2025年5月7日凌晨,印度軍方發(fā)動代號“辛杜爾行動”的軍事襲擊,印軍發(fā)射多枚導(dǎo)彈打擊巴基斯坦旁遮普省和巴控克什米爾地區(qū)的非軍事設(shè)施,已致8人死亡,35人受傷。“辛杜爾行動”或標(biāo)志著南亞次大陸因帕哈爾加姆恐襲造成的軍事對抗進入新的危險階段。

從4月22日帕哈爾加姆恐襲到當(dāng)前局勢升級,莫迪政府展現(xiàn)出的決策邏輯值得深入剖析——這場被迷霧籠罩的危機背后,是莫迪政府在印度教民族主義裹挾之下,在國內(nèi)政治、地緣博弈和身份政治三重維度上的戰(zhàn)略冒險。

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當(dāng)?shù)貢r間2025年5月7日,巴控克什米爾穆扎法爾阿巴德附近,警方封鎖了導(dǎo)彈襲擊現(xiàn)場(圖/視覺中國)

恐襲疑云下的地緣政治豪賭

帕哈爾加姆恐襲的真相至今仍陷于羅生門。恐襲發(fā)生當(dāng)天,印度媒體即報道稱活躍在印控克區(qū)的虔誠軍外圍組織“抵抗陣線”宣稱對襲擊負責(zé),印安全部門稱多名襲擊者來自巴基斯坦。隨后莫迪中斷外訪回國,并宣布采取暫?!队《群雍铀畻l約》和驅(qū)逐在印巴方官員和民眾等激烈手段,這些已是軍事手段之外最激烈的反制措施。

耐人尋味的是,4月26日,“抵抗陣線”正式否認(rèn)涉入恐襲的傳聞,稱此前所謂宣稱“負責(zé)”是因印度網(wǎng)絡(luò)情報部門“網(wǎng)絡(luò)入侵所致”。巴基斯坦方面堅稱這是印度情報部門自2019年普爾瓦馬襲擊以來,印度自導(dǎo)自演的又一次“假旗行動”,意在丑化巴國際形象和反哺國內(nèi)印度教原教旨主義議程。

5月1日,社交媒體“電報”上披露一份印度研究分析局(RAW)呈送給印內(nèi)閣秘書處的行動方案,表明印度研究分析局正在策劃帕哈爾加姆襲擊事件并嫁禍巴基斯坦。消息人士稱印國防情報局局長拉納中將辦公室為泄密源頭,可能是印情報系統(tǒng)內(nèi)部“反印度教民族主義議程”派系有意為之。印度媒體指責(zé)這是巴基斯坦的信息戰(zhàn),該文件的真實性存疑。不過5月2日,印度《印刷報》披露拉納中將被解除國防情報局局長職務(wù),巴基斯坦媒體隨即指出拉納的去職與機密文件泄露事件有關(guān),反而進一步坐實文件的真實性。

在“抵抗陣線”否認(rèn)責(zé)任、RAW泄密文件曝光、國防情報局長閃電去職等連環(huán)事件沖擊下,印度政府始終拒絕聯(lián)合調(diào)查提議。這種反常態(tài)度與2019年普爾瓦馬事件的應(yīng)對模式形成鏡像:通過制造戰(zhàn)略模糊性,為軍事升級創(chuàng)造操作空間。

身份政治驅(qū)動的國內(nèi)議程

此次危機恰逢莫迪政府強推《瓦克夫法案》修正案引發(fā)國內(nèi)穆斯林群體強烈反彈之際。莫迪政府全方位展示對巴強硬姿態(tài),其對內(nèi)動員的意義不容忽視。

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莫迪政府全方位展示對巴強硬姿態(tài),其對內(nèi)動員的意義不容忽視(資料圖)

在帕哈爾加姆恐襲事件之前,莫迪政府推出的《瓦克夫法案》修正案飽受爭議。瓦克夫指在伊斯蘭教傳統(tǒng)中,穆斯林所獲慈善、宗教捐贈的財政匯總,多用于清真寺、宗教學(xué)校、墓地、孤兒院等社區(qū)發(fā)展建設(shè)。莫迪政府此舉觸及穆斯林族群的整體利益,引發(fā)穆斯林群體強烈不滿,印度教徒與國內(nèi)穆斯林族群之間的暴力沖突事件頻發(fā)(編注:該法案修改了穆斯林宗教捐贈法,允許非穆斯林進入瓦克夫董事會并擴大政府監(jiān)督。批評人士稱,此舉威脅穆斯林財產(chǎn)權(quán),并可能導(dǎo)致歷史性的清真寺被沒收)。

歷史經(jīng)驗表明,當(dāng)印度教民族主義議程遭遇阻力時,塑造外部威脅往往成為轉(zhuǎn)移矛盾的利器。通過將國內(nèi)穆斯林權(quán)益問題與跨境恐怖主義議題捆綁,莫迪政府成功將社會矛盾引向傳統(tǒng)宿敵巴基斯坦。隨著莫迪政府借助帕哈爾加姆恐怖襲擊升級印巴沖突,印度國內(nèi)對修正案的關(guān)注度已大為降低,相關(guān)批評聲音已淹沒在民眾對巴基斯坦和穆斯林“他者”的同仇敵愾之中。

這種“危機轉(zhuǎn)移”策略具有雙重收益:既壓制了國內(nèi)穆斯林群體的抗?fàn)幝暲?,又鞏固了印度教保守派的基本盤。社交媒體監(jiān)測顯示,自軍事行動啟動以來,#向印軍致敬、#謝謝莫迪總理、#統(tǒng)一印度#等民族主義標(biāo)簽的互動量激增,而#瓦克夫法案#話題熱度則暴跌,全印穆斯林個人法委員會等印度穆斯林權(quán)益組織宣布暫停反對瓦克夫法案的造勢活動,以展示帕哈爾加姆襲擊事件后全印團結(jié)的精神。這種輿論轉(zhuǎn)向驗證了莫迪政府印度教民族主義動員當(dāng)前對少數(shù)族群爭取權(quán)益運動的巨大壓制作用。

有限戰(zhàn)爭迷思的戰(zhàn)略風(fēng)險

當(dāng)前莫迪政府看似精巧的“可控升級”策略實則暗藏多重風(fēng)險。

首先是印度雖有常規(guī)實力優(yōu)勢,但短期內(nèi)印巴難分勝負,巴基斯坦反制導(dǎo)致沖突升級的可能性極高,印度難以在一場有限烈度的對抗中占到便宜。其次,印巴對抗升級乃至次大陸核武器對抗威脅,極易引發(fā)國際社會關(guān)注,印巴國際形象深度綁定,將導(dǎo)致印度從自我標(biāo)榜的大國重新掉落為地區(qū)大國。第三,印巴沖突對抗,將惡化印控克什米爾局勢,對于印度來說,印控克區(qū)最大的問題不是巴基斯坦?jié)B透,而是當(dāng)?shù)厝找嫔仙谋就撩褡逯髁x,莫迪政府頻繁打壓國內(nèi)穆斯林,將加劇印控克區(qū)民眾的分離主義訴求。

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巴基斯坦稱擊落印度3架陣風(fēng)、1架蘇-30和1架米格戰(zhàn)機,圖為“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(資料圖)

莫迪政府選擇在美國戰(zhàn)略重心西移太平洋、俄羅斯深陷烏克蘭戰(zhàn)場之際發(fā)動打擊,精準(zhǔn)把握了大國博弈的時間窗口。帕哈爾加姆恐襲事件,印度幾乎棄用外交渠道,重在利用其他大國當(dāng)前無暇兼顧印巴局勢之際,利用對巴常規(guī)實力優(yōu)勢進行威壓。4月30日,美國務(wù)卿魯比奧同時與印巴接觸,呼吁雙方“避免升級局勢”,但5月1日,美國防部長皮特·赫格塞思與印防長拉杰納特·辛格通電話時,又稱美堅定支持印度的自衛(wèi)權(quán)利和反恐斗爭。

美國國務(wù)院與國防部的矛盾表態(tài),成為莫迪政府放手發(fā)動襲擊的有利外部因素,更折射出特朗普政府當(dāng)前在遏制中國與維持南亞穩(wěn)定之間的戰(zhàn)略搖擺。這種“戰(zhàn)略空窗期”被莫迪政府巧妙轉(zhuǎn)化為對巴施壓的戰(zhàn)術(shù)機遇,寄希望于通過有限軍事行動既展示常規(guī)軍力優(yōu)勢,同時又避免觸發(fā)核威懾紅線。

但莫迪政府這種機會主義思維和僥幸心理,對于地區(qū)局勢的危害極大,更值得警惕的是,莫迪政府的舉措可能讓印控克什米爾地區(qū)本土的分離主義勢力借機坐大。當(dāng)莫迪政府將安全資源過度投向所謂跨境威脅時,本土治理失序可能釀成更嚴(yán)重的離心危機。

當(dāng)前局勢已演進至危險臨界點,盡管印國防部強調(diào)此次“辛杜爾行動”重點突出,有分寸、非升級,沒有把巴基斯坦軍事設(shè)施作為目標(biāo),但印軍襲擊巴境內(nèi)平民目標(biāo)并造成傷亡,事件性質(zhì)已全然不同。5月7日,巴基斯坦方面則宣布空軍全程高度戒備。巴防長阿西夫7日凌晨告訴當(dāng)?shù)孛襟w,巴空軍在對印度空軍采取的反擊行動中已擊落5架印軍戰(zhàn)機。在這個缺乏危機管控機制的危險時刻,莫迪政府若繼續(xù)沉迷于“戰(zhàn)爭邊緣政策”的政治紅利,當(dāng)民族主義情緒裹挾理性決策時,或?qū)㈦S時點燃印巴全面戰(zhàn)爭的火藥桶。

作者:謝超,復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員