核心要點：
1.特朗普欲通過全球關(guān)稅政策讓制造業(yè)回流美國，但因全球化供應(yīng)鏈、美國自身缺乏配套產(chǎn)業(yè)等因素難以實現(xiàn)。不僅傷害消費者、引發(fā)通貨膨脹的同時，還傷害了廣大企業(yè)，其不可預(yù)測性使企業(yè)不敢投資，反而進一步增加了美國經(jīng)濟不確定性。
2.近期美元對部分貨幣匯率下跌，市場對美元信心削弱，特朗普希望美元貶值增加貿(mào)易順差，但可能導(dǎo)致滯脹，若采取資本管制將自毀長城。
3.特朗普競選承諾中“快速解決俄烏沖突”實際并未兌現(xiàn)，美國在俄烏問題中的立場更具利益驅(qū)動性，未來美國可能淡化自身在俄烏沖突中的作用，將問題扔給歐洲。
4.特朗普政策對跨大西洋關(guān)系的冷淡會進一步促使歐洲加速戰(zhàn)略自主，削弱跨大西洋聯(lián)盟，歐洲可能在經(jīng)貿(mào)和軍事上采取措施減少對美國依賴。
5.特朗普“讓美國再次偉大”口號在物質(zhì)層面未兌現(xiàn)，但在非物質(zhì)層面，其口號迎合了部分選民在社會文化道德領(lǐng)域的訴求，加劇了民粹主義的傳播。
引言：特朗普2.0政府上臺百日以來，其內(nèi)政外交方面所推行的多項政策給全球政經(jīng)帶來激烈震蕩。對全球加征關(guān)稅致美股暴跌、美國國內(nèi)通脹預(yù)期升溫，掀起大批民眾抗議；馬斯克所設(shè)政府效率部大規(guī)模裁員，引發(fā)政府內(nèi)部人員強烈不滿；同時，俄烏談判也陷入僵局......特朗普2.0啟航百日，其所推行的內(nèi)政外交政策收效究竟如何？其窒礙又在于何處？《洞見美國》欄目，本期邀請到復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院青年副研究員銀培萩，以及民智國際研究院研究助理劉佳音，帶您看懂美國。
本期整理編輯：靳鈺塏
主持人：特朗普上臺百日支持率持續(xù)下滑，跌破43%，九項民意調(diào)查八項顯示支持率為凈負值，民主黨也在積蓄力量。您覺得兩黨動態(tài)變化會呈現(xiàn)哪些趨勢？同時美國爆發(fā)抗議浪潮，為何會引發(fā)強烈民意反對？
銀培萩：特朗普民調(diào)支持率很低，美國習(xí)慣把上臺100天作為重要標志時期進行初步評估。從各大機構(gòu)的最新民調(diào)來看，支持率最低達39%，不僅低于特朗普首個任期，還創(chuàng)下近80年美國總統(tǒng)上任百日最低支持率紀錄，說明美國民眾非常不滿。
特朗普主要有兩部分支持者，一是“讓美國再次偉大”運動中的鐵桿粉絲，二是對民主黨失望的搖擺中間選民。從初步分析看，其核心支持者未動搖，但中間因經(jīng)濟期待選特朗普的選民，在民調(diào)中多對特朗普持否定態(tài)度。從精英和大眾角度分析，美國經(jīng)濟現(xiàn)狀不佳：大眾層面，70年代美國餐廳因通脹頻繁漲價，為省菜單印刷成本只能貼條，如今類似情況再現(xiàn)。拜登上任時經(jīng)濟數(shù)據(jù)較好，但未控制好通脹，特朗普上臺后關(guān)稅政策使通脹預(yù)期大增，若此情況持續(xù)，物價將大幅上漲。民眾已開始積極囤貨，對關(guān)稅負面情緒強烈；精英層面，國際貨幣基金組織大幅下調(diào)美國經(jīng)濟增長預(yù)期，摩根大通預(yù)測2025年下半年美國經(jīng)濟可能負增長，而去年美國在發(fā)達經(jīng)濟體中增速領(lǐng)先。特朗普2.0的相關(guān)政策揮霍了本已好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟形勢，民眾因此失望。
近日，《紐約時報》和錫耶納學(xué)院發(fā)布的聯(lián)合民意調(diào)查顯示，美國民眾對特朗普2.0政府執(zhí)政滿意度并不高。
圖源：紐約時報
主持人：特朗普揮舞關(guān)稅大棒，目標之一是讓制造業(yè)回流美國。但美國制造業(yè)布局全球是經(jīng)濟發(fā)展和資本家利益驅(qū)動結(jié)果，特朗普只通過關(guān)稅能實現(xiàn)這一目標嗎？這一政策會給美國造成多大破壞？
銀培萩：簡單地說，制造業(yè)不可能回流美國。現(xiàn)代制造業(yè)依賴全球化供應(yīng)鏈，美國過去十幾年已將產(chǎn)業(yè)鏈布局全球，短時間靠關(guān)稅難以收回，且美國缺乏配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)工人和基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)稅會使企業(yè)成本上升，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。雖然有的企業(yè)可能迫于政治壓力回美建廠，如臺積電，但從經(jīng)濟角度而言并不劃算。即便企業(yè)回美建廠，因美國人力成本高和技術(shù)發(fā)展，更可能用技術(shù)解決勞動力問題，而非雇傭藍領(lǐng)工人。特朗普第一任期提高關(guān)稅也未讓制造業(yè)回流，反而使出口行業(yè)成本上升，企業(yè)或裁員、或遷至用人成本低的地方。
關(guān)于關(guān)稅的持續(xù)時間，特朗普起初高調(diào)宣傳提高關(guān)稅的好處，但發(fā)現(xiàn)未達預(yù)期后，白宮新聞秘書將其包裝為短期策略行為。目前美國國內(nèi)智庫幾乎無人為其關(guān)稅政策辯護，關(guān)稅政策對美國經(jīng)濟破壞性明顯，主要體現(xiàn)在三方面：一是傷害消費者，引發(fā)通貨膨脹；二是傷害企業(yè)，政策不可預(yù)測性讓企業(yè)不敢輕易在美國投資；三是引發(fā)美國貿(mào)易伙伴報復(fù)，增加美國經(jīng)濟不確定性。
主持人：您的回答可總結(jié)為特朗普政府在透支美國政府信用，其政策無常且不可預(yù)測，尤其關(guān)稅政策對美國經(jīng)濟傷害大。其中對美元傷害明顯，而目前已出現(xiàn)美元危機的聲音，那么在未來會有何連鎖反應(yīng)？美元霸權(quán)地位會否喪失？
銀培萩：這是大家都很關(guān)心的問題。美元危機與通貨膨脹直接相關(guān)，2022年美國通脹率峰值9.1%，今年1月3%，而3月降至2.4%，美聯(lián)儲對此功不可沒。美聯(lián)儲平衡經(jīng)濟通脹與失業(yè)率關(guān)系，去年加息抑制通脹，年底僅降一次息，此后幾個月未降息。特朗普要求美聯(lián)儲降息解決經(jīng)濟問題，實際與美聯(lián)儲產(chǎn)生沖突，因美元若出現(xiàn)危機，可能引發(fā)滯脹，即經(jīng)濟停滯與通脹并存，這是很糟糕的情況，美國70年代就曾出現(xiàn)過。
最近美國十年期國債收益率攀升，美元對歐元、日元等貨幣匯率下跌，表明市場對美國經(jīng)濟及美元信心削弱。特朗普希望美元貶值增加貿(mào)易順差，但關(guān)稅政策無法實現(xiàn)制造業(yè)健康增長，可能導(dǎo)致滯脹。一旦陷入滯脹，便很難擺脫，因為抑制通脹與克服經(jīng)濟停滯措施是相互矛盾的。
美國享受美元霸權(quán)多年，各國貿(mào)易順差多轉(zhuǎn)換為美元資產(chǎn)來購買美國國債，但現(xiàn)在美元貶值及投資者們對美國經(jīng)濟穩(wěn)定預(yù)期的恐慌，可能使他們不再信任美國，外國政府也可能會繞開美國形成新的貿(mào)易安排。特朗普若采取資本管制防止拋售美元資產(chǎn)，將自毀長城，不過他不太可能成功，在未來仍需關(guān)注兩黨政治極化及國會對他的制約。
美國的年度通脹率在2025年3月連續(xù)第二個月放緩至2.4%，為自去年9月以來的最低水平。
圖源：Trading Economics
主持人：特朗普競選時常承諾上臺24小時內(nèi)讓俄烏停火，但上臺100天，俄烏談判進程緩慢，有媒體稱魯比奧提出退出談判。這是否反映出特朗普對國際局勢的誤判，以及對自身影響力的高估？
銀培萩：特朗普在外交上肯定有誤判。大選前，《外交政策》雜志針對國際關(guān)系研究者的民調(diào)顯示，精英一邊倒支持哈里斯?；谔乩势盏谝蝗纹诘谋憩F(xiàn)，他們認為選特朗普當(dāng)總統(tǒng)在外交上是災(zāi)難性的。特朗普外交政策受背后利益集團和智囊推動。以俄烏沖突為例，他曾稱24小時解決沖突，后解釋是僅僅是比喻，實際是不負責(zé)任說法。
特朗普上臺后，美國在俄烏問題立場變化，更趨現(xiàn)實主義和利益驅(qū)動，因美國對烏克蘭礦產(chǎn)感興趣。烏克蘭擁有24種美國認定的戰(zhàn)略關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。美國推動與烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議，實際就是想獲得好處。同時，美國推動與俄羅斯接觸談判，但期望落空，俄羅斯態(tài)度十分強硬，未來美國在俄烏沖突中作用可能淡化，甚至將問題扔給歐洲。
在前幾日教皇方濟各的葬禮上，特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會面并聊天
圖源：AXIOS
主持人：特朗普政府上臺百日，其政府體制內(nèi)管理也漏洞百出。如大西洋日報記者誤入對胡塞武裝作戰(zhàn)部署群，國防部長在私人群聊分享信息等。您覺得特朗普內(nèi)部團隊政策制定為何出現(xiàn)諸多紕漏？此外，政府內(nèi)部矛盾眾多，如馬斯克5月底卸任，近期頻繁與納瓦羅叫板，魯比奧執(zhí)政能力遭懷疑甚至被邊緣化，還有哪些內(nèi)部矛盾？
銀培萩：群聊泄密事件，個人原因是特朗普提拔的國防部長赫格塞斯是外行，缺乏安全意識。結(jié)構(gòu)性原因是新冠疫情和特朗普第一任期后，美國右翼習(xí)慣用群聊交流想法、協(xié)調(diào)策略，此次泄密是右翼大量使用群聊的小概率后果。
特朗普內(nèi)閣背后是松散的右翼聯(lián)盟，包括科技精英、宗教右翼、企業(yè)界保守派和文化保守派等，人員混雜，專業(yè)人士較少，內(nèi)部常因具體問題沖突。未來陣營內(nèi)訌和混亂可能繼續(xù)干擾特朗普政策連貫性。
現(xiàn)任美國國防部長皮特·赫格塞斯，他在上任之前長期在福克斯新聞?chuàng)沃鞒秩?，沒有任何相關(guān)領(lǐng)域的從政經(jīng)歷
圖源：紐約時報
主持人：特朗普上任第一天承諾提升美國石油產(chǎn)量和本土汽車制造產(chǎn)能，但目前面臨挑戰(zhàn)，汽車制造因供應(yīng)鏈不完善、關(guān)稅高致成本上升，阻礙相關(guān)行業(yè)發(fā)展；石油產(chǎn)量方面，美國敦促日韓投資阿拉斯加天然氣項目，能源顧問團隊推進與日韓談判，目標于6月初取得進展?；诖?，您覺得特朗普下一步政策重心會轉(zhuǎn)向這兩個方向嗎？
銀培萩：石油產(chǎn)量和汽車制造高度關(guān)聯(lián)，未來的汽車行業(yè)會向清潔能源轉(zhuǎn)型，對化石能源需求逐漸減少。特朗普票倉多為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)主，他們多支持傳統(tǒng)化石能源開采利用。民主黨執(zhí)政時不斷推動新能源汽車轉(zhuǎn)型，撥款促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而共和黨則反對補貼，主張政府作用越小越好，市場越自由越好。特朗普提升石油和汽車制造產(chǎn)能，既為符合共和黨支持化石能源企業(yè)、減少政府管制的立場，也為反對拜登政策。但他面臨兩難，既想減稅又要減少財政赤字，提高關(guān)稅也無法增加政府收入，在石油和汽車行業(yè)，體現(xiàn)出共和黨與民主黨政策的極化。
主持人：關(guān)于馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部?，F(xiàn)有消息稱，馬斯克5月底可能離開他目前所在的崗位。他的離開會否打擊該部門減少聯(lián)邦官僚作用的目標？特朗普未來還會推動這一目標嗎？
劉佳音：馬斯克身份為特殊政府雇員，服務(wù)期限有限。他上任后已造成諸多不可逆影響。馬斯克如若離開，其帶來的沖擊分三個階段：短期執(zhí)行層可能癱瘓，因AI審計系統(tǒng)關(guān)鍵算法僅其親信掌握；中期倒逼改革，政府效率部可能回歸傳統(tǒng)政治操作；長期看，特朗普會繼續(xù)推進減少聯(lián)邦官僚目標，因這關(guān)乎其支持率，且他還有自動化裁員和財政斷流兩大手段，會使其更隱蔽、更系統(tǒng)地推進改革。
在2月20日美國馬里蘭州召開的保守派政治行動會議上，馬斯克接過阿根廷總統(tǒng)米萊的電鋸四處揮舞，揚言要砍掉官僚主義
圖源：聯(lián)合早報
主持人：特朗普上任初將教育部列為取消目標，以聯(lián)邦資金為籌碼要求取消各級教育DEI項目，驅(qū)逐挺巴勒斯坦學(xué)生，強化聯(lián)邦政府在高等教育領(lǐng)域權(quán)力。哈佛大學(xué)斥責(zé)其威脅獨立性后，100多所美國大學(xué)及學(xué)術(shù)團體校長發(fā)表聯(lián)合聲明反對。您認為這會在多大程度上損害美國高校獨立性？國際學(xué)生尤其是中國留學(xué)生赴美留學(xué)風(fēng)險會否提升？
特朗普在“真相社交”X賬號上對哈佛進行指責(zé)
圖源：X
劉佳音：特朗普上任有兩大動作，關(guān)稅和裁撤教育部、削減大學(xué)經(jīng)費。他觸及大學(xué)錢袋子，聯(lián)邦科研經(jīng)費對美國高校重要，目前教育部已削減180億美元撥款，威脅高校實驗室運轉(zhuǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，挑起高校與政府對立，影響美國全球競爭力。他要求取消DEI項目，對支持挺巴勒斯坦捐款大學(xué)增收政治稅，試圖用學(xué)費杠桿實現(xiàn)個人政治愿望，嚴重損耗美國教育體系和信譽。
但美國大學(xué)有近400年自治傳統(tǒng)，部分州已對特朗普政府提起訴訟，高校也采取如用校友捐款替代聯(lián)邦資金等措施抵抗。不過，聯(lián)邦政府?dāng)喙┤詴Ω咝Ｔ斐韶撁嬗绊?。近期特朗普政府對國際學(xué)生簽證政策有轉(zhuǎn)折性讓步，暫停取消合法身份或吊銷簽證法律斗爭，但仍將留學(xué)生簽證當(dāng)政治工具，國際學(xué)生仍面臨風(fēng)險，需謹慎行事。
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