安理會(huì)上“中方不得不投出棄權(quán)票”

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間 5 月 8 日，聯(lián)合國安理會(huì)就聯(lián)合國駐南蘇丹特派團(tuán)（聯(lián)南蘇團(tuán)）授權(quán)延期決議草案進(jìn)行表決。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊在解釋性發(fā)言中表示，國際社會(huì)應(yīng)充分尊重南蘇丹主權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，避免強(qiáng)加外部解決方案，干涉南蘇丹內(nèi)政。中國作為聯(lián)南蘇團(tuán)主要出兵國，一貫建設(shè)性參與聯(lián)南蘇團(tuán)授權(quán)延期決議草案磋商，支持聯(lián)南蘇團(tuán)更好履行授權(quán)，并根據(jù)南蘇丹建設(shè)和平等國家發(fā)展需要不斷調(diào)整完善。令人遺憾的是，當(dāng)天表決的決議草案中存在大量過度向南蘇丹施壓內(nèi)容，既同聯(lián)南蘇團(tuán)授權(quán)延期問題本身無關(guān)，也不符合南蘇丹實(shí)際情況，中方對(duì)多處案文持保留態(tài)度，因此不得不投出棄權(quán)票。

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孫磊說，南蘇丹是聯(lián)合國最年輕的成員，近年來一直為推進(jìn)和平進(jìn)程、完善國家治理作出不懈努力，國際社會(huì)應(yīng)充分考慮南蘇丹所處發(fā)展階段和面臨挑戰(zhàn)，給予必要耐心和鼓勵(lì)。然而決議草案多處使用嚴(yán)厲措辭，例如一味強(qiáng)調(diào)南蘇丹政治過渡未取得進(jìn)展，將過渡機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一部隊(duì)等供資不足問題片面歸咎南蘇丹政府，卻只字不提地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、石油出口中斷等影響南蘇丹經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際困難。

孫磊表示，選舉、財(cái)政、資源管理等問題都屬于南蘇丹內(nèi)政，應(yīng)由南蘇丹政府和人民自己決定。國際社會(huì)應(yīng)充分尊重南蘇丹主權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，避免強(qiáng)加外部解決方案，干涉南蘇丹內(nèi)政。然而決議草案對(duì)南蘇丹內(nèi)政提出不切實(shí)際的要求和標(biāo)準(zhǔn)，甚至在選舉籌備、人道援助、保護(hù)平民等問題上有意削弱南蘇丹政府。

孫磊指出，南蘇丹政府一貫同聯(lián)南蘇團(tuán)保持良好合作，為特派團(tuán)履職提供便利。然而決議草案不顧南蘇丹和非洲國家等關(guān)切，執(zhí)意寫入湯平營區(qū)搬遷等問題，在雙方正開展友好協(xié)商的情況下，仍單方面對(duì)南蘇丹政府施壓。一周前，安理會(huì)成員投票通過短暫技術(shù)性延期決議，目的是進(jìn)一步凝聚共識(shí)。但令人失望的是，執(zhí)筆國在各方尚存分歧的情況下強(qiáng)行推動(dòng)表決。中方敦促執(zhí)筆國秉持客觀公正立場(chǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。

此次決議草案由美國提出，最終以 11 票支持獲得通過，中國、俄羅斯和巴基斯坦投了棄權(quán)票。長期以來，聯(lián)南蘇團(tuán)為維護(hù)南蘇丹和平穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。根據(jù)決議，安理會(huì)授權(quán)維和特派團(tuán) “采取一切必要手段” 履行其任務(wù)，包括保護(hù)平民、協(xié)助人道援助、支持執(zhí)行 2018 年和平協(xié)議，并調(diào)查違反國際法的行為 。

南蘇丹于 2011 年宣布獨(dú)立，成為世界上最年輕的國家。但自獨(dú)立以來，南蘇丹經(jīng)歷了多年的內(nèi)戰(zhàn)和沖突，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)造成了巨大損失，國家發(fā)展也面臨重重困難。近年來，南蘇丹一直在努力推進(jìn)和平進(jìn)程，國際社會(huì)也對(duì)其提供了多方面的支持，聯(lián)南蘇團(tuán)在其中發(fā)揮著重要的維和與建設(shè)協(xié)助作用。然而，此次決議草案中的諸多不合理內(nèi)容，可能會(huì)對(duì)南蘇丹的發(fā)展進(jìn)程以及其與國際社會(huì)的合作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。中方投出的棄權(quán)票，彰顯了中國在國際事務(wù)中尊重主權(quán)國家權(quán)益、堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng)，也希望國際社會(huì)能夠以更加全面、平衡的視角看待南蘇丹問題，共同推動(dòng)南蘇丹走向和平、穩(wěn)定與發(fā)展的道路 。