近日，廣州市教育局發(fā)布招生制度改革意見(jiàn)反饋公告，明確拒絕將中考志愿改為平行志愿，引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，廣東省人大代表、華南師大附中黨委書(shū)記兼校長(zhǎng)姚訓(xùn)琪曾提議在全省推行考后平行志愿填報(bào)，如今這一建議未能采納。
廣州市教育局工作人員表示，廣州將繼續(xù)實(shí)行 “考前填報(bào)志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔” 模式，認(rèn)為此舉有利于均衡生源、淡化 “唯分?jǐn)?shù)” 競(jìng)爭(zhēng)。
梯度志愿（或稱順序志愿）與平行志愿規(guī)則迥異：前者按志愿順序依次錄取，后者依分?jǐn)?shù)高低優(yōu)先投檔。公開(kāi)報(bào)道顯示，2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調(diào)整。比如，成都將第二批次的志愿?jìng)€(gè)數(shù)由往年的7個(gè)增加到8個(gè)，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取，與廣州的“堅(jiān)守”形成鮮明對(duì)照。
多名教育界人士向中國(guó)新聞周刊表示,中考志愿填報(bào)方式不僅關(guān)乎招生流程的科學(xué)性，更是教育公平價(jià)值的重要體現(xiàn)?！爸驹竷?yōu)先”與“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”的持續(xù)博弈，折射出教育理念與地方實(shí)際之間的深層張力。因此，這場(chǎng)模式之爭(zhēng)難有定論。
圖/圖蟲(chóng)創(chuàng)意
分?jǐn)?shù)優(yōu)先還是志愿優(yōu)先？
華南師范大學(xué)附屬中學(xué)系廣東省首批國(guó)家級(jí)示范性普通高中之一。根據(jù)報(bào)道，2025年廣東省兩會(huì)期間，華師附中黨委書(shū)記兼校長(zhǎng)姚訓(xùn)琪建議在全省范圍內(nèi)推行中考考后平行志愿填報(bào)制度，允許考生根據(jù)自身情況和意愿，合理填報(bào)多個(gè)學(xué)校志愿。
姚訓(xùn)琪表示，平行志愿作為一種先進(jìn)的志愿填報(bào)方式，已在高考實(shí)施多年，也在北京、上海、深圳等市的中考成功實(shí)施，其優(yōu)勢(shì)在于提高錄取效率、降低考生風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)高中學(xué)校多樣化特色發(fā)展。
平行志愿與梯度志愿是我國(guó)招生錄取工作中兩種主流投檔規(guī)則。具體而言，平行志愿遵循“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”原則——投檔時(shí)以考生分?jǐn)?shù)為首要排序依據(jù)，高分考生優(yōu)先檢索志愿，其檔案可同時(shí)投向所有符合投檔條件的志愿學(xué)校，按志愿順序被最先滿足錄取條件的學(xué)校檢索錄取。
梯度志愿則秉持“志愿優(yōu)先、分?jǐn)?shù)排序”邏輯，學(xué)校優(yōu)先檢索第一志愿考生檔案，僅當(dāng)?shù)谝恢驹干次礉M時(shí)，才會(huì)依次檢索后續(xù)志愿考生，同一志愿層級(jí)內(nèi)再按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。
在姚訓(xùn)琪看來(lái)，隨著教育改革的深入和社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量要求的提高，地區(qū)間不同的中考錄取機(jī)制既無(wú)法保證錄取的公平性，也進(jìn)一步加大地區(qū)間教育質(zhì)量的不均衡，特別是采取“中考前填報(bào)志愿且志愿優(yōu)先”錄取原則的地市，考生家長(zhǎng)普遍反映中考志愿填報(bào)和錄取過(guò)程存在不確定性，滑檔人數(shù)較多，損害了考生利益。
當(dāng)前，廣州市中考實(shí)施考前填報(bào)志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔的錄取模式。升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福向中國(guó)新聞周刊介紹，平行志愿錄取模式以分?jǐn)?shù)為絕對(duì)導(dǎo)向，考生憑借成績(jī)優(yōu)勢(shì)可獲得優(yōu)先檢索機(jī)會(huì)。與之相比，梯度志愿對(duì)考生和家長(zhǎng)的報(bào)考策略提出了更高要求。在梯度志愿規(guī)則下，錄取結(jié)果存在較大變數(shù)，既可能出現(xiàn)因志愿填報(bào)失誤導(dǎo)致的“高分低錄”現(xiàn)象，也可能誕生“低分撿漏”的幸運(yùn)案例。
日前，廣州市教育局發(fā)布了相關(guān)公告，明確當(dāng)?shù)刂锌疾粚?shí)行平行志愿。
中國(guó)新聞周刊以家長(zhǎng)名義咨詢廣州市教育局時(shí)，該局工作人員表示，該市中考繼續(xù)實(shí)行多梯度投檔錄取有四個(gè)方面的考慮：一是有利于學(xué)校生源相對(duì)均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各?！鞍倩?zhēng)妍”活力，保持各區(qū)增加普通高中學(xué)位供給的主體性和積極性；
二是落實(shí)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革中提出的克服“唯分?jǐn)?shù)”痼疾和淡化競(jìng)爭(zhēng)的要求，避免分分計(jì)較和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，更真實(shí)反映考生的平時(shí)學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好生態(tài)；
三是當(dāng)前規(guī)則自2021年以來(lái)已實(shí)行4年，進(jìn)入平穩(wěn)期，錄取規(guī)則連貫穩(wěn)定有利于2025、2026年中考政策的延續(xù)和平穩(wěn)推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)2027—2029年中考政策的有效銜接；
四是根據(jù)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問(wèn)、高校專家、區(qū)教育局代表及省、市、區(qū)屬學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表的座談?wù){(diào)研，11個(gè)區(qū)教育局、除個(gè)別與會(huì)代表外均支持保持目前模式。
“綜合考慮我市歷年中考政策形成的教育生態(tài)、考生人數(shù)逐年快速上升帶來(lái)的普通高中學(xué)位供給壓力等因素，將繼續(xù)采用考前填報(bào)、志愿優(yōu)先投檔方式進(jìn)行錄取，為廣大考生創(chuàng)造相對(duì)公平、公正、科學(xué)的錄取環(huán)境?！睆V州市教育局稱。
針對(duì)家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂的“高分低錄”問(wèn)題，廣州市教育局認(rèn)為，梯度志愿通過(guò)志愿優(yōu)先原則倡導(dǎo)學(xué)生基于興趣與能力理性選擇，減少盲目追逐高分學(xué)校導(dǎo)致的志愿同質(zhì)化。
推行平行志愿已成趨勢(shì)？
根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，4月22日，廣州中考體育結(jié)束。廣州市招考辦的數(shù)據(jù)顯示，今年有13.9萬(wàn)人參與中考體育考試，中考人數(shù)再創(chuàng)新高。與去年中考填報(bào)志愿人數(shù)相比增加了近1.3萬(wàn)人。
上述報(bào)道提到，2024年，廣州全市新增普通高中招生計(jì)劃10107個(gè)，為近五年之最。普高學(xué)位增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大部分來(lái)自民辦學(xué)校。
在一些社交平臺(tái)上，“考前填報(bào) + 梯度志愿” 的廣州中考錄取模式，被家長(zhǎng)形象地比作“開(kāi)盲盒”。有家長(zhǎng)向中國(guó)新聞周刊直言，普通家長(zhǎng)既沒(méi)有專業(yè)的數(shù)據(jù)分析能力，也難以全面掌握各校的招生動(dòng)態(tài)和錄取規(guī)律，只能憑有限的信息和經(jīng)驗(yàn)去做選擇。
21 世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)表示，梯度志愿模式設(shè)計(jì)的初衷在于引導(dǎo)學(xué)生基于興趣與適配性選擇學(xué)校和專業(yè)，試圖弱化單純的分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)。但在他看來(lái)，平行志愿模式能更有效地保障招生公平性，緩解學(xué)生和家長(zhǎng)在志愿填報(bào)階段的決策焦慮。
熊丙奇提到，平行志愿的推廣并非一帆風(fēng)順。教育部在推動(dòng)高考平行志愿改革進(jìn)程中，曾遭遇來(lái)自地方的諸多阻力，部分地區(qū)出于維護(hù)原有招生生態(tài)等考量，堅(jiān)持保留順序志愿模式。但隨著新高考改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越多省份加入平行志愿陣營(yíng)，例如廣東省也已全面實(shí)施高考平行志愿錄取。
2025年，多地在中考投檔錄取方式上作出調(diào)整。比如，成都將第二批次的志愿?jìng)€(gè)數(shù)由往年的7個(gè)增加到8個(gè)，且投檔錄取方式均采用平行志愿；呼和浩特市將首次采用中考平行志愿錄取。
呼和浩特市教育招生考試中心相關(guān)工作人員在接受采訪時(shí)介紹稱，今年，呼和浩特市普通高中錄取共給考生設(shè)置了9個(gè)志愿。
“首先將所有符合條件的考生按中考升學(xué)分降序排序，如相同再按語(yǔ)數(shù)外總分排序，相同再按語(yǔ)、數(shù)、外、物、史單科成績(jī)排序?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
應(yīng)警惕“馬太效應(yīng)”
在梁挺?？磥?lái)，采取何種志愿填報(bào)方式，應(yīng)充分考量地方教育資源的分配現(xiàn)狀與均衡程度。
梁挺福稱，平行志愿模式雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了分?jǐn)?shù)公平，但也可能引發(fā) “馬太效應(yīng)” 的隱憂。在這種模式下，頂尖學(xué)校憑借自身優(yōu)勢(shì)，往往能夠?qū)⑷?、全市的?yōu)質(zhì)生源盡收囊中。這會(huì)導(dǎo)致第二梯隊(duì)及后續(xù)學(xué)校面臨優(yōu)質(zhì)生源短缺的困境，生源質(zhì)量難以得到有效保障，進(jìn)而壓縮學(xué)校的發(fā)展空間，形成“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面。
成都中考招生政策的系列調(diào)整，一定程度上是教育均衡化發(fā)展的體現(xiàn)。據(jù)披露，此次調(diào)整聚焦五方面，包括普通高中擴(kuò)招、取消“省重線”、合并錄取批次、志愿數(shù)增至8個(gè)、實(shí)行平行志愿投檔。
成都市某中學(xué)教學(xué)主任劉巍向中國(guó)新聞周刊介紹，之前成都中考普高率是55%，改革后今年可能會(huì)達(dá)到68%左右，可以減少部分中考升學(xué)壓力和社會(huì)輿論壓力。
曾經(jīng)，“省重線”如同一條清晰的分界線，將學(xué)校與生源劃分為不同層級(jí)。這一界線正逐漸模糊。據(jù)劉巍透露，當(dāng)前，成都眾多學(xué)校已晉升為省級(jí)示范高中，普通高級(jí)中學(xué)數(shù)量很少，“省重線” 的存在意義已大打折扣。這一轉(zhuǎn)變顯示更多的學(xué)校達(dá)到了較高的教育水平和標(biāo)準(zhǔn)。
梁挺福介紹稱，在他長(zhǎng)期關(guān)注與研究的海南省，2023 年以前，中考實(shí)行估分填報(bào)志愿。而自 2023 年調(diào)整為知分填報(bào)志愿后，政策變化帶來(lái)了顯著影響。頭部學(xué)校憑借強(qiáng)大的吸引力，成為最大的受益者，吸納了大量高分考生。然而，這一變化卻引發(fā)了一些省一級(jí)學(xué)校及家長(zhǎng)的反對(duì)，他們認(rèn)為這種情況加劇了教育資源分配的不均衡，不利于其他學(xué)校的良性發(fā)展和教育生態(tài)的整體優(yōu)化。
廣東省佛山市也實(shí)行考前填報(bào)梯度志愿的方式。佛山市招生辦在官方答疑中曾明確指出，省內(nèi)多地采用考前填報(bào)志愿方式，這是中考不同于高考的特殊性決定的，普通高中辦學(xué)需尊重教育規(guī)律，而高校發(fā)展并不需要過(guò)多考慮生源過(guò)于集中和層級(jí)扁平化的問(wèn)題。
佛山某中學(xué)教師李珊向中國(guó)新聞周刊介紹，為促進(jìn)教育公平、優(yōu)化生源分配，當(dāng)?shù)赝菩辛酥笜?biāo)生政策。該政策旨在將高中學(xué)校的招生指標(biāo)定向分配至各初中學(xué)校，確保每所初中都能獲得一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)高中升學(xué)名額，通過(guò)這種方式縮小校際間的升學(xué)差距。
在李珊看來(lái)，平行志愿在分?jǐn)?shù)優(yōu)先的原則下，能為學(xué)生提供相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但教育改革是一個(gè)牽涉多方利益、多方邏輯的系統(tǒng)性工程，本就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的方案。
（文中劉巍、李珊為化名）
作者：陳威敬
編輯：胡韻
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