印度總理莫迪長期以來的“入常”夢想近日迎來關鍵突破，在2025年4月金磚國家外長會晤中，中國等成員國明確表示支持印度在聯(lián)合國安理會發(fā)揮更大作用，這一表態(tài)標志著印度距離成為常任理事國的目標更近一步。
盡管未直接觸及印度長期追求的“入?！蹦繕?，但中國對印度角色升級的支持仍釋放出多重戰(zhàn)略信號，折射出全球治理結(jié)構(gòu)變革與中印關系博弈的復雜交織。
印度“入常”歷程
聯(lián)合國安理會自1945年成立以來，常任理事國的構(gòu)成始終未能反映新興經(jīng)濟體的崛起，金磚國家外長會議明確提出，安理會改革需解決“低效、不公平、代表性不足”等問題，尤其是增加發(fā)展中國家席位。
而中國作為全球第二大經(jīng)濟體與安理會常任理事國，支持印度參與安理會事務，本質(zhì)上是呼應國際社會對多極化治理的需求。
這一立場既符合中國倡導的“全球治理體系民主化”理念，也為自身在聯(lián)合國框架內(nèi)爭取更多發(fā)展中國家支持鋪路。
但對于印度來說，中國的支持不僅是在代表著自身地位的提升，更是其“入?！币粔魧崿F(xiàn)的入場券。
印度獨立后，從尼赫魯時代起就做著大國夢，“入?！币恢笔菄裔绕鸬南笳鳎险前堰@事兒當成外交頭等大事，每年花大力氣在全球跑關系，可國際政治這盤棋，遠比想象的復雜。
自21世紀初起，印度憑借其全球第四大經(jīng)濟體地位、14億人口規(guī)模及地緣戰(zhàn)略價值，積極爭取成為安理會常任理事國。
然而聯(lián)合國安理會改革需滿足三重條件，聯(lián)合國大會三分之二成員國支持、現(xiàn)有非常任理事國多數(shù)認可，以及五常無一行使否決權(quán)。
印度雖多次獲得部分國家口頭支持，但實質(zhì)性進展始終受阻，2010年代“四國聯(lián)盟”（日本、德國、印度、巴西）的擴容提議亦因五常分歧無疾而終，折射出其“入?！敝返钠D難。
同時中國的態(tài)度，一直是那個繞不過去的坎，好幾次印度感覺快湊齊“四票”了，臨門一腳往往就被攔下。
而此次印度獲得中國支持，表面看似接近“入?！蹦繕?，實則面臨更深層次挑戰(zhàn)，安理會擴員需通過聯(lián)合國大會決議，且需五常一致同意，中國當前的“有限支持”并不等同于最終否決權(quán)的讓步。
而且印度若想在安理會提升影響力，必須同時協(xié)調(diào)與美國、俄羅斯等大國的關系，避免陷入地緣政治站隊的困境，新德里需平衡“印太戰(zhàn)略”與“多邊主義”的雙重訴求，方能真正將中國的支持轉(zhuǎn)化為實際政治資本。
中印關系博弈
這次金磚會議上中方的表態(tài)，確實有點意思，不過仔細品品，“支持發(fā)揮更大作用”和“支持成為常任理事國”，這中間差著十萬八千里呢。
這更像是一種外交姿態(tài)，中印關系長期受邊境爭端、地緣競爭等因素掣肘，但中國此次表態(tài)可視為對印度釋放的“有條件善意”。
分析指出，中國支持印度“發(fā)揮更大作用”而非直接“入?！保瑢崉t劃定明確界限，印度需在后續(xù)行動中展現(xiàn)對華合作誠意，例如在邊境問題上保持克制，或在氣候治理、貿(mào)易合作等領域與中國形成共識。
這一策略既避免直接觸碰“一票否決權(quán)”的紅線，又為未來中印關系緩和預留空間。
當然中國此舉或許也有著加速安理會改革進程，推動形成“五常+新興大國”的新權(quán)力結(jié)構(gòu)的想法，但是改革本身亦伴隨風險。
印度角色升級可能強化其在南亞地區(qū)的話語權(quán)，進而影響中國周邊地緣穩(wěn)定，同時安理會擴員若未能配套約束機制，反而可能加劇大國博弈，因此中國在支持印度的同時，必然將自身戰(zhàn)略安全與多邊秩序維護置于優(yōu)先考量。
通過金磚框架支持印度，既承認其地區(qū)大國地位，亦為中印在邊界爭端外的領域開辟合作空間，然而中國強調(diào)“結(jié)構(gòu)性改革”而非直接席位賦予，暗示支持需伴隨更廣泛的安理會機制調(diào)整，避免觸動五常核心利益。
印度“入?！闭系K
印度媒體將中方表態(tài)視為“松口”，認為這是其“入?！边M程的關鍵突破，印度政府借此強化外交攻勢，試圖將金磚共識轉(zhuǎn)化為多邊支持，但國內(nèi)輿論對實質(zhì)進展仍持謹慎態(tài)度。
中印邊境問題懸而未決，中方支持表態(tài)被質(zhì)疑可能弱化對印度單邊行動的制衡能力，安理會改革涉及大國博弈，即便印度獲得廣泛支持，仍需突破現(xiàn)有常任理事國“一票否決權(quán)”的制度障礙。
而且就算理論上五個常任理事國都同意了，印度的“入常”路也未必就平坦了，現(xiàn)在這“五?！斌w系和否決權(quán)，是二戰(zhàn)后秩序的基石，誰想動這塊蛋糕都難。
五常態(tài)度也呈現(xiàn)出分化狀態(tài)，美國支持非洲席位但回避印度訴求，俄羅斯雖表態(tài)支持卻受制于俄烏沖突后的國際孤立。
非洲聯(lián)盟堅持“兩個常任席位+否決權(quán)”，與印度、巴西形成席位爭奪，以及新增席位是否賦予否決權(quán)、席位分配地域平衡等細節(jié)，仍需漫長談判。
更深一層看，是印度自身的問題，有些國際觀察家和前聯(lián)合國官員就說過，安理會常任理事國不光要有實力，還得有維護和平、解決沖突、擔起全球責任的樣子和意愿。
印度這幾年在南亞跟巴基斯坦因為克什米爾問題一直不對付，和尼泊爾這些鄰居也鬧領土糾紛，這多少讓人覺得它格局不太夠，不像個“負責任大國”。
因此印度若想兌現(xiàn)“入?！痹妇?，需在多邊框架內(nèi)整合新興國家訴求，同時以務實外交破解五常與地區(qū)國家的利益分歧。
結(jié)語
中國對印度的支持，既是順應國際治理變革的務實選擇，亦是中印關系博弈中的策略性試探，印度能否借此契機突破“入?！遍T檻，取決于其能否在平衡大國關系、解決與中國核心利益矛盾等方面交出滿意答卷。
而安理會改革進程的推進，終將考驗全球主要國家在權(quán)力重構(gòu)與共同利益之間的平衡智慧。
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