近期，美國政府以各種借口“借題發(fā)揮”，對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴揮舞關(guān)稅大棒，不僅嚴重侵犯各國正當權(quán)益，嚴重違反世貿(mào)組織規(guī)則，更暴露出美國在全球治理中的深層困境，終將損人害己、得不償失。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏
中美建交40余年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作始終以市場規(guī)律為基礎(chǔ)，形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。中美經(jīng)貿(mào)合作的韌性源于共同利益，如果僅是一方受益，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可能取得長足發(fā)展。
中美貿(mào)易合作凸顯優(yōu)勢互補。2024年中美貿(mào)易額達6882億美元，較2017年增長18%。這種增長并非單方面“占便宜”，而是基于互補性分工的共贏結(jié)果。2024年聯(lián)合國《工業(yè)化的未來》報告顯示，中國的制造業(yè)產(chǎn)值已占全球總量的35%。中國制造業(yè)為美國提供質(zhì)優(yōu)價廉的終端產(chǎn)品，美國則以技術(shù)、品牌和服務(wù)優(yōu)勢占據(jù)價值鏈高端，美對華服務(wù)貿(mào)易長期保持順差。美國揮舞關(guān)稅大棒，理由是“美國長期存在貨物貿(mào)易逆差”。這一邏輯選擇性忽視了美國在服務(wù)貿(mào)易中的壓倒性優(yōu)勢。若僅以貨物貿(mào)易逆差斷言“美國吃虧”，無異于以管窺天。
中美雙向投資合作彰顯利益交融。目前，超過7萬家美國企業(yè)在華投資，年利潤超500億美元。中國美國商會報告顯示，46%的受訪美資企業(yè)表示有望實現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過半數(shù)企業(yè)預(yù)計2025年增加在華投資。中國對美投資同樣貢獻深遠，比如福耀玻璃在俄亥俄州建設(shè)全球最大汽車玻璃工廠，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位；寧德時代與美企業(yè)合作建設(shè)儲能項目，帶動當?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這種“你中有我、我中有你”的格局，印證了“合則兩利”的經(jīng)濟學原理。
中國是多邊貿(mào)易體制的堅定維護者
中國始終以規(guī)則為基準，堅決反制美單邊關(guān)稅措施。中國反制絕非簡單的貿(mào)易對抗，而是行使國內(nèi)法和國際法賦予的權(quán)利。從國內(nèi)法角度看，開展反制是中國依據(jù)《對外貿(mào)易法》《關(guān)稅法》《海關(guān)法》等法律對美國關(guān)稅霸凌行為的正當回應(yīng)，旨在維護國家利益和國際貿(mào)易的公平性。從國際法角度看，中國的反制措施符合世貿(mào)組織規(guī)則和國際法基本原則。中國對美反制遵循非歧視原則，未擴大至第三方，避免傷及無辜；給予美國同等關(guān)稅反制，符合比例原則；在WTO爭端解決機制下多次起訴美國關(guān)稅違規(guī)，堅定維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。中國通過反制措施，向國際社會傳遞了明確的信號：任何國家都不應(yīng)濫用經(jīng)濟霸權(quán)。中國愿意通過對話與合作解決貿(mào)易爭端，但絕不會在原則問題上妥協(xié)。
中國認真履行入世承諾，堅定不移維護多邊主義。中國自2001年加入世貿(mào)組織以來，平均關(guān)稅從15.3%降至7.3%，開放近120個服務(wù)貿(mào)易分部門，超額履行入世承諾。近年來，中國更是積極推動世貿(mào)組織改革，積極參與《漁業(yè)補貼協(xié)定》《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》《電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議》等新規(guī)則談判，彰顯對多邊貿(mào)易體制的支持。面對世貿(mào)組織上訴機構(gòu)停擺危機，中國與歐盟、加拿大等成員共同發(fā)起“多方臨時上訴仲裁安排（MPIA）”，避免爭端解決機制陷入癱瘓。此外，中國在世貿(mào)組織爭端解決中積極應(yīng)訴與申訴，累計參與案件超200起，并嚴格執(zhí)行裁決。
中國持續(xù)推進高水平對外開放，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。在市場準入方面，近年來，外資準入負面清單從最早的190項縮減到現(xiàn)在的全國版29項，汽車等領(lǐng)域全面放開股比限制。中國還穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，實施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，與世界共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。這種“共享式開放”與美國的“俱樂部式規(guī)則”形成鮮明對比。
美國濫施關(guān)稅是損人害己的雙輸困局
美“對等關(guān)稅”是強權(quán)政治的體現(xiàn)。美方簡單粗暴地根據(jù)貨物貿(mào)易逆差水平確定“對等”水平，本質(zhì)上是對國際貿(mào)易中“互惠”概念的“概念偷換”，是將美國利益凌駕于所有其他國家的利益之上?；セ菰瓌t的精髓在于動態(tài)平衡而非靜態(tài)對等，是基于多邊談判達成的權(quán)利義務(wù)的總體平衡。美國粗暴地將自身關(guān)稅水平提高到發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家的水平，或者要求其將關(guān)稅降至美國的同等水平，猶如要求嬰兒與成人進行同等強度的體力對抗。這種簡單粗暴的對等忽略了各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和貿(mào)易地位的巨大差異，本質(zhì)上是在用算術(shù)平等否定發(fā)展差異。
美關(guān)稅政策本質(zhì)上是“經(jīng)濟自殘”。美試圖用關(guān)稅扭曲生產(chǎn)要素的全球配置，如同用堤壩阻擋洪流，最終只會造成資源配置的效率損失。自美方2018年發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國的貨物貿(mào)易逆差不僅沒有下降，反而有所上升，證明加征關(guān)稅的做法無助于緩解美國貿(mào)易逆差。提高關(guān)稅還會加劇通貨膨脹，大幅增加美國企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費者的生活成本。特別是那些依賴進口原材料和零部件的企業(yè)，競爭力將被嚴重削弱，進一步導致工人失業(yè)，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。美國產(chǎn)業(yè)界和消費者將成為最大受害者。
國際信譽的崩塌將加劇美國孤立。“對等關(guān)稅”嚴重違反世貿(mào)組織最惠國待遇原則和關(guān)稅約束規(guī)則，必將遭到眾多國家的反對和反制。美國試圖通過“對等關(guān)稅”來脅迫其他國家就范的目的難以達成。目前，加拿大、歐盟等美國傳統(tǒng)盟友紛紛對美關(guān)稅發(fā)起報復(fù)，WTO亦已受理多起針對美國的訴訟。美國徹底從多邊規(guī)則的制定者淪為“規(guī)則破壞者”。
中國通過擴大開放、維護多邊規(guī)則，為全球經(jīng)濟注入穩(wěn)定性；美國卻沉迷于零和博弈，陷入“傷敵八百自損一千”的怪圈。美國若真想解決國內(nèi)危機，就應(yīng)當摒棄“甩鍋思維”，回到平等對話和攜手合作的軌道上來。只有通過完善國內(nèi)治理、加強國際合作、維護多邊規(guī)則，才能找到破解困局的真正出路。否則，這種損人不利己的短視政策，終將成為美國治理失能的又一注腳。世界各國應(yīng)該團結(jié)起來，共同抵制美國的貿(mào)易霸凌行為，維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，推動全球貿(mào)易朝著更加公平、開放、包容的方向發(fā)展。
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