商務(wù)部決定自2025年5月7日起對原產(chǎn)于印度的進(jìn)口氯氰菊酯實(shí)施反傾銷措施，征收48.4%-166.2%的反傾銷稅。
氯氰菊酯是一種農(nóng)藥，用于棉花、果樹、蔬菜、煙草、玉米、花卉等害蟲防治。印度，則是全球最大的氯氰菊酯生產(chǎn)國和出口國，其出口量是全球第二大出口國的8倍多，具有明顯的市場優(yōu)勢。
中方此舉，要向外界釋放兩個信號：
第一，對于某些國家的不公平貿(mào)易行為，中國政府必將采取相應(yīng)措施，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益；
第二，在中美經(jīng)貿(mào)斗爭的大背景下、在全球應(yīng)對美國關(guān)稅的關(guān)鍵時刻，中國不允許其他國家以損害中國利益的方式當(dāng)籌碼做交易，這種行為，必將遭致中國的反制。中國對這種行為的不滿，會直接反映在實(shí)際行動上。
這次對印度征收反傾銷稅，可以放在兩個背景下來看：
第一，中印貿(mào)易的背景。
近年來，印度的部分商品對華傾銷嚴(yán)重。在這次的案件中，商務(wù)部應(yīng)中國企業(yè)的申請，通過調(diào)查，最終作出實(shí)施反傾銷措施的決定，合理合法。
去年5月7日，應(yīng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表的申請，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于印度的氯氰菊酯發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年1月7日，商務(wù)部發(fā)布初裁裁定，當(dāng)下發(fā)布的，是終裁裁定。
根據(jù)我國法律規(guī)定，認(rèn)定外國企業(yè)存在傾銷行為并實(shí)施反傾銷措施的法律程序，有幾步：
申請與立案——初步調(diào)查——進(jìn)一步調(diào)查——最終裁定——實(shí)施反傾銷措施。
這次的案件，完整地走完了這個流程，每一步在商務(wù)部官網(wǎng)都進(jìn)行了公開。用大模型提拎了這些公告后發(fā)現(xiàn)，這次的案件存在兩個突出特點(diǎn)：
印度的傾銷行為，特別明顯，特別嚴(yán)重。
從數(shù)據(jù)來看，2019年至2023年，印度出口中國的氯氰菊酯數(shù)量（按噸計(jì)）和其占中國市場的市場份額均出現(xiàn)大幅增加。與2019年相比，2023年其出口數(shù)量增長75.79%，市場份額則是從49.25%增長至71.47%。
與此同時，印度大幅壓低了氯氰菊酯的價格。2019年，印度出口至中國的氯氰菊酯價格是89675元/噸，2023年是51950元/噸，下降了42.07%。
這導(dǎo)致，中國氯氰菊酯產(chǎn)業(yè)的同類產(chǎn)品市場份額持續(xù)下降，中國企業(yè)不得不以低于正常價格的標(biāo)準(zhǔn)定價。
大量、低價的出口造成了損害，這正是傾銷的特征。
印度企業(yè)不配合調(diào)查，對此，商務(wù)部多次給出延期、解釋說明的機(jī)會。
在回答商務(wù)部的調(diào)查問卷時，印度公司采取了亂標(biāo)答卷頁碼、答卷文件電子版和紙質(zhì)版不一致、答卷文件內(nèi)容與文件名不一致、漏答、不提供證明文件等行為，干擾我們的調(diào)查。
按照國際慣例，對于這種不配合的行為，調(diào)查機(jī)關(guān)完全可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息直接作出裁定。
對此，我們是怎么做的呢？
我們兩次同意印度公司延期提交原始答卷，并在發(fā)現(xiàn)印度公司答卷存在瑕疵后，又發(fā)放補(bǔ)充問卷給印度公司作出解釋說明的機(jī)會。
可以說，我們?nèi)手亮x盡。
第二，放在全球應(yīng)對美國關(guān)稅的背景來看。
現(xiàn)在，各國正處于與美國進(jìn)行關(guān)稅談判的關(guān)鍵時刻，各國都在積累籌碼以爭取更有利的談判條件。在美國的關(guān)稅計(jì)算體系中，對不同國家征稅的優(yōu)先級存在差異，這為部分國家提供了利用他國利益與美國進(jìn)行交換的空間。
就在終裁前，4月21日，印度宣布，對部分進(jìn)口鋼鐵征收12%臨時關(guān)稅。其中，我國是主要征收對象，涉及約10.6億美元。
當(dāng)天，美國副總統(tǒng)萬斯訪問印度。
不少分析都指出，印度此舉，很可能是為了迎合美國打擊中國制造業(yè)。
值得注意的是，近期，其他對美貿(mào)易存在高順差的亞洲國家提到，在與美國進(jìn)行談判時，要避免影響其他國際協(xié)議或擾亂其他市場。
印度，目前還沒有作出這樣的公開表態(tài)。
在訪問期間，萬斯還提到了美印安全合作以及今年的“四方安全對話”?？梢?，美印雙方當(dāng)前探討的議題不僅限于關(guān)稅，美國在其他領(lǐng)域要求印度明確站隊(duì)的意圖更加明顯。
事出反常必有妖。這種種跡象，不得不令人懷疑，個別國家是否要以損害中國利益的方式遞交“投名狀”？
現(xiàn)在宣布對印終裁結(jié)果，主要是為了以儆效尤。
這次的案件緣由并不復(fù)雜——疫情期間，受囤貨需求影響，印度國內(nèi)氯氰菊酯價格大幅上漲。利潤驅(qū)使下，印度企業(yè)盲目新建產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)量，導(dǎo)致疫情后印度的氯氰菊酯供大于求。此時，印度企業(yè)選擇大量對華低價出口。
印度企業(yè)的行為，傷害了中國企業(yè)和中國相關(guān)行業(yè)的利益，中方發(fā)起反制，很正常。而值得細(xì)品的，是中方選擇出手的方式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，反傾銷是各國最常用的貿(mào)易救濟(jì)手段，全球反傾銷案件占所有已啟動貿(mào)易救濟(jì)案件的85.8%。其中，化工品又是常見的反傾銷對象，占20.9%。
這些數(shù)據(jù)背后，是化工行業(yè)的一個特點(diǎn)——很多化工品競爭激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。
面對激烈的競爭，不少化工企業(yè)在進(jìn)入外國市場時，會選擇壓低價格來獲得競爭優(yōu)勢。
因此， 反傾銷，也就成為了針對這個行業(yè) 常用的貿(mào)易救濟(jì)手段。
近年來，印度在對華雙邊貿(mào)易中不規(guī)范、不友好的舉動越來越多。
印度不僅通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘 阻礙中印雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展，還屢屢通過不正當(dāng)手段，打壓中國企業(yè)。
自2020年起，印度已連續(xù)5年成為對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。
在各類 貿(mào)易救濟(jì) 調(diào)查中，今年以來，印度已經(jīng)對中國產(chǎn)品密集發(fā)起7起反傾銷調(diào)查。
但這些調(diào)查，很多是缺乏證據(jù)的，完全是抱著擾亂中國企業(yè)正常經(jīng)營的目的去的。
中國政法大學(xué) 國際法學(xué)院教授 史曉麗說：
評估一個國家是否涉嫌濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，可以觀察其發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和最終采取貿(mào)易救濟(jì)措施的數(shù)量。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，印度進(jìn)口量全球排名僅第九，但卻長期是全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年來，印度發(fā)起的 反傾銷調(diào)查數(shù)量遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)體，是歐盟的4倍多，中國的6倍左右，也超過了美國。
這些調(diào)查， 最終順利結(jié)案、確認(rèn)存在傾銷行為、并實(shí)施反傾銷措施的， 不到50%。
也就是說，印度，有很大 的嫌疑在濫用反傾銷調(diào)查。
面對印度這些調(diào)查，我們有兩種處理方式：
溝通，或者直接采取對等措施反擊。
過去幾年，我們對印度說的一直是，要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，減少不必要的貿(mào)易救濟(jì)和限制措施，通過對話與磋商解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題。
數(shù)據(jù)顯示，中印之間的經(jīng)貿(mào)往來是向好的。印度方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023-2024財(cái)年，中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易總額達(dá)到1184億美元。印度對華出口和進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)增長，其中出口增幅達(dá)到8.7%。
到了2025年，印度除了密集對我發(fā)起反傾銷調(diào)查的惡劣行徑之外，在這輪美國單方面挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)后，更是小動作不斷。
4月初，就在很多國家都對美國濫施關(guān)稅表達(dá)反對和 憤怒的時候，印度卻說，“我們有一個千載難逢的機(jī)會?！?/p>
在印度看來，全球貿(mào)易的混亂，是 推動“印度制造”發(fā)展的機(jī)遇。
為此，印度不僅沒有反制美國關(guān)稅，還頻頻主動讓步，希望盡快與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。
相關(guān)分析指出，近年來，印度與 歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成雙邊自貿(mào)協(xié)議，很多時候都是亂中取利、趁亂造勢。
我們力求通過和平對話解決問題；但若對方執(zhí)意挑釁或損害我們的利益，我們也將毫不猶豫地采取強(qiáng)硬手段，堅(jiān)決維護(hù)自身權(quán)益。
這次對印度采取反制，就是要告訴印度，不要再執(zhí)迷不悟。
而對于那些還在觀望，有著類似心思的國家，這次也是一個明確的信號：想拿中國的利益當(dāng)籌碼做交換，我們絕不答應(yīng)，必將采取行動反制。
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