參考消息網(wǎng)5月4日?qǐng)?bào)道 據(jù)路透社5月2日?qǐng)?bào)道，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)改革事務(wù)的高級(jí)官員準(zhǔn)備的一份內(nèi)部備忘錄顯示，聯(lián)合國(guó)正在考慮進(jìn)行大規(guī)模改革，合并主要部門，并在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移資源。

這次高級(jí)別評(píng)估正值聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)忙于應(yīng)對(duì)美國(guó)削減對(duì)外援助的后果之際。美國(guó)削減對(duì)外援助導(dǎo)致多家人道主義機(jī)構(gòu)元?dú)獯髠?/p>

路透社看到的這份“嚴(yán)格保密”文件共6頁(yè)，其中列出了一份“建議”清單，內(nèi)容包括把數(shù)十個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)合并為四個(gè)主要部門：和平與安全、人道主義事務(wù)、可持續(xù)發(fā)展和人權(quán)。

例如，其中一種方案是，將世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)難民署的業(yè)務(wù)部門合并為一個(gè)人道主義實(shí)體。

這份備忘錄包含了一系列建議，如果全部得到采納，這將是聯(lián)合國(guó)幾十年來(lái)最徹底的改革。

備忘錄建議將聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署并入世界衛(wèi)生組織，并減少會(huì)場(chǎng)最多配備6名翻譯的需求。另一項(xiàng)建議是將世界貿(mào)易組織與聯(lián)合國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)合并。

世貿(mào)組織發(fā)言人伊斯梅拉·迪恩表示，該機(jī)構(gòu)“根據(jù)一項(xiàng)單獨(dú)的國(guó)際協(xié)議建立并獨(dú)立運(yùn)作。它不屬于任何正在進(jìn)行的聯(lián)合國(guó)改革討論” 。

這份內(nèi)部自我評(píng)估的措辭似乎證實(shí)了長(zhǎng)期以來(lái)存在的一種說(shuō)法：聯(lián)合國(guó)需要精簡(jiǎn)。在一系列觀察中，備忘錄提到“授權(quán)重疊”“資源利用率低”“分散和重復(fù)”等問(wèn)題，并指出高級(jí)職位臃腫。

報(bào)告描述了聯(lián)合國(guó)面臨的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，隨著聯(lián)合國(guó)大會(huì)繼續(xù)增加授權(quán)和項(xiàng)目，問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

這份文件稱：“授權(quán)增加，往往沒(méi)有明確的退出戰(zhàn)略，各種復(fù)雜問(wèn)題導(dǎo)致高度重疊、低效率和高成本?！?/p>

這份備忘錄是由聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯今年3月任命的一個(gè)特別工作組編寫的。古特雷斯當(dāng)時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)需要提高自身的成本效益。

一些外交人士稱，這項(xiàng)工作是聯(lián)合國(guó)趕在美國(guó)進(jìn)一步削減對(duì)外援助之前主動(dòng)采取的措施。

古特雷斯長(zhǎng)期以來(lái)一直呼吁聯(lián)合國(guó)改革。聯(lián)合國(guó)正面臨著其80年歷史中最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)之一。在今年初，作為目前為止聯(lián)合國(guó)最大捐助國(guó)的美國(guó)已經(jīng)拖欠了約15億美元的經(jīng)常預(yù)算強(qiáng)制性付款和12億美元的維和費(fèi)用。

自美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年1月上任以來(lái)，作為“美國(guó)優(yōu)先”外交政策的一部分，他又削減了大量的對(duì)外援助。

特別工作組的這份備忘錄沒(méi)有點(diǎn)名任何國(guó)家，但明確指出，“地緣政治變化和外援預(yù)算的大幅減少正在挑戰(zhàn)本組織的合法性和有效性”。

這些影響包括：面臨5800萬(wàn)美元資金缺口的聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳已裁員20%；聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)預(yù)計(jì)預(yù)算將減少20%；聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織預(yù)計(jì)預(yù)算將減少30%，影響6000個(gè)工作崗位。

加拿大駐聯(lián)合國(guó)大使、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)主席鮑勃·雷此前表示，削減預(yù)算“正在產(chǎn)生直接、毀滅性的影響”。

備忘錄還建議將一些聯(lián)合國(guó)工作人員從成本較高的城市調(diào)到成本較低的地方，以及合并在羅馬的業(yè)務(wù)，但將保留在紐約直接服務(wù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)的工作崗位。

路透社看到了上周發(fā)給聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員的另一份較短的內(nèi)部備忘錄。該備忘錄要求這些官員在5月16日之前準(zhǔn)備一份可以在紐約或日內(nèi)瓦以外辦公的崗位清單。

5月1日，數(shù)百名聯(lián)合國(guó)工作人員在日內(nèi)瓦抗議裁員。（編譯/卿松竹）