比較試驗(yàn)是我國(guó)消費(fèi)者組織履行其法定的信息服務(wù)職責(zé)的重要手段，也是在學(xué)習(xí)借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家消費(fèi)者組織經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上開(kāi)展的一項(xiàng)工作。歷年來(lái)，各地消費(fèi)者組織不斷推進(jìn)比較試驗(yàn)常態(tài)化開(kāi)展、規(guī)范化運(yùn)作和多領(lǐng)域覆蓋，取得了良好的社會(huì)效果。然而，與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家消費(fèi)者組織的比較試驗(yàn)相比較，我們無(wú)論是在廣度、深度抑或社會(huì)影響力等方面，都仍有一定差距；同時(shí)，面對(duì)大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效需求的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)比較試驗(yàn)工作。
01
在工作排序上，要將比較試驗(yàn)作為消費(fèi)者組織的主業(yè)主責(zé)。
成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明：由消費(fèi)者組織從消費(fèi)者關(guān)注和實(shí)用的角度，運(yùn)用科學(xué)的測(cè)試方法和公正的評(píng)價(jià)程序，對(duì)于同類(lèi)商品或者服務(wù)進(jìn)行分析、對(duì)比和排名，并據(jù)此向消費(fèi)者提供客觀的信息服務(wù)，有利于打破信息不對(duì)稱(chēng)，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；有利于推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，倒逼經(jīng)營(yíng)者不斷提高消費(fèi)供給的品質(zhì)、多樣性和便利度；也有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的信任感，提振消費(fèi)信心，并從源頭上實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛減量化。也因此，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的消費(fèi)者組織多將比較試驗(yàn)作為其最主要的工作內(nèi)容。
然而，在我國(guó)，占據(jù)各地消費(fèi)者組織主要時(shí)間和精力的工作，往往并不是比較試驗(yàn)，而是受理和調(diào)解消費(fèi)者投訴。這與各地政府一直將消費(fèi)者組織視作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第二信訪辦”有莫大關(guān)系。由于不重視消費(fèi)糾紛溯源減量，其結(jié)果就是，消費(fèi)者組織無(wú)論投入多少時(shí)間和精力受理和調(diào)解消費(fèi)者投訴，消費(fèi)糾紛仍然是逐年遞增、越來(lái)越多。
近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)聯(lián)合制發(fā)了“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）”，其中，關(guān)于“實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)”一節(jié)，強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決和多元化解，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。而“關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者組織建設(shè)”一節(jié)，則要求開(kāi)展好消費(fèi)提示警示、比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)評(píng)議等社會(huì)監(jiān)督工作。為此，各地消費(fèi)者組織要以此為契機(jī)，加快將工作重心從調(diào)處消費(fèi)糾紛轉(zhuǎn)移到比較試驗(yàn)上來(lái)。
02
在功能定位上，要進(jìn)一步強(qiáng)化比較試驗(yàn)促進(jìn)消費(fèi)的作用。
比較試驗(yàn)與政府部門(mén)監(jiān)督抽查的主要區(qū)別就在于：前者旨在幫助消費(fèi)者了解“買(mǎi)什么更好”，而后者則是告訴消費(fèi)者“不要買(mǎi)什么”。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，了解“不能買(mǎi)什么”固然十分重要，而知曉“什么才是更好的購(gòu)買(mǎi)選擇”同樣非常重要。從提振消費(fèi)信心、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的角度看，既要有負(fù)面激勵(lì)，也要有正面標(biāo)桿；既要通過(guò)政府部門(mén)的監(jiān)督抽查揭露假冒偽劣，更要在比較試驗(yàn)的基礎(chǔ)上向消費(fèi)者展示性?xún)r(jià)比高的好產(chǎn)品，從而將守護(hù)權(quán)益與促進(jìn)消費(fèi)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化比較試驗(yàn)正面引導(dǎo)、促進(jìn)消費(fèi)的作用，第一，要緊緊圍繞熱門(mén)消費(fèi)、新型消費(fèi)、大宗消費(fèi)和線上消費(fèi)等開(kāi)展比較試驗(yàn)，將比較試驗(yàn)工作與消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，與更好滿(mǎn)足廣大人民群眾高品質(zhì)生活需求緊密結(jié)合起來(lái)。第二，要在政府部門(mén)監(jiān)督抽查“安全合格”的基礎(chǔ)上開(kāi)展比較試驗(yàn)，既保證比較試驗(yàn)產(chǎn)品最基本的安全性和功能性，又避免在部分測(cè)試項(xiàng)目上的重復(fù)勞動(dòng)。第三，要在測(cè)試產(chǎn)品核心功能與質(zhì)量等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析和排名產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比或稱(chēng)質(zhì)價(jià)比。這里的價(jià)格，既是指產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，也包括產(chǎn)品在其全生命周期內(nèi)還可能產(chǎn)生的各種費(fèi)用。通過(guò)重點(diǎn)分析和排名產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比或稱(chēng)質(zhì)價(jià)比，一方面，與政府部門(mén)的監(jiān)督抽查作了明確分工；另一方面，也是引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)走出低價(jià)劣質(zhì)的內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，走上優(yōu)質(zhì)實(shí)價(jià)的良性發(fā)展道路。
03
在操作實(shí)施中，要著力提高比較試驗(yàn)的科學(xué)性、公正性和透明度。
一是，要制定和完善關(guān)于比較試驗(yàn)的法律規(guī)范。以法治來(lái)規(guī)范比較試驗(yàn)的參照標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法和評(píng)價(jià)程序等，也以法治來(lái)明確參與各方的權(quán)利和義務(wù)，保障比較試驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。
二是，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要制定并公開(kāi)明確的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，并確保測(cè)試方法符合國(guó)際或者行業(yè)通行規(guī)范。
三是，要將專(zhuān)業(yè)性與社會(huì)性結(jié)合起來(lái)，以提高比較試驗(yàn)的科學(xué)性和公信力。一方面，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，讓第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)測(cè)試流程。另一方面，推動(dòng)消費(fèi)者參與，邀請(qǐng)消費(fèi)者提供使用體驗(yàn)或者自測(cè)數(shù)據(jù)。
四是，要公開(kāi)測(cè)試流程和數(shù)據(jù)。要發(fā)布詳細(xì)的測(cè)試方法、工具、環(huán)境參數(shù)和原始數(shù)據(jù)等，允許社會(huì)公眾或者專(zhuān)業(yè)人士驗(yàn)證。還要建立線上平臺(tái)，提供可交互的測(cè)試結(jié)果查詢(xún)。
五是，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤市場(chǎng)變化。要定期更新測(cè)試結(jié)果，避免信息滯后。還要建立健全消費(fèi)者反饋渠道，根據(jù)廣大消費(fèi)者的關(guān)注關(guān)切調(diào)整測(cè)試重點(diǎn)。
六是，推進(jìn)技術(shù)賦能。要引入新技術(shù)，積極利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者需求新趨勢(shì)，不斷優(yōu)化測(cè)試方向，提高測(cè)試效能。
七是，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)資源整合。要制定全國(guó)性的比較試驗(yàn)?zāi)甓纫?guī)劃，做到各地消費(fèi)者組織分類(lèi)包干、分工合作。要與其他國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者組織共享測(cè)試方法和數(shù)據(jù)等，避免重復(fù)勞動(dòng)。還要聯(lián)合學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。
八是，要多渠道傳播測(cè)試結(jié)果。要通過(guò)社交媒體、短視頻平臺(tái)和線下活動(dòng)等擴(kuò)大觸達(dá)范圍。還要與媒體合作發(fā)布深度報(bào)告，增加影響力。
市消?；饡?huì)研究室
2025年4月15日
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