從四月份開始，美方就頻繁放風(fēng)，稱和中方已經(jīng)就關(guān)稅問題展開談判了，甚至連美總統(tǒng)特朗普都不顧事實真相，不斷向外散發(fā)謠言。直到我國外交部親自下場辟謠后，美方才有所收斂。
近日，美總統(tǒng)特朗普再次在記者會上表態(tài)，稱中方代表是非常希望和美方舉行會晤的，中美的會晤也會在合適的時間舉行。
對于美方而言，其目的就是要營造一種中方主動求和的場景，這樣一方面能向盟友和國際社會傳遞“美國仍是國際體系主導(dǎo)者”的信號，防止其他國家因中美實力變化而“選邊站”或動搖對美國的信任；另一方面還能給中方制造心理壓力，剝奪議程的主動權(quán)。通過輿論暗示“中方將因壓力不得不妥協(xié)”，在心理上擠壓中方談判空間。讓國際社會認(rèn)為中方處于被動地位，進(jìn)而迫使中方在關(guān)稅減免、市場開放等議題上提前做出讓步。
但其實，實際情況和美方所說完全不同。
日前，我國商務(wù)部就正式發(fā)布公告，稱近期美方高層不斷放風(fēng)要調(diào)整關(guān)稅政策，并通過各種渠道向中方傳遞有關(guān)信息，希望能和中方就關(guān)稅問題展開對話。中方在對這一系列信息進(jìn)行評估，并且充分考慮中方利益，以及美國消費者呼吁后，決定同意先和美方接觸。
接下來，中方高層將應(yīng)瑞士政府的邀請進(jìn)行訪問，在此期間中方將同美方牽頭人美財長貝森特舉行會談。
由此來看，此次對話能夠促成，完全是美方多次請求的結(jié)果，而談不談的主動權(quán)，被中方緊緊地握在手中。
此外，值得注意的是，中方雖然答應(yīng)同美方對話了，但是用詞卻非常謹(jǐn)慎，商務(wù)部的聲明中所用的并不是“談判”一詞，而是“接觸”二字。
我們都知道，外交語言堪稱“國家的第二軍隊”，一字一句皆系國家利益，詞匯的選擇也不僅承載著國家的立場，更可能直接影響國際關(guān)系的走向。甚至一字之差，表達(dá)的態(tài)度就存在天壤之別。
從前幾年開始，美國國務(wù)院也開始注意到，不同的中文翻譯經(jīng)常會導(dǎo)致對意圖的不同推論，甚至可能會因為英翻中不夠精準(zhǔn)，使得話語脫離真實語境，造成對中方言論的不精確解讀。為了解決這個問題，美方特意在一些重要場合，比如聯(lián)合國安理會等，讓擁有華裔背景的官員上場，一來是避免聽不出中方的真實立場，二來是避免無法傳遞美方的立場。
我們再回過頭來看“接觸”和“談判”這兩個詞。
接觸的定義，是泛指雙方建立或保持溝通渠道的行為，具體方式包括對話、會晤和磋商等。接觸的目的，則是要試探對方的立場，傳遞中方這邊的信號，緩解中美之間的緊張關(guān)系，并為后續(xù)的行動奠定基礎(chǔ)。在接觸過程中，通常是不預(yù)設(shè)具體成果的，更注重的是過程。
而談判，是指圍繞特定的議題展開的結(jié)構(gòu)化討論，以達(dá)成協(xié)議或是解決分歧為目標(biāo)，需要雙方都做出讓步或妥協(xié)，追求的是實質(zhì)性的成果。
至于兩者之間的關(guān)系，接觸可以是談判的前奏，兩國在正式談判前，需要通過多次接觸試探底線。而若是談判陷入僵局，雙方可能重回接觸階段以修復(fù)關(guān)系。
實際上，前不久美方放出談判假消息后，中方就曾提出過三個條件，一是美方約束好自己的官員，對中方保持尊重；二是美方要展現(xiàn)出解決問題的誠意來；三是美方談判代表必須由特朗普指派，避免出現(xiàn)“談了不算”的情況。
如今再結(jié)合中方“同意接觸”的聲明來看，中方此次很明顯就是要看看美方態(tài)度如何，是否具備了這三重條件。
而站在美方的立場上來看，其不斷釋放中美談判假消息，說明其是較為著急的一方。
一是因為現(xiàn)在高關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，已經(jīng)反噬到了美國企業(yè)和民眾。
特朗普政府對華加征的累計145%高關(guān)稅，直接推高了美國進(jìn)口商品價格，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷和制造業(yè)成本飆升。數(shù)據(jù)顯示，美國進(jìn)口商和消費者承擔(dān)了約90%的關(guān)稅成本。商界團(tuán)體集體呼吁政府重啟談判以緩解壓力，甚至有企業(yè)高管公開批評特朗普“打殘了美國產(chǎn)業(yè)”。
其次，國內(nèi)支持率崩盤和盟友離心，也讓特朗普很心慌。
特朗普第二任期的支持率跌至39%，創(chuàng)80年來新低。搖擺州的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)選民因出口受阻轉(zhuǎn)向反對陣營，共和黨在中期選舉面臨慘敗風(fēng)險。想要挽回民意，特朗普必須盡快通過談判降低關(guān)稅對民生的沖擊。
最后，則是中國反制措施非常有效。關(guān)稅戰(zhàn)開打后，中方采取了稀土斷供、暫停波音訂單、加征農(nóng)業(yè)關(guān)稅等措施，直接打擊了美國軍工、科技和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?，F(xiàn)階段，美國大豆出口因中國反制損失170億美元，波音市值縮水30%。這種“以戰(zhàn)促談”的策略，也迫使美國必須重新評估長期對抗成本。
總之，特朗普政府的關(guān)稅政策，本質(zhì)上是將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國的政治工具，但其“七傷拳”屬性導(dǎo)致美國自身陷入了“搬起石頭砸腳”的困境。在經(jīng)濟(jì)反噬、政治失穩(wěn)、盟友離心與中國反制的多重壓力下，美方現(xiàn)在急于談判，實為尋找一個“體面退出”的臺階。但在雙方訴求不同的情況下，若美方急于求成，恐怕會遇挫。
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