攝影/孫兆
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 孫兆
5月8日上午，國(guó)新辦圍繞《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。
“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義?！彼痉ú扛辈块L(zhǎng)王振江在會(huì)上表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。
創(chuàng)新意義明顯
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀在會(huì)上表示，制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，把黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針、政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從法治意義上來(lái)講具有創(chuàng)新意義。
王瑞賀表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與憲法的很多規(guī)定是貫通、銜接的，所以也是憲法有效落實(shí)的法治保障。具體而言，現(xiàn)行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，還規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。
“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位?！蓖跞鹳R進(jìn)一步指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。在法律中明確這個(gè)定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會(huì)的共識(shí)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。制定這部法律，充分表明黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變、也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備，保障體系更加有力有效。
民企發(fā)展的“定心丸”
作為中國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》共9章78條，包括總則、公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任以及附則。隨著《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將自5月20日起施行，這部法律對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可謂意義重大、影響深遠(yuǎn)。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在會(huì)上表示，一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都大大提升，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要力量?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。一方面，注重鼓勵(lì)支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。另一方面，注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
總 監(jiān) 制丨王 輝車海剛
監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋
主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含
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