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1962年后，印度開始擴(kuò)軍，按照國防五年計(jì)劃，陸軍是擴(kuò)充的主體。
印度擴(kuò)展陸軍的計(jì)劃實(shí)施首先是從調(diào)整組織編制開始的。
在陸軍司令部的參謀局新成立了作戰(zhàn)研究處，其職能是對新戰(zhàn)術(shù)思想和武器研制等提出咨詢；其次，將原屬軍械局的武器裝備處劃歸參謀局，以便更有效地給陸軍裝備新式武器；其三，軍械局下新設(shè)采購處，職責(zé)是專門負(fù)責(zé)從國外購買裝備和物資；第四，軍務(wù)局下就設(shè)招兵處，專門負(fù)責(zé)調(diào)整軍區(qū)的劃分和實(shí)施大規(guī)模招兵的計(jì)劃。
除了從機(jī)構(gòu)上對陸軍司令部進(jìn)行調(diào)整外，印度還重新劃分了軍區(qū)，1963年5月，原東部軍區(qū)劃分為東部和中部兩個軍區(qū)。新的東部軍區(qū)司令部移至加爾各答，下轄孟加拉、阿薩姆和東北特區(qū)。新的東部軍區(qū)非常接近中印邊境，其主要責(zé)任是集中力量建設(shè)印中邊境地區(qū)的防務(wù)。
1、印度的擴(kuò)軍計(jì)劃
組建山地師，更新陸軍武器裝備是印度陸軍擴(kuò)編的最重要措施，1962年10月，印度宣布緊急狀態(tài)后立即批準(zhǔn)了十年擴(kuò)軍計(jì)劃。按照計(jì)劃，印度陸軍首先要建立4個山地師以適應(yīng)對華的山地作戰(zhàn)，然后組建2個步兵師；其次，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)后，再組建6個山地師、4個步兵師和1個裝甲師。
組建山地師的目的是為了適應(yīng)印中邊境的高海拔山地作戰(zhàn)，要求部隊(duì)的機(jī)動力和火力都不同于普通的步兵師。在組建之初，這些山地師配備了輕型車輛和畜力運(yùn)輸車，還配備了射程遠(yuǎn)、威力大的輕型火炮、半自動步槍和其他山地作戰(zhàn)所需的物資。
1個山地師一般有1.5萬人左右，下轄3個山地旅、1個炮兵1旅，此外還有工兵團(tuán)、通信團(tuán)、勤務(wù)營以及各種分隊(duì)。山地師組建后，印度軍事當(dāng)局針對1962年中印戰(zhàn)爭時陸軍部隊(duì)缺少戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的弊端，大力強(qiáng)化山地作戰(zhàn)訓(xùn)練，灌輸山地作戰(zhàn)思想。更重要的是，山地師的訓(xùn)練是以實(shí)戰(zhàn)演練為主的，目的是讓其掌握山地實(shí)戰(zhàn)的全部知識和技能。
1971 年 12月印巴戰(zhàn)爭前，印度陸軍已經(jīng)完成了絕大部分?jǐn)U軍計(jì)劃，陸軍總?cè)藬?shù)達(dá)82.5萬人，比1962年增長了80%，這支陸軍共有13個步兵師、10個山地師、2個裝甲師和其他建制的部隊(duì)。陸軍的新一代輕武器全部裝備了國產(chǎn)的產(chǎn)品，包括7.62半自動步槍、輕機(jī)槍、9毫米卡賓槍、反坦克槍榴彈、81 毫米迫擊炮和 106 毫米無后座力炮等。
此外，印度陸軍還裝備了120毫米迫擊炮、輕型山炮和法式第一代反坦克導(dǎo)彈。裝甲部隊(duì)則裝備了450輛蘇制T-54和T-55中型坦克、300輛印度自造的“常勝者”式中型坦克、150輛蘇制PT水陸兩用輕型坦克和550輛老式“百人隊(duì)長”坦克，這些坦克共計(jì)有1450輛，可見印度裝甲部隊(duì)的威力。步兵師和山地師主要裝備蘇制的130毫米等火炮計(jì)490門，另有約2500門左右的舊式火炮，總數(shù)達(dá) 3000門左右。
陸軍的迅速、順利擴(kuò)建得益于印度擁有豐富的人力資源，而陸軍所需的裝備除裝甲兵外耗資也較少。另外，印度政府一直保持對陸軍軍費(fèi)的傾斜，第一個國防五年計(jì)劃時期，陸軍的軍費(fèi)一直保持占總軍費(fèi)的 76%的水平。到 1969-1970年度，由于建設(shè)已大體完成，陸軍所占軍費(fèi)才降至72-74%左右。
空軍的發(fā)展需要投入大量的資金，在緊急備戰(zhàn)時期，陸軍占用了軍費(fèi)的大部分，空軍所得到的費(fèi)用僅占軍費(fèi)總額20%左右。1971年印巴戰(zhàn)爭前，空軍已從1962年的1.6萬人擴(kuò)充到8萬人，中隊(duì)也由18個擴(kuò)充到25個，飛機(jī)由460架擴(kuò)展到625架，其中許多飛機(jī)已更新?lián)Q代。這時，印度空軍已裝備了7個米格-21飛機(jī)中隊(duì)，擁有120架米格-21 飛機(jī)；蘇-7B戰(zhàn)斗轟炸機(jī)中隊(duì)5個，擁有145架飛機(jī)；另外，印度還有8個裝備“蚊蚋”式輕型戰(zhàn)斗機(jī)的中隊(duì)，擁有飛機(jī)200架；印度國產(chǎn)的HF-24“風(fēng)神”式1A型戰(zhàn)斗機(jī)僅裝備了50架，由 2 個中隊(duì)使用。
由于更換了裝備，印度空軍在1971年印巴戰(zhàn)爭前已經(jīng)構(gòu)成了對巴基斯坦空軍的絕對優(yōu)勢。在此之前，印度空軍也于1963年劃分為西部、中部和東部空軍軍區(qū)，1965年印巴戰(zhàn)爭后又成立了一個獨(dú)立作戰(zhàn)大隊(duì)，主要任務(wù)是配合陸軍南部軍區(qū)加強(qiáng)對西南地區(qū)的領(lǐng)空控制。為配合海軍作戰(zhàn)，印度在西海岸邊成立了海空作戰(zhàn)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。
除了擴(kuò)建規(guī)模，配置新式飛機(jī)外，印度空軍還加強(qiáng)了訓(xùn)練以提高空軍人員的素質(zhì)。1965年第二次印巴戰(zhàn)爭時，印度空軍靠國產(chǎn)“蚊蚋”式輕型飛機(jī)有效地對付了巴基斯坦空軍裝備的美式“佩刀”式戰(zhàn)斗機(jī)。因此，空軍決策機(jī)構(gòu)看到先進(jìn)武器背后起決定作用的是人的素質(zhì)，因此大力加強(qiáng)對空軍人員的素質(zhì)訓(xùn)練。他們認(rèn)為: “決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的是戰(zhàn)爭狀態(tài)、訓(xùn)練和士氣”，所以訓(xùn)練側(cè)重于質(zhì)量的提高。基于此，印度空軍的訓(xùn)練方法是在遠(yuǎn)離巴基斯坦襲擾的南部進(jìn)行，飛行員的訓(xùn)練嚴(yán)格按循序漸進(jìn)的原則來進(jìn)行，而且是集中所有設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化的正規(guī)化訓(xùn)練。
相對于陸軍和空軍而言，在緊急備戰(zhàn)時期印度海軍的發(fā)展是較為遲緩的。
1965年第二次印巴戰(zhàn)爭前，印度海軍的發(fā)展是倍受忽視的。在英國統(tǒng)治印度期間，英國殖民當(dāng)局擔(dān)心加強(qiáng)印度海軍的力量會危及英國的統(tǒng)治，而英國皇家海軍的強(qiáng)大足以控制印度洋，印度海軍即使在第二次世界大戰(zhàn)中也嚴(yán)格限制在發(fā)展非作戰(zhàn)艦艇上。這一忽視海軍的傳統(tǒng)在印度獨(dú)立后也被繼承下來了。在50年代，印巴雙方都著眼于在大陸上的對峙和爭奪，雙方均未考慮在海洋上與對方競爭。到1965年第二次印巴戰(zhàn)爭前，印度政府考慮最多的是印中邊境的爭端，加之財(cái)力有限，還無暇顧及海軍的發(fā)展。即使在第一個國防五年計(jì)劃中，印度海軍的發(fā)展也居于三軍之末，陸軍和空軍得以優(yōu)先發(fā)展。
第二次印巴戰(zhàn)爭后，美國同時停止對印、巴的軍援，而印度此時倒向蘇聯(lián)，從蘇聯(lián)獲得了坦克、飛機(jī)、艦艇、導(dǎo)彈的支援。印度憑借這些援助，完全取得了對巴基斯坦的絕對軍事優(yōu)勢。
印度取得這些優(yōu)勢，與其實(shí)行“積極的不結(jié)盟”政策分不開，也與其積極總結(jié)中印戰(zhàn)爭、第二次印巴戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。從1962年至1971年12月第三次印巴戰(zhàn)爭前止，印度采取一系列措施發(fā)展其國防和軍事實(shí)力，包括順利完成了第一個國防五年計(jì)劃和正在執(zhí)行第二個五年國防計(jì)劃，在此期間，印度三軍完成了擴(kuò)軍任務(wù)。三軍總兵力擴(kuò)展到92萬人，空軍擁有60個中隊(duì)。在蘇聯(lián)對其他國家的援助下，印軍獲得了大量的軍援，引進(jìn)和生產(chǎn)了一大批新一代武器裝備。
這時的印軍已比巴基斯坦軍隊(duì)強(qiáng)了許多，實(shí)力也占了很大優(yōu)勢，具備了進(jìn)攻巴基斯坦的軍事能力。
1971年底，印軍借東、西巴民族矛盾激化發(fā)生大規(guī)模動亂和內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)向巴基斯坦發(fā)動了戰(zhàn)略進(jìn)攻，最后肢解了巴基斯坦，實(shí)現(xiàn)了印度稱雄南亞次大陸的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、巴基斯坦的內(nèi)亂
印巴分治后，印度認(rèn)為這從客觀上縮小了它的勢力范圍嚴(yán)重地削弱了其在南亞的地位和作用。印度時刻不忘建立一個包括巴基斯坦在內(nèi)的統(tǒng)一的印度，它不能容忍巴基斯坦作為一個獨(dú)立的國家存在于印度的東西兩翼。從獨(dú)立時起，印度就不斷地強(qiáng)調(diào)“主要的、最直接的威脅來自得到美國援助和支持的巴基斯坦。”這種安全觀一直支配著印度的軍事戰(zhàn)略，影響著印度武裝力量的建設(shè)。
早在印巴分治之前，尼赫魯就否定“伊斯蘭教國家”的建國理論，力主印、巴應(yīng)合二為一。他認(rèn)為在大印度國之內(nèi)建立一個伊斯蘭國家“在政治上，這種觀念是荒謬的；在經(jīng)濟(jì)上是不可思議的”。在尼赫魯看來，伊斯蘭教國家“根本不是一個國家”，而是“一種宗教上的聯(lián)系”。尼赫魯預(yù)言，印度教和伊斯蘭教的文化觀念同民族文化觀念一樣都將“迅速地消逝，世界將變成一個文化單元”。因此，印度國大黨一直反對巴基斯坦的伊斯蘭教建國思想，否認(rèn)巴基斯坦立國的合法性，認(rèn)為印巴分治是人為的歷史性錯誤。
在這些思想的支配下，印度一直存在著兼并巴基斯坦的思想基礎(chǔ)。但是，隨著巴基斯坦的獨(dú)立和發(fā)展，印度一直未尋找到對巴基斯坦，特別是東巴基斯坦下手的機(jī)會。
1971年巴基斯坦東、西部分之間的矛盾和內(nèi)亂給印度成功肢解巴基斯坦、最終削弱巴基斯坦提供了一個千載難逢的機(jī)會。從根本上削弱巴基斯坦是英迪拉·甘地政府戰(zhàn)略決策的目標(biāo)。
從純軍事角度而言，60年代末到70年代初，印度對巴的軍事戰(zhàn)略已從防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻了。印度的總戰(zhàn)略是稱雄次大陸，而巴基斯坦的削弱符合印度的根本利益。
巴基斯坦獨(dú)立后，政局長期動蕩不安，造成巴政府?dāng)?shù)次更迭。第一任總理列雅格特·阿里·汗于1951年10月16日被暗殺。1953年，巴基斯坦遭受嚴(yán)重的糧荒和經(jīng)濟(jì)動亂，導(dǎo)致了政治危機(jī)和政府更迭。巴駐美國大使穆罕默德·阿里擔(dān)任總理，組織新政府。1953年4月17日新內(nèi)閣組成。1954年9月，由于穆斯林聯(lián)盟和制憲會議內(nèi)部對憲法草案條款發(fā)生分歧；而總督古拉姆·穆罕默德和制憲會議之間也意見不一，這就造成了進(jìn)一步的政治危機(jī)，導(dǎo)致總督解散議會，宣布緊急狀態(tài)，要求穆罕默德·阿里總理重新組織政府，內(nèi)閣成員由11名降到10名。1956年2月巴基斯坦制憲會議通過了憲法草案。同年3月23日伊斯坎達(dá)爾·米爾扎就任巴總統(tǒng)。
為了擴(kuò)大政府的基礎(chǔ)，弗羅茲·汗·努恩總理在1958年9月間，分別與聯(lián)合起來支持他的內(nèi)閣的人民聯(lián)盟和農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會談。結(jié)果，擴(kuò)大了內(nèi)閣，重新分派了部長職務(wù)。此事引起了軒然大波。1958年10月7日，米爾扎總統(tǒng)發(fā)布一項(xiàng)聲明，宣布廢除憲法，解散中央和地方政府，解散國民議會和省議會，取消所有政黨，宣布軍事管制法，任命陸軍總司令阿尤布·汗為首席軍法執(zhí)行官。10月24日，米爾扎總統(tǒng)任命阿尤布·汗將軍為總理，并組織全部由非政治家組成的新內(nèi)閣。
10月28日，阿尤布·汗接任總統(tǒng)，實(shí)行“軍法統(tǒng)治”。1959年2月28日，阿尤布·汗總統(tǒng)頒布了新的民政管理規(guī)則，給予軍事法庭以審理觸犯軍事行為的人的獨(dú)有司法權(quán)，并批準(zhǔn)在全國重新設(shè)立即決法庭和特別軍事法庭。
1965年1月2日，阿尤布·汗再次當(dāng)選為巴基斯坦總統(tǒng)。
1966年至1969年間，巴基斯坦國內(nèi)對阿尤布·汗的不滿情緒日益高漲，學(xué)生罷課、工人罷工的浪潮風(fēng)起云涌，東巴要求自治的呼聲愈來愈高。面對這種局面，阿尤布·汗于1969年3月25日宣布辭職，把權(quán)力移交給陸軍總司令葉海亞·汗。他接任總統(tǒng)后，宣布廢除憲法，解散國民議會，再次實(shí)行軍法統(tǒng)治。
1970年1月1日，葉海亞·汗恢復(fù)了巴基斯坦廣泛的政治活動，其中包括取消了關(guān)于公眾集會和游行的限制。1970年12月7日，巴基斯坦在“一人一票”基礎(chǔ)上進(jìn)行了第一次全國大選。
選舉結(jié)果是：在東巴，以謝赫·穆吉布·拉赫曼為首的人民聯(lián)盟取得了壓倒性勝利；在西巴，以佐勒·菲卡爾。阿里·布托為首的巴基斯坦人民黨獲得大多數(shù)席位。在全部291個席位中，人民聯(lián)盟獲得151席，巴基斯坦人民黨獲81席，但是兩黨未能就召開國民議會和組織聯(lián)邦政府問題達(dá)成協(xié)議。
以穆吉布·拉赫曼為代表的人民聯(lián)盟提出了要求東巴基斯坦自治的六點(diǎn)綱領(lǐng)。他們要求以此作為憲法的基礎(chǔ)；而阿里·布托則堅(jiān)決主張憲法必須得到各省的同意。
大選后，巴基斯坦國內(nèi)出現(xiàn)了緊張的政治形勢。人民聯(lián)盟堅(jiān)持“六點(diǎn)綱領(lǐng)”，要求實(shí)行東巴基斯坦全面自治。對此，巴基斯坦人民黨和穆斯林聯(lián)盟不能接受，他們拒絕參加原定于1971年3月3日在達(dá)卡召開的議會會議。
3、東巴的內(nèi)戰(zhàn)
1971年2月21日，葉海亞·汗總統(tǒng)在西巴基斯坦宣布，“鑒于國內(nèi)的形勢”，解散巴基斯坦的文官內(nèi)閣。3月1日他無限期地推遲了國民議會的開幕時間。而在東巴基斯坦，穆吉布·拉赫曼號召東巴人起來造反，反對葉海亞·汗這一“有意停滯民主進(jìn)程”的做法。穆吉布號召從3月1日起開始總罷工，罷工為期一周，關(guān)閉辦公室、商店和工廠，停開火車、公共汽車和飛機(jī)。
3月2日達(dá)卡實(shí)行宵禁，之后，巴基斯坦的軍隊(duì)進(jìn)駐市區(qū)。軍隊(duì)開槍鎮(zhèn)壓示威者，造成了一些傷亡。穆吉布立即召集了一次公眾大會，將受傷者安排在顯著的位置上。穆吉布要求軍隊(duì)撤回軍營。他威脅說，如果這項(xiàng)要求得不到滿足，人民將別無選擇，只有進(jìn)行抵抗。為緩和局勢，葉海亞·汗指示將部隊(duì)撤出達(dá)卡，并宣布3月25日為召開國民議會的新日期。
于是，東巴也呈現(xiàn)出了暫時的平靜。3月7日，蒂卡·汗中將來到達(dá)卡接替亞庫伯·汗擔(dān)任省督和軍法行政官。同一天，在穆吉布·拉赫曼的指示下，東巴爆發(fā)了旨在強(qiáng)迫中央政府接受人民聯(lián)盟要求的罷工和內(nèi)亂；沒有人向中央政府交稅；廣播電臺、電視臺和報(bào)社得到通知，不理睬軍管法檢查制度規(guī)定，與東巴以外的電話通訊被切斷，只允許發(fā)新聞稿；與西巴的電傳打字機(jī)電報(bào)線路每天只保留一小時開放；警察、港口和郵電局可繼續(xù)為東巴人的利益行使職責(zé)，但不能幫助中央政府做任何事情。
穆吉布·拉赫曼還號召東巴人民準(zhǔn)備“犧牲”，并“采取一切可能的手段”反抗武力。
為了避免國家全面分裂，葉海亞·汗派阿里·布托與穆吉布·拉赫曼舉行了多次會談，但始終沒有結(jié)果。穆吉布指責(zé)巴當(dāng)局暗中增強(qiáng)軍隊(duì)的力量，并質(zhì)問這樣做的動機(jī)，他說葉海亞·汗采取拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為最后鎮(zhèn)壓集中足夠的軍事力量。據(jù)記載，駐扎在奎達(dá)的西巴基斯坦第16師的一部當(dāng)時正在運(yùn)往東巴基斯坦。以加強(qiáng)蒂卡·汗的實(shí)力。開始時，依靠空運(yùn)運(yùn)送一些緊急的輕裝人員，后來，則準(zhǔn)備依靠海運(yùn)運(yùn)送重武器。
1971年3月26日，吉大港一家秘密電臺廣播了穆吉布·拉赫曼的聲明，他宣布改東巴基斯坦為獨(dú)立、自主的“孟加拉人民共和國”。東巴的全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了。同一天，葉海亞·汗總統(tǒng)宣布人民聯(lián)盟非法，下令禁止其在巴基斯坦各地進(jìn)行政治活動，實(shí)行全面的新聞檢查制度，逮捕了穆吉布。拉赫曼等人民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，同時派大批部隊(duì)對東巴進(jìn)行軍事鎮(zhèn)壓。
從費(fèi)薩爾·穆奎姆的《巴基斯坦的領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)》一書來看，蒂卡·汗很久以來一直在修訂代號為“閃電戰(zhàn)”的作戰(zhàn)計(jì)劃，集結(jié)必要的力量，以便在接到命令時立即投入行動。
1971年3月開始，蒂卡·汗要求并得到了更多的增援部隊(duì)來對付這個麻煩的省。巴基斯坦第9和第16 步兵師從西巴基斯坦被空運(yùn)到了東巴基斯坦，以加強(qiáng)蒂卡·汗的力量。而反政府軍一方也早有準(zhǔn)備，人民聯(lián)盟很早就組織了一個由前巴基斯坦軍官奧斯曼領(lǐng)導(dǎo)的軍事委員會。這個委員會于1970年 12月制定了一個全盤計(jì)劃：如果政治談判失敗，就要以武力奪取政權(quán)。
內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，蒂卡·汗沒有采取安撫政策，而是以猛烈的攻擊，粉碎反政府軍。3月31日，政府軍掃清了吉大港市，兩天后又控制了吉大港廣播電臺。4月10日，蒂卡·汗表面上恢復(fù)了東巴基斯坦的正常狀態(tài)。到4月底，政府軍重新占領(lǐng)了大多數(shù)邊境哨所，奪回了反政府軍在貝洛尼亞突出部的堡壘，清除了通向庫爾納港和吉大港的河道和海上通道，恢復(fù)了大部分地區(qū)的鐵路交通。到5月底，東巴的動亂基本上被平息了。
據(jù)當(dāng)時的巴基斯坦傳媒報(bào)道，笑容可掬的尼亞齊將軍經(jīng)常走訪前線部隊(duì)。他曾經(jīng)與一位士兵交談了幾次，這位士兵被贊美為具有頑強(qiáng)精神、職業(yè)效率高、深切關(guān)懷信仰相同的人民之人。通過學(xué)校復(fù)課、縣級政府部門恢復(fù)辦公、工廠開工、茶行開業(yè)，達(dá)卡街道恢復(fù)一般性的商業(yè)活動，表明局勢已經(jīng)恢復(fù)了正常。
但是，被擊敗的反政府軍并沒有徹底消失。他們當(dāng)中的一部分轉(zhuǎn)移至地下，秘密活動；大多數(shù)則越過印巴邊界，逃入印度境內(nèi)。此外，還有大批信奉印度教的東巴人，由于擔(dān)心受到居巴基斯坦統(tǒng)治地位的穆斯林的迫害而進(jìn)入印度避難。東巴基斯坦大量或真或假的難民的涌入，給印度發(fā)動對巴作戰(zhàn)創(chuàng)造了絕好的機(jī)會。所以說，蒂卡·汗并沒有結(jié)束東巴的動亂局面，對于巴基斯坦而言，真正的災(zāi)難才剛剛開始。
(正文完）
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