據(jù)上觀新聞報道，當?shù)貢r間4月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，以促進深海關(guān)鍵礦物的勘探與開采。對此，美國前助理國際貿(mào)易談判代表普羅德曼稱，中國對稀土實施出口管制讓美國政府慌了，而美國的軍工企業(yè)稀土儲備僅僅能夠支撐數(shù)月時間，大概2021年到2023年，美國稀土對外依存度非常高，大概95%需要進口；到2024年美國可能意識到這個問題，開始自己加大投資，現(xiàn)在大概80%需要從國外進口，其中它對中國的依賴度非常高，其中70%進口需要來自中國。
特朗普（資料圖）
自2023年中方明確稀土等關(guān)鍵原材料的“戰(zhàn)略資源地位”以來，國家層面對相關(guān)出口企業(yè)施行目錄備案、來源溯源、用途審查等制度，建立了跨部委協(xié)同機制。2024年起，《礦產(chǎn)資源法》《進出口管制條例》等密集修訂也為監(jiān)管體系提供了更強法律支撐。業(yè)內(nèi)專家指出，此次再度釋放稀土出口管控信號，不僅是在“以稀制衡”，更是我國在關(guān)鍵供應(yīng)鏈中強化全球博弈話語權(quán)的體現(xiàn)。戰(zhàn)術(shù)層面看，稀土出口管制可以調(diào)控外需節(jié)奏、提升我方市場定價能力；從戰(zhàn)略層面看，它是中國在全球科技產(chǎn)業(yè)競爭中的“隱形護盾”。
當然，美國內(nèi)也不是沒有稀土礦，比如加利福尼亞州的芒廷帕斯稀土礦，這座大型稀土礦山，每年開采出來的2/3的礦石，都被運往中國精煉然后轉(zhuǎn)口回美國。也就是說美國不是沒有稀土，而是缺乏精煉能力。用美國MP材料公司CEO所言，美國的提純技術(shù)最多只能達到99.5%，而中國能做到99.9999%?！?，這種技術(shù)鴻溝讓美國軍工企業(yè)即使找到替代礦源，也不得不將礦運往中國加工。更致命的是，美國企業(yè)幾乎沒有應(yīng)對危機的“緩沖墊”。
面對這樣的亂局，白宮權(quán)力格局當然要改變了。對華鷹派遭邊緣化，推崇強硬關(guān)稅政策的經(jīng)濟顧問納瓦羅，被排除在特朗普計劃的“關(guān)稅危機應(yīng)急工作組之外”，亞洲地區(qū)總監(jiān)伊凡·卡納帕蒂、國家安全事務(wù)助理黃之瀚，這兩個“反華”死硬分子被嚴重削弱權(quán)利。特朗普長子小唐納德·特朗普，日前在社交媒體呼吁“是時候與中國坐下來談了”，被解讀為2026年中期大選前止損信號，若貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)，共和黨鐵銹地帶票倉因農(nóng)業(yè)破產(chǎn)和制造業(yè)外流將進一步流失。
稀土（資料圖）
在此背景下，據(jù)英國金融時報報道，特朗普政府正在試圖推動一項新的行政命令，計劃加大對海底金屬的采集，并將其儲存在美國境內(nèi)。美國政府的這一舉動是針對中國管制稀土出口的應(yīng)對措施。值得一提的是，美國深海挖礦的這一舉動，其實并不符合國際法。因為海底礦產(chǎn)開發(fā)，必須要在《國際海洋法公約》規(guī)定下進行，并經(jīng)過聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)進行程序?qū)彶?。但美國并不是《國際海洋法》公約的締約國，開采也沒有提交聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)審核。
特朗普近日宣布采取“歷史性行動”，他簽署了一項行政命令，援引美國《國防工業(yè)生產(chǎn)法》來動員工業(yè)，以“大幅增加美國關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的產(chǎn)量”。他還指示美國政府簡化項目審批程序、提供貸款，以促進美國國內(nèi)采礦業(yè)的發(fā)展。與此同時，特朗普尋求與烏克蘭達成一項礦產(chǎn)協(xié)議，為美國獲取更多稀土等關(guān)鍵礦物資源。他在最近的內(nèi)閣會議上表示：“我們非常需要稀土，他們有很好的稀土?！辈贿^，由于特朗普和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基發(fā)生爭吵，美國和烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議陷入僵局，尚未得到簽署。
稀土（資料圖）
稀土問題不僅是美國企業(yè)的難題，也是中美貿(mào)易博弈的重要一環(huán)。為了擺脫對中國稀土的依賴，美國近年來加大了國內(nèi)稀土資源的開發(fā)力度，并與澳大利亞等盟友加強合作。然而，這一過程需要時間，短期內(nèi)難以完全替代中國的供應(yīng)。與此同時，全球供應(yīng)鏈也在重組。許多企業(yè)開始將目光投向其他稀土資源豐富的國家，如巴西和越南。然而，這些國家在稀土開采技術(shù)和規(guī)模上，仍難以撼動中國的地位。
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