(zhǎng)期固定票息美國(guó)國(guó)債。橫、縱軸分別對(duì)應(yīng)美債的票息、期限,藍(lán)圈氣泡大小代表發(fā)行規(guī)模,紅圓對(duì)應(yīng)當(dāng)前各期限的利率水平,即票息重置后的利率。圖中可見(jiàn),受美聯(lián)儲(chǔ)降息影響,當(dāng)前2年期美債利率低于2025年到期的2年期美債的票息率,這主要因?yàn)檫@些美債在2023年發(fā)行時(shí)正值美聯(lián)儲(chǔ)加息末期。在美聯(lián)儲(chǔ)2024年100bps降息后,2年期美債利率的最新融資成本已出現(xiàn)不同程度下行。2025年到期的3年期美債面臨的問(wèn)題則更加復(fù)雜,例如2022年1月18日發(fā)行的3年美債T 1 ? 01/15/25的票息率僅有1.125%,而2022年11月15日發(fā)行的T 4 ? 11/15/25的票息率則高達(dá)4.5%。當(dāng)然,更長(zhǎng)期限的美債面臨的重置成本顯然更高。例如,2020年美國(guó)財(cái)政部一共發(fā)行了6530億美元的5年固息債,加權(quán)平均融資成本僅0.44%,不少票息率更是低至0.25%。無(wú)論特朗普如何通過(guò)關(guān)稅政策制造經(jīng)濟(jì)下行與美股大跌來(lái)逼迫美聯(lián)儲(chǔ)降息、壓低美債利率,5年期美債利率都難以回到2020年的歷史大底。
粗略計(jì)算,如果2025年到期的固息美國(guó)國(guó)債均按照當(dāng)前利率重新定價(jià),則將給聯(lián)邦政府額外增加2178億美元的利息負(fù)擔(dān)(=當(dāng)前利率與此前票息差異×期限×規(guī)模)。不過(guò),這都不是2025年的問(wèn)題,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)債每半年才付息一次。這些問(wèn)題將逐步展現(xiàn)在CBO等機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)、赤字結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)推演與黃金的定價(jià)之中。
3. 需要擔(dān)心天量的美債供給么?
比起前兩個(gè)問(wèn)題,我們認(rèn)為短期維度下,美債最大的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是25Q3的“天量供給”。這一劇本與2023年5月至10月的美債利率頗為相似。如圖10,彼時(shí)10年期美債利率從2023年5月的3.4%迅速飆升至2023年10月的4.9%,盤(pán)中接近突破5.0%,且期間10年美債利率漲幅明顯大于2年美債利率。

當(dāng)時(shí)的10年美債利率之所以能在短期出現(xiàn)如此顯著的漲幅,主要由五個(gè)因素驅(qū)動(dòng):①中小銀行危機(jī)暫告一段落,美國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸預(yù)期交易退潮;②芯片法案成效顯著,美國(guó)制造業(yè)建筑開(kāi)支飆升,激發(fā)市場(chǎng)交易美國(guó)經(jīng)濟(jì)不著陸預(yù)期;③美國(guó)通脹止跌并進(jìn)入震蕩區(qū)間,疊加增長(zhǎng)修復(fù)預(yù)期,美聯(lián)儲(chǔ)9月點(diǎn)陣圖指引23Q4尚余一次加息;④美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)于6月1日解除,財(cái)政部迅速補(bǔ)發(fā)23H1未發(fā)國(guó)債,由于短債占比已達(dá)極限,財(cái)政部只能選擇發(fā)行長(zhǎng)債,這導(dǎo)致長(zhǎng)債供給超預(yù)期并推高長(zhǎng)債期限溢價(jià);⑤對(duì)沖基金管理人Bill Ackman在社交媒體上煽風(fēng)點(diǎn)火唱空美債,稱30年美債中樞位置將升至5.5%(由2%的增長(zhǎng)中樞、3%的通脹中樞、0.5%的期限溢價(jià)構(gòu)成)。
而25Q3的美債利率也面臨相似局面。供給方面,與前述④類似,受債務(wù)上限約束,美國(guó)財(cái)政部TGA賬戶余額正快速消耗,3月24日BPC預(yù)測(cè),本輪X-date將發(fā)生在7月中旬至10月初。雖然近期得益于個(gè)稅、關(guān)稅的補(bǔ)充有所改善(圖11),但在債務(wù)上限提高之前,TGA賬戶都將處于消耗狀態(tài)。德銀在最新報(bào)告中預(yù)測(cè)X-date將發(fā)生在8月中旬。由于當(dāng)前國(guó)會(huì)兩院均在共和黨手中,我們預(yù)期債務(wù)上限將在X-date來(lái)臨前順利提升,不會(huì)重演2023年“美債技術(shù)性違約”的市場(chǎng)恐慌。但無(wú)論如何,隨著屆時(shí)債務(wù)上限的提升,長(zhǎng)端美債都將面臨更大的供給沖擊。如果財(cái)政部吸取了23Q3的教訓(xùn),將25H1未發(fā)的美債分?jǐn)傇谖磥?lái)2-4個(gè)季度補(bǔ)發(fā),則可部分改善屆時(shí)長(zhǎng)端美債利率面臨的上行壓力。

需求方面,我們預(yù)期25H2特朗普政策重心將從關(guān)稅政策切換為減稅政策:一來(lái),特朗普2017年落地的TCJA減稅法案將于今年12月底到期,特朗普需要整合資源確保法案在到期前順利延期,否則美國(guó)公司稅將從21%回到35%;二來(lái),我們認(rèn)為今年關(guān)稅政策的主要目的是談判,特朗普希望讓外國(guó)投資者重新購(gòu)買(mǎi)美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債,這樣既能緩解25Q3美債發(fā)行洪峰給長(zhǎng)債帶來(lái)的上行壓力,也能給自己找一個(gè)臺(tái)階下(折中版《海湖莊園協(xié)議》:對(duì)內(nèi)表示靠對(duì)等關(guān)稅抹平貿(mào)易赤字不現(xiàn)實(shí),但貿(mào)易順差國(guó)愿意將賺取的美元貿(mào)易順差更多投向美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債,以支持美國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)期回流);三來(lái),關(guān)稅向減稅政策的轉(zhuǎn)變也可提振市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好,避免持續(xù)的高壓政策給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的下行風(fēng)險(xiǎn),并給中期選舉造成負(fù)面影響,這也與貝森特年初表態(tài)的“6-12個(gè)月后才是特朗普經(jīng)濟(jì)”的時(shí)點(diǎn)相符。因此,與前述①②類似,特朗普關(guān)稅向減稅政策的切換將意味著,關(guān)稅政策給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利空或?qū)焊嬉欢温?,市?chǎng)交易轉(zhuǎn)向減稅政策給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的提振與支撐。市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒向風(fēng)險(xiǎn)情緒的轉(zhuǎn)變料將推高美債利率。
貨幣政策方面,若25Q2公布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不及預(yù)期,則美聯(lián)儲(chǔ)大概率在6月進(jìn)行一次預(yù)防性降息。但預(yù)防性降息的落地與特朗普從關(guān)稅向減稅政策的切換意味著25H2美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率觸底回升,壓縮美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步降息空間。這與前述③類似。
市場(chǎng)情緒方面,這次難免再次出現(xiàn)“美元信用破產(chǎn)論”的聲音,因?yàn)槊绹?guó)的債務(wù)問(wèn)題確實(shí)是當(dāng)前全球宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的最大灰犀牛之一。當(dāng)前美國(guó)政府公共債務(wù)率已達(dá)到97.8%,接近二戰(zhàn)時(shí)期的106.1%,CBO預(yù)測(cè)美國(guó)政府公共債務(wù)率將在2029年創(chuàng)下107.2%的歷史新高,并在2035年達(dá)到118.5%(圖13)。類似的,由于財(cái)政紀(jì)律的匱乏和不斷的借新還舊,CBO預(yù)測(cè)未來(lái)美國(guó)政府赤字率難下5%,且由于利息負(fù)擔(dān)的加劇,到2055年,美國(guó)債務(wù)將變得“病入膏肓”,聯(lián)邦政府赤字率將達(dá)到7.3%,其中利息支出貢獻(xiàn)5.4%(圖14)。與前述⑤類似,這或加劇海外投資者對(duì)美國(guó)債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂,進(jìn)一步推高長(zhǎng)期限美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。因此,即使美國(guó)財(cái)政部這次通過(guò)將25H1未發(fā)國(guó)債分?jǐn)偟轿磥?lái)2-4個(gè)季度的方法來(lái)緩解長(zhǎng)期限美債的供給沖擊,也無(wú)法根本性改變美國(guó)債務(wù)越滾越大、赤字率越來(lái)越有黏性的局面。如果特朗普通過(guò)對(duì)等關(guān)稅換來(lái)的“海外銀團(tuán)”需求較弱,那么參考23Q3的經(jīng)驗(yàn),在供給、需求、貨幣政策、市場(chǎng)情緒的共同推動(dòng)下,10年美債利率在25Q3將存在向上突破5%的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上,我們認(rèn)為,近期市場(chǎng)擔(dān)憂的所謂美債天量到期問(wèn)題不足為慮,這本質(zhì)上是美國(guó)財(cái)政部“短債高頻滾動(dòng)續(xù)作”下的正?,F(xiàn)象。短期看,美債面臨的壓力有二:中長(zhǎng)期固息美債在利率高位面臨票息重置;債務(wù)上限提升給長(zhǎng)債帶來(lái)供給沖擊。長(zhǎng)期看,愈發(fā)難以為繼的債務(wù)問(wèn)題是美債市場(chǎng)面臨的最大灰犀牛,若這一宏大敘事交易出現(xiàn)不合時(shí)宜的升溫,與長(zhǎng)債票息重置、供給沖擊疊加,參考23Q3經(jīng)驗(yàn),10年美債利率在25Q3或面臨向上突破5%的致命一擊。
4. 風(fēng)險(xiǎn)提示
美國(guó)關(guān)稅政策不確定性風(fēng)險(xiǎn):年內(nèi)美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性仍較高,若中美、美日歐等后續(xù)關(guān)稅談判進(jìn)展不及預(yù)期、關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)再度升級(jí),則可能再度引發(fā)美債市場(chǎng)動(dòng)蕩;
投資者對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求遜于預(yù)期:市場(chǎng)加大對(duì)美國(guó)財(cái)政紀(jì)律、債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂,更多耐心資本逃離美國(guó),再度引發(fā)美國(guó)股債匯三殺風(fēng)險(xiǎn);
金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)再發(fā)酵:美聯(lián)儲(chǔ)限制性利率持續(xù),導(dǎo)致對(duì)沖基金美債-現(xiàn)券期貨套利交易、海外低息貨幣套息交易、負(fù)凸性美債-MBS交易逆轉(zhuǎn)平倉(cāng),讓市場(chǎng)流動(dòng)性陷入“死亡螺旋”。
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