經(jīng)過罕見的兩輪投票，德國聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨當(dāng)選新任德國總理。在美國政府對歐洲盟友發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)并減少安全承諾的背景下，默茨被看作是重振德國經(jīng)濟的關(guān)鍵人物，他將把施政重點放在重振德國經(jīng)濟、強化德國在歐洲作用、加強安全和移民管控等問題上。目前，德國政府面臨經(jīng)濟持續(xù)低迷、能源價格高漲、制造業(yè)衰退、財政負擔(dān)沉重等壓力。而他的波折當(dāng)選之路，也折射出德國執(zhí)政聯(lián)盟前路艱辛。
波折當(dāng)選
默茨1955年出生在德國北萊茵威斯特法倫州，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)。他曾任歐洲議會議員、德國聯(lián)邦議院議員、德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團主席，2009年后暫別政壇。2018年，時任德國總理默克爾宣布不再尋求連任后，默茨宣布重返政壇。經(jīng)過三次競選嘗試，他2022年2月起擔(dān)任基民盟黨主席兼聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團主席。
今年2月，德國舉行第21屆聯(lián)邦議院選舉。當(dāng)時，德國聯(lián)盟黨得票率28.6%，成為議會第一大黨。作為基民盟領(lǐng)導(dǎo)人，被視為保守派的默茨成為聯(lián)盟黨總理候選人。
3月初，聯(lián)盟黨與社會民主黨（社民黨）就組建聯(lián)合政府達成初步協(xié)議，開啟組閣談判。社民黨在大選中排名第三。兩個月來，兩黨圍繞移民政策、稅收、養(yǎng)老金等問題展開多輪談判。在大選中位列第二的極右翼政黨德國選擇黨被排除在外。
5月5日，兩黨正式簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。5月6日上午，德國聯(lián)邦議院召開全體會議，選舉新總理。目前，德國聯(lián)邦議院共有630個議席。其中，聯(lián)盟黨占208個，社民黨占120個，兩黨共占328個議席。
要想當(dāng)選總理，默茨需要得到至少316名議員支持。從聯(lián)盟黨和社民黨先前聯(lián)手的情況來看，這并不難。還有黨內(nèi)人士在投票前表示，盡管兩黨都對內(nèi)閣提名、政策分歧有不滿，但默茨料將順利闖關(guān)。
出人意料的是，在第一輪投票中，默茨獲得310票，未能當(dāng)選。這意味著，至少有18名盟友議員不支持他。有分析認為，這暴露出聯(lián)盟黨和社民黨之間的分歧，可能加劇雙方不信任。
另外值得注意的是，在德國歷史上，總理候選人在首輪投票中落選還屬頭一回。
受此影響，當(dāng)日德國法蘭克福股市DAX指數(shù)大幅震蕩下行，周邊股市也紛紛下跌。經(jīng)過聯(lián)邦議院各黨團領(lǐng)導(dǎo)人緊急磋商，第二輪總理選舉投票于5月6日下午舉行。最終，默茨獲得325票，當(dāng)選新任總理，宣誓就職。
對于驚心動魄的當(dāng)選過程，默茨顯得比較淡然。"我毫不懷疑，從今往后，我們將在這個相互信任的聯(lián)盟中共同努力。"他說，與其執(zhí)著于"反水者"，不如向前看——他的首要任務(wù)是重振德國經(jīng)濟等。
重振經(jīng)濟
默茨所在的基民盟素有"德國戰(zhàn)后第一大黨"的稱號，在漫長的政治歷程中，先后涌現(xiàn)"西德國父"阿登納、實現(xiàn)德國統(tǒng)一的關(guān)鍵人物科爾，以及在國際舞臺極具影響力的"歐盟領(lǐng)袖"默克爾等多位歷史級政治人物。然而，2021年默克爾卸任，基民盟便失去執(zhí)政地位。而前任總理朔爾茨執(zhí)政的三年間，德國"紅綠燈"內(nèi)閣內(nèi)部矛盾叢生，分歧不斷，最終走向解體。
此次選舉結(jié)果，不僅標(biāo)志著德國政治格局的重大轉(zhuǎn)變，更預(yù)示著國家未來發(fā)展方向?qū)⒚媾R新的調(diào)整。復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純指出，新政府的首要任務(wù)是重振經(jīng)濟。聯(lián)盟黨推崇自由市場經(jīng)濟，主張松綁中高收入群體稅收以激發(fā)活力；而社民黨與綠黨更關(guān)注社會公平，傾向于補貼中下層，涉及債務(wù)剎車等的爭端。這兩種思路本質(zhì)對立，如何調(diào)和將是內(nèi)閣的關(guān)鍵。此外，能源成本高企、產(chǎn)業(yè)競爭力下滑等結(jié)構(gòu)性難題，均需新政府拿出切實方案。
"基民盟相對強調(diào)自由市場經(jīng)濟。它的思路是，增加財政收入不是靠提高稅率，而是通過減稅讓企業(yè)等微觀個體有活力，從而擴大經(jīng)濟規(guī)模，隨著經(jīng)濟總量的提升，擴大稅基，財政收入也將增加。"丁純表示。
不過，雖然同為基民盟出身，默茨與默克爾的政治理念其實大相徑庭。與默克爾的冷靜、謹(jǐn)慎相反，默茨的言行更為沖動、更具冒險性和對抗性。在2018年爭奪默克爾繼承人之位時，默茨評價自己是社會問題上的"保守派"、經(jīng)濟問題上的"自由派"。
而對于默茨上臺后的中德關(guān)系，丁純持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。他分析說，德國現(xiàn)在面臨的重要問題是要搞好經(jīng)濟，選民選擇聯(lián)盟黨很大程度也是出于認同聯(lián)盟黨更擅長治理經(jīng)濟，而"紅綠燈"政府不行之故。德國作為外向型經(jīng)濟，中國是其主要的貿(mào)易伙伴，此前德國國內(nèi)已形成共識，不能與中國"脫鉤"。但另一方面，對華去風(fēng)險和降依賴是德國及歐洲對華經(jīng)貿(mào)政策的政治正確，一時要改亦難。"中德關(guān)系很難短期再重回默克爾時代的輝煌。"
政策分歧
德國是全球第三大經(jīng)濟體、歐洲第一大經(jīng)濟體，在國際舞臺上扮演著重要角色，該國政治變化備受關(guān)注。有評論稱，過去德國政治乏味但穩(wěn)定，而在地區(qū)及國際局勢動蕩的當(dāng)下，不再是這樣了，這從當(dāng)天混亂的權(quán)力交接可見一斑。
"由于投票是不記名進行的，我們難以知道真正原因。"荷蘭國際集團宏觀研究全球主管卡斯滕·布熱斯基說，"但在我們看來，一些聯(lián)盟黨議員似乎是想直接表達對默茨的財政政策在選舉后180度大轉(zhuǎn)彎的不滿。"
3月中旬，德國聯(lián)邦議院通過巨額財政草案，允許放寬國防等債務(wù)限制。此舉不乏爭議。選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時抨擊默茨違反先前競選承諾，屈服于社民黨的舉債增支要求。在德國政治碎片化的當(dāng)下，這種情況越來越常見。財政政策分歧正是德國上一屆政府垮臺的導(dǎo)火索。
分析人士認為，新一屆德國政府需要盡快刺激經(jīng)濟復(fù)蘇、保障社會安全穩(wěn)定、推動戰(zhàn)略自主，以期讓德國民眾重拾信心。北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授崔洪建表示，默茨上臺后會在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域盡量制定出一整套辦法來應(yīng)對，尤其是在美國方面已經(jīng)開始要征收高額關(guān)稅的背景下，勢必會嚴(yán)重影響到德美此前比較緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。接下來如何擺脫對美國的依賴，進一步實現(xiàn)德國在歐洲范圍內(nèi)建立真正的戰(zhàn)略支柱，也會成為德國新政府亟待解決的問題。
經(jīng)濟領(lǐng)域外，新政府還準(zhǔn)備推出德國近年來最嚴(yán)格的移民政策。在2015年的歐洲難民潮中，德國是接受難民最多的歐盟國家，對100多萬來自敘利亞、阿富汗等國的難民打開大門。在俄烏沖突中，德國繼續(xù)接收上百萬烏克蘭難民。隨著德國經(jīng)濟下滑、襲擊事件頻發(fā)，國內(nèi)的反移民和反難民情緒也在上升。
新措施包括暫停移民家庭團聚政策兩年；停止所有聯(lián)邦層面的難民接收項目，未來不再設(shè)新項目；拒絕尋求庇護者通過陸路進入德國；盡快遣返來自敘利亞和阿富汗的難民，有犯罪記錄和被視為危險分子的難民將首先被遣返。
一位歐盟外交官說，歐盟"正焦急地等待著默茨的到來"，"現(xiàn)在是時候打破德國的僵局，并讓發(fā)動機運轉(zhuǎn)起來了"。
北京商報記者 趙天舒
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