在歐洲西端，西班牙正悄悄調(diào)轉(zhuǎn)方向盤(pán)。這個(gè)曾在歐盟內(nèi)部沉默多年的國(guó)家，如今開(kāi)始主動(dòng)向東方發(fā)聲。5月4日曝光的《2025-2028外交行動(dòng)戰(zhàn)略》，全篇不過(guò)83頁(yè)，卻把中國(guó)寫(xiě)進(jìn)了未來(lái)四年的外交主軸。不遮不掩，不繞彎子，直言要“與中國(guó)共同推進(jìn)雄心勃勃的雙邊議程”。
這不再是一次偶然的外交互動(dòng)，而是一份白紙黑字的路線(xiàn)圖——桑切斯政府要在接下來(lái)的四年里，把對(duì)華關(guān)系做實(shí)、做深、做強(qiáng)。不僅要繼續(xù)頻繁互訪(fǎng)，還要把政治、經(jīng)濟(jì)、科技的對(duì)話(huà)機(jī)制統(tǒng)統(tǒng)用起來(lái)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作。這一動(dòng)向，不只是一次政策調(diào)整，更像是對(duì)西方外交傳統(tǒng)的一次靜悄悄的“拆臺(tái)”。
中西關(guān)系不再點(diǎn)到為止
從文件措辭來(lái)看，西班牙這次下了真決心。文件寫(xiě)得直白：“深化邁入第三個(gè)十年的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這不是表態(tài)，這是定調(diào)；“持續(xù)不斷的人員往來(lái)與互訪(fǎng)”，不是客套，是安排。而這一切，也為首相佩德羅·桑切斯過(guò)去幾年多次訪(fǎng)華，提供了官方背書(shū)——不是臨時(shí)起意，而是長(zhǎng)線(xiàn)部署。
對(duì)比上一版2020-2024年的戰(zhàn)略文件，那可是長(zhǎng)達(dá)115頁(yè)，對(duì)中國(guó)寫(xiě)滿(mǎn)了“小心”“保持距離”“加強(qiáng)歐盟姿態(tài)”這類(lèi)字眼。而這次，篇幅縮短，但態(tài)度更加明確，語(yǔ)氣更加堅(jiān)定，整個(gè)文件只傳遞出一個(gè)信號(hào)：合作優(yōu)先，別的暫且靠邊站。
尤其是在全球格局動(dòng)蕩、美中博弈升溫、歐洲左右為難的當(dāng)下，西班牙選擇在文件里對(duì)這一切閉口不談，恰恰說(shuō)明，它已經(jīng)不愿再被大國(guó)角力牽著鼻子走。
不是“親中”，而是“不跟風(fēng)”
這份外交戰(zhàn)略最大的震動(dòng)，不在于它說(shuō)了多少中國(guó)的好話(huà)，而在于它沒(méi)說(shuō)那些“必須說(shuō)”的東西。
沒(méi)有提到“中美緊張”；沒(méi)有提到“印太局勢(shì)”；沒(méi)有重申北約的“中國(guó)戰(zhàn)略”。一切美方和北約視作“立場(chǎng)測(cè)試”的關(guān)鍵詞，通通沒(méi)有出現(xiàn)在這份文件里。這不是漏寫(xiě)，而是有意為之。桑切斯政府用事實(shí)表明：我們要的，是自己的節(jié)奏，不是別人給的劇本。
這種外交上的“沉默”，比高調(diào)宣言更有分量。尤其是在北約正籌備6月海牙峰會(huì)、準(zhǔn)備再打“中國(guó)威脅”牌的節(jié)點(diǎn)上，西班牙的安靜，反倒像是一記清脆響亮的耳光。
北約坐不住，美國(guó)也不爽，西班牙踩了誰(shuí)的線(xiàn)？
美國(guó)當(dāng)然不樂(lè)意。《阿貝賽報(bào)》明確寫(xiě)道，華盛頓對(duì)西班牙“親中”路線(xiàn)感到不滿(mǎn)，北約內(nèi)部也暗流涌動(dòng)。而北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特更是急得跳腳，正想盡辦法說(shuō)服特朗普，繼續(xù)讓北約在對(duì)華博弈中“保持作用”。
但西班牙可沒(méi)想陪著演下去。過(guò)去幾年，桑切斯多次訪(fǎng)華、在中歐關(guān)系中扮演活躍角色，如今終于用一份官方文件把方向徹底定下來(lái)。這不僅是外交態(tài)度的確認(rèn)，更是一次明確“我們不跟”的聲明。
對(duì)華合作并不稀奇，稀奇的是，在歐洲普遍看風(fēng)向行事、對(duì)美亦步亦趨的當(dāng)口，西班牙選了一條少有人走的路。
西班牙，是在替誰(shuí)試水？
西班牙這一步，可能比表面看起來(lái)更深一層。
法德兩國(guó)喊了好多年“戰(zhàn)略自主”，但動(dòng)真格的時(shí)候，不是猶豫就是退縮。法國(guó)在中東搞“平衡外交”，德國(guó)還被美方牽著能源和技術(shù)走，喊歸喊，腳步卻軟。西班牙這次不同，不是喊，而是寫(xiě)進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略，不是說(shuō)幾句外交辭令，而是用條文把中國(guó)放進(jìn)核心圈。
對(duì)比之下，西班牙反倒像成了第一個(gè)“實(shí)操型”的歐洲國(guó)家。不是口頭的“脫美”，而是實(shí)打?qū)嵉卦谥忻乐g撕開(kāi)一道縫、搭建一個(gè)自己的通道。
這是一種典型的“歐式試探”——不高調(diào)宣戰(zhàn)，不當(dāng)眾反叛，但以一份模糊、精簡(jiǎn)、立場(chǎng)清晰的文件，完成對(duì)舊有秩序的拆解。而它帶來(lái)的效果，卻遠(yuǎn)比一紙抗議來(lái)得更實(shí)在。
最后的沉默，其實(shí)是最響的槍聲
外交不靠吼，靠的是方向。在這個(gè)遍地是噪音的時(shí)代，誰(shuí)不表態(tài)，反倒更顯態(tài)度。西班牙這次什么都沒(méi)說(shuō)，但實(shí)際上什么都說(shuō)了：我們不會(huì)為了討好華盛頓而疏遠(yuǎn)北京；我們也不會(huì)為了表忠北約，就放棄自己的利益布局。
歐洲曾以為自己只能在美中之間選邊，如今西班牙告訴大家，還可以選“第三種活法”——不隨波逐流，不口號(hào)當(dāng)飯吃，而是認(rèn)認(rèn)真真搞合作，腳踏實(shí)地做布局。
這不只是西班牙的事，也是一場(chǎng)試驗(yàn)：歐洲能不能走出自己的外交路，就看誰(shuí)敢先“出圈”。
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