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據(jù)上觀新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，以促進(jìn)深海關(guān)鍵礦物的勘探與開(kāi)采。對(duì)此，美國(guó)前助理國(guó)際貿(mào)易談判代表普羅德曼稱(chēng)，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施出口管制讓美國(guó)政府慌了，而美國(guó)的軍工企業(yè)稀土儲(chǔ)備僅僅能夠支撐數(shù)月時(shí)間，特朗普批準(zhǔn)的海底采礦令能否成為救命稻草？

特朗普（資料圖）

有媒體稱(chēng)，最新簽署的行政令是特朗普政府“讓美國(guó)獲得更多鎳、銅和其他在經(jīng)濟(jì)中廣泛使用的關(guān)鍵礦產(chǎn)的最新嘗試”。據(jù)特朗普政府高級(jí)官員估計(jì)，光是美國(guó)近海海底就含有超過(guò)10億噸的多金屬結(jié)核，其中富含銅、鈷、鎳、鋅和錳。這些礦產(chǎn)是制造電腦芯片、電池等綠色高新技術(shù)產(chǎn)品必需的原材料。據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普政府將深海采礦視為在陸地采礦之外獲取稀土元素的另一條途徑，認(rèn)為這將有助于美國(guó)擺脫對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴(lài)，并開(kāi)辟新的出口機(jī)會(huì)。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)中國(guó)商品征收“對(duì)等關(guān)稅”兩天后，我國(guó)宣布對(duì)七類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，引發(fā)了美國(guó)相關(guān)行業(yè)的恐慌。稀土元素太重要了，電動(dòng)汽車(chē)、戰(zhàn)斗機(jī)、軍艦甚至光刻機(jī)上都要用到，美國(guó)有企業(yè)叫苦，它們的庫(kù)存僅夠用30-60天，接下去怎么辦？

報(bào)道稱(chēng)，該政令要求商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克“加快審查”美國(guó)“管轄范圍以外”礦產(chǎn)的“勘探和開(kāi)采”申請(qǐng)，并“加快發(fā)放許可證”。它還要求內(nèi)政部長(zhǎng)伯格姆對(duì)美國(guó)領(lǐng)海采取同樣的措施。

據(jù)一位美國(guó)高級(jí)官員稱(chēng)，該舉措將有望在10年內(nèi)采集10億噸材料。報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)相關(guān)協(xié)議，國(guó)際海底管理局對(duì)國(guó)際水域的海底擁有管轄權(quán)。但美國(guó)從未簽署過(guò)這些協(xié)議。

海底采礦（資料圖）

根據(jù)白宮發(fā)布的文本，該命令“確立了美國(guó)在國(guó)家管轄范圍內(nèi)外的海底礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位”。一位美國(guó)政府官員稱(chēng)，開(kāi)采這些資源可以在10年內(nèi)使美國(guó)的GDP增加3000億美元，創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，“希望美國(guó)在海底資源領(lǐng)域領(lǐng)先于中國(guó)?！比欢?，這項(xiàng)行政命令繞過(guò)已有數(shù)十年歷史的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，除美國(guó)外所有主要沿海國(guó)家都已簽署該條約。美國(guó)媒體認(rèn)為，這是特朗普政府無(wú)視國(guó)際機(jī)構(gòu)的最新例證，可能會(huì)引發(fā)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和盟友的強(qiáng)烈抗議。

環(huán)保人士擔(dān)心，這可能會(huì)損害漁業(yè)，甚至影響海洋吸收和儲(chǔ)存二氧化碳的能力。其中二氧化碳是煤炭、天然氣和其他化石燃料燃燒導(dǎo)致全球變暖的主要驅(qū)動(dòng)力。30多個(gè)國(guó)家以及漁業(yè)貿(mào)易團(tuán)體、環(huán)保主義者以及一些汽車(chē)和科技公司呼吁暫停海底采礦?！翱茖W(xué)家們一致認(rèn)為，深海采礦對(duì)我們的海洋和我們所有依賴(lài)它的人來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)非常危險(xiǎn)的活動(dòng)，”海洋保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)的副總裁杰夫·沃特斯說(shuō)。

礦產(chǎn)資源（資料圖）

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家呂祥表示，美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題上的舉措明顯慌亂，而中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)鏈支持和精煉技術(shù)領(lǐng)先。全球合作才是關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，美國(guó)的行為不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈，還面臨諸多不現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)上不合算的問(wèn)題。呂祥說(shuō)：“特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)囤積太平洋海底金屬資源，可能是想控制相關(guān)海底可開(kāi)采資源的區(qū)域，但目前海底開(kāi)采礦產(chǎn)的條件還不成熟，除了天然氣、石油有少量開(kāi)采外，其他海底資源開(kāi)采技術(shù)尚未完善?！?/p>

外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，美方的行政令涉及不屬于國(guó)家管轄范圍的國(guó)際海底區(qū)域。根據(jù)國(guó)際法，國(guó)際海底區(qū)域及其資源屬于人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)。在國(guó)際海底區(qū)域從事礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在國(guó)際海底管理局框架內(nèi)進(jìn)行，國(guó)際海底區(qū)域的法律地位和勘探開(kāi)發(fā)制度獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，在國(guó)際實(shí)踐當(dāng)中得到了切實(shí)的遵循。