文︱陸棄
當(dāng)世界目光聚焦在中東戰(zhàn)火、俄烏膠著之際，南亞邊境再度升溫。4月22日印控克什米爾地區(qū)的游客槍擊事件成為導(dǎo)火索，印度和巴基斯坦之間本已緊張的局勢迅速升級。仇恨言辭、軍事動員、外交交鋒輪番上演，戰(zhàn)爭陰影再次籠罩喜馬拉雅南麓。而就在局勢臨界之際，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在5日罕見發(fā)聲，主動提出“愿為印巴提供斡旋平臺”，釋放出緩和信號，也為南亞戰(zhàn)云密布的天空撕開一線希望。
然而，這樣一場看似正義的外交調(diào)解，卻凸顯出當(dāng)下國際秩序的無力感與雙標(biāo)邏輯。古特雷斯在記者會上宣稱，“印巴局勢達(dá)到多年來最高點(diǎn)”，但這不是聯(lián)合國第一次發(fā)出此類警告，也很可能不是最后一次。每當(dāng)克什米爾燃起火焰，聯(lián)合國便例行公事般呼吁“克制、和平、對話”，而戰(zhàn)爭的車輪從未真正停歇。如今的調(diào)停倡議，更像是一場遲來的安慰劑、一句習(xí)慣性的外交辭令。
這次危機(jī)的根本不是一場單一恐襲，而是印巴兩國長年對立、互不信任、政治極化的全面體現(xiàn)。印度總理莫迪借此事件加強(qiáng)強(qiáng)硬姿態(tài)，以滿足其右翼民族主義支持者的情緒；而巴基斯坦新政府則在軍方施壓下毫不退讓，動用導(dǎo)彈演練、邊境增兵等手段對抗威脅。在這樣的結(jié)構(gòu)性對立中，任何“保持克制”的呼吁都近乎蒼白。
古特雷斯明確表示，“軍事方案不是出路”，但我們不得不追問：除了口頭上的“愿意調(diào)解”，聯(lián)合國還能做什么？聯(lián)合國自成立以來，就在克什米爾問題上陷入尷尬地位。1948年聯(lián)合國安理會通過的第47號決議至今仍被視為解決克什米爾歸屬問題的基礎(chǔ)文件，但75年過去了，聯(lián)合國既無法強(qiáng)制實(shí)施，也無法推動實(shí)質(zhì)談判。印巴兩國早已把克什米爾當(dāng)作國家主權(quán)的象征與民族情緒的杠桿，不會輕易交出談判籌碼。
在烏克蘭危機(jī)、加沙戰(zhàn)爭等熱點(diǎn)問題上，聯(lián)合國早已被邊緣化。面對北約的軍事擴(kuò)張、以色列的地毯式轟炸、美國的制裁外交，聯(lián)合國在實(shí)質(zhì)性干預(yù)方面幾乎束手無策。而今，它再次站到聚光燈下試圖在印巴之間“勸和促談”，究竟是真有信心，還是只為展示存在感？這種“空心調(diào)?！比绻荒芘浜蠈?shí)質(zhì)性的國際機(jī)制與政治壓力，只會淪為走過場。
這場危機(jī)真正令人擔(dān)憂的，是印巴已不再僅僅是“邊境摩擦”，而是擁有核武器的兩個國家在意識形態(tài)、民族認(rèn)同與戰(zhàn)略安全上全面沖突的危險縮影。任何一次擦槍走火都可能引發(fā)升級，任何一次邊境沖突都可能牽動全球格局。而此次沖突觸發(fā)點(diǎn)竟是一場針對游客的槍擊，表明武裝行動早已突破軍事線，延伸至社會層面，影響波及平民，民眾的不安正在擴(kuò)散、情緒正在點(diǎn)燃。
聯(lián)合國呼吁“避免一場可能輕易失控的軍事對抗”，這句話背后其實(shí)正是對現(xiàn)實(shí)的無奈承認(rèn)。是的，現(xiàn)在的印巴對峙極易失控，一方面是印度國內(nèi)“去穆斯林化”的政策引發(fā)巴方持續(xù)反感，另一方面是巴基斯坦軍方與情報機(jī)構(gòu)長期支持的克什米爾反印武裝無法徹底收手。而每次襲擊事件，都會成為政治人物操控民意、提升強(qiáng)硬姿態(tài)的工具。外交失效，安全機(jī)制破裂，核威懾反成刺激沖突的引信。
在這種高度不穩(wěn)定狀態(tài)下，古特雷斯的“愿斡旋”只能做輿論平衡器。他的話語雖出自善意，但對正在積累怒火的印巴兩國來說，顯得過于溫和。印度不可能接受外部介入克什米爾事務(wù)，調(diào)解平臺的“中立”恰恰成為所有實(shí)質(zhì)推動的障礙。
最現(xiàn)實(shí)的可能是：印巴會在外交層面維持“對話開放”的表象，同時在軍事與安全層面各自加碼。中東是如此，烏克蘭是如此，現(xiàn)在輪到南亞。
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