近期，美國(guó)政府以各種借口“借題發(fā)揮”，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴揮舞關(guān)稅大棒，不僅嚴(yán)重侵犯各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，更暴露出美國(guó)在全球治理中的深層困境，終將損人害己、得不償失。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏
中美建交40余年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作始終以市場(chǎng)規(guī)律為基礎(chǔ)，形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。中美經(jīng)貿(mào)合作的韌性源于共同利益，如果僅是一方受益，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可能取得長(zhǎng)足發(fā)展。
中美貿(mào)易合作凸顯優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2024年中美貿(mào)易額達(dá)6882億美元，較2017年增長(zhǎng)18%。這種增長(zhǎng)并非單方面“占便宜”，而是基于互補(bǔ)性分工的共贏結(jié)果。2024年聯(lián)合國(guó)《工業(yè)化的未來(lái)》報(bào)告顯示，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值已占全球總量的35%。中國(guó)制造業(yè)為美國(guó)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的終端產(chǎn)品，美國(guó)則以技術(shù)、品牌和服務(wù)優(yōu)勢(shì)占據(jù)價(jià)值鏈高端，美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差。美國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，理由是“美國(guó)長(zhǎng)期存在貨物貿(mào)易逆差”。這一邏輯選擇性忽視了美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易中的壓倒性優(yōu)勢(shì)。若僅以貨物貿(mào)易逆差斷言“美國(guó)吃虧”，無(wú)異于以管窺天。
中美雙向投資合作彰顯利益交融。目前，超過(guò)7萬(wàn)家美國(guó)企業(yè)在華投資，年利潤(rùn)超500億美元。中國(guó)美國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，46%的受訪美資企業(yè)表示有望實(shí)現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過(guò)半數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)2025年增加在華投資。中國(guó)對(duì)美投資同樣貢獻(xiàn)深遠(yuǎn)，比如福耀玻璃在俄亥俄州建設(shè)全球最大汽車玻璃工廠，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位；寧德時(shí)代與美企業(yè)合作建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這種“你中有我、我中有你”的格局，印證了“合則兩利”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者
中國(guó)始終以規(guī)則為基準(zhǔn)，堅(jiān)決反制美單邊關(guān)稅措施。中國(guó)反制絕非簡(jiǎn)單的貿(mào)易對(duì)抗，而是行使國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法賦予的權(quán)利。從國(guó)內(nèi)法角度看，開(kāi)展反制是中國(guó)依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》《關(guān)稅法》《海關(guān)法》等法律對(duì)美國(guó)關(guān)稅霸凌行為的正當(dāng)回應(yīng)，旨在維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)際貿(mào)易的公平性。從國(guó)際法角度看，中國(guó)的反制措施符合世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際法基本原則。中國(guó)對(duì)美反制遵循非歧視原則，未擴(kuò)大至第三方，避免傷及無(wú)辜；給予美國(guó)同等關(guān)稅反制，符合比例原則；在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下多次起訴美國(guó)關(guān)稅違規(guī)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。中國(guó)通過(guò)反制措施，向國(guó)際社會(huì)傳遞了明確的信號(hào)：任何國(guó)家都不應(yīng)濫用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。中國(guó)愿意通過(guò)對(duì)話與合作解決貿(mào)易爭(zhēng)端，但絕不會(huì)在原則問(wèn)題上妥協(xié)。
中國(guó)認(rèn)真履行入世承諾，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義。中國(guó)自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，平均關(guān)稅從15.3%降至7.3%，開(kāi)放近120個(gè)服務(wù)貿(mào)易分部門(mén)，超額履行入世承諾。近年來(lái)，中國(guó)更是積極推動(dòng)世貿(mào)組織改革，積極參與《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》《電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議》等新規(guī)則談判，彰顯對(duì)多邊貿(mào)易體制的支持。面對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)停擺危機(jī)，中國(guó)與歐盟、加拿大等成員共同發(fā)起“多方臨時(shí)上訴仲裁安排（MPIA）”，避免爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入癱瘓。此外，中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決中積極應(yīng)訴與申訴，累計(jì)參與案件超200起，并嚴(yán)格執(zhí)行裁決。
中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，近年來(lái)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從最早的190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的全國(guó)版29項(xiàng)，汽車等領(lǐng)域全面放開(kāi)股比限制。中國(guó)還穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這種“共享式開(kāi)放”與美國(guó)的“俱樂(lè)部式規(guī)則”形成鮮明對(duì)比。
美國(guó)濫施關(guān)稅是損人害己的雙輸困局
美“對(duì)等關(guān)稅”是強(qiáng)權(quán)政治的體現(xiàn)。美方簡(jiǎn)單粗暴地根據(jù)貨物貿(mào)易逆差水平確定“對(duì)等”水平，本質(zhì)上是對(duì)國(guó)際貿(mào)易中“互惠”概念的“概念偷換”，是將美國(guó)利益凌駕于所有其他國(guó)家的利益之上?；セ菰瓌t的精髓在于動(dòng)態(tài)平衡而非靜態(tài)對(duì)等，是基于多邊談判達(dá)成的權(quán)利義務(wù)的總體平衡。美國(guó)粗暴地將自身關(guān)稅水平提高到發(fā)展中國(guó)家乃至最不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，或者要求其將關(guān)稅降至美國(guó)的同等水平，猶如要求嬰兒與成人進(jìn)行同等強(qiáng)度的體力對(duì)抗。這種簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)等忽略了各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易地位的巨大差異，本質(zhì)上是在用算術(shù)平等否定發(fā)展差異。
美關(guān)稅政策本質(zhì)上是“經(jīng)濟(jì)自殘”。美試圖用關(guān)稅扭曲生產(chǎn)要素的全球配置，如同用堤壩阻擋洪流，最終只會(huì)造成資源配置的效率損失。自美方2018年發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)的貨物貿(mào)易逆差不僅沒(méi)有下降，反而有所上升，證明加征關(guān)稅的做法無(wú)助于緩解美國(guó)貿(mào)易逆差。提高關(guān)稅還會(huì)加劇通貨膨脹，大幅增加美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的生活成本。特別是那些依賴進(jìn)口原材料和零部件的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力將被嚴(yán)重削弱，進(jìn)一步導(dǎo)致工人失業(yè)，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者將成為最大受害者。
國(guó)際信譽(yù)的崩塌將加劇美國(guó)孤立?！皩?duì)等關(guān)稅”嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇原則和關(guān)稅約束規(guī)則，必將遭到眾多國(guó)家的反對(duì)和反制。美國(guó)試圖通過(guò)“對(duì)等關(guān)稅”來(lái)脅迫其他國(guó)家就范的目的難以達(dá)成。目前，加拿大、歐盟等美國(guó)傳統(tǒng)盟友紛紛對(duì)美關(guān)稅發(fā)起報(bào)復(fù)，WTO亦已受理多起針對(duì)美國(guó)的訴訟。美國(guó)徹底從多邊規(guī)則的制定者淪為“規(guī)則破壞者”。
中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、維護(hù)多邊規(guī)則，為全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性；美國(guó)卻沉迷于零和博弈，陷入“傷敵八百自損一千”的怪圈。美國(guó)若真想解決國(guó)內(nèi)危機(jī)，就應(yīng)當(dāng)摒棄“甩鍋思維”，回到平等對(duì)話和攜手合作的軌道上來(lái)。只有通過(guò)完善國(guó)內(nèi)治理、加強(qiáng)國(guó)際合作、維護(hù)多邊規(guī)則，才能找到破解困局的真正出路。否則，這種損人不利己的短視政策，終將成為美國(guó)治理失能的又一注腳。世界各國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抵制美國(guó)的貿(mào)易霸凌行為，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，推動(dòng)全球貿(mào)易朝著更加公平、開(kāi)放、包容的方向發(fā)展。
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