（圖片來源：攝圖網(wǎng)）
（記者 林碧涓）據(jù)央視新聞日前報(bào)道，國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)自3月1日上線以來，登記規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)已有22個(gè)省份進(jìn)行了公共數(shù)據(jù)資源登記，天津、廣東、福建等地公共數(shù)據(jù)登記進(jìn)度較快。
公共數(shù)據(jù)作為我國(guó)數(shù)據(jù)資源的重要組成部分，其高質(zhì)量利用對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)治理、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要意義。如何在保障安全的前提下，深挖公共數(shù)據(jù)價(jià)值，也成為了當(dāng)前行業(yè)需要解決的重要命題之一。
智能時(shí)代，公共數(shù)據(jù)已成為重要資源
融合民政、醫(yī)保、就業(yè)數(shù)據(jù)，街鎮(zhèn)、社區(qū)可以及時(shí)獲取新增困難群眾信息，服務(wù)更加精準(zhǔn)；融合道路、汽車、交通、導(dǎo)航、環(huán)境等數(shù)據(jù)，無人駕駛更加安全可靠；依托納稅、水電氣費(fèi)等數(shù)據(jù)，小微企業(yè)融資時(shí)間縮短、經(jīng)營(yíng)效率更高……這些都是公共數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，尤其是進(jìn)入人工智能階段，公共數(shù)據(jù)面向支撐數(shù)字政府建設(shè)，在便利群眾辦事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)揮了顯著作用。
數(shù)據(jù)被稱為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)3份配套文件，明確登記管理辦法，鼓勵(lì)探索授權(quán)運(yùn)營(yíng)，建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制，初步形成了公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用的政策體系，為挖掘這座資源“富礦”提供指引。4月28日，國(guó)家數(shù)據(jù)局在福建福州召開數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)中，正式發(fā)布70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場(chǎng)景。旨在打通公共數(shù)據(jù)供給—流通—利用鏈條，形成一批可復(fù)制可推廣的開發(fā)利用模式，打造一批社會(huì)效益突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的應(yīng)用。
相關(guān)舉措的發(fā)布為公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用提供了制度保障，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好的同時(shí)，也讓公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用先導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育提檔加速，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革不斷取得新進(jìn)展新成效。
公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用為運(yùn)營(yíng)商帶來機(jī)遇
公共數(shù)據(jù)的開放共享為運(yùn)營(yíng)商帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
一方面，運(yùn)營(yíng)商擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，通過將這些基礎(chǔ)設(shè)施接入公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，能夠快速積累海量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等，為運(yùn)營(yíng)商大模型建設(shè)提供了高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)處理能力也將得到進(jìn)一步提升，從而為更復(fù)雜的數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面，基于接入的公共數(shù)據(jù)，運(yùn)營(yíng)商可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源整合能力，開發(fā)多樣化的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在智慧交通場(chǎng)景中，可利用交通數(shù)據(jù)開發(fā)智能導(dǎo)航、路況預(yù)測(cè)等服務(wù)。例如，在廣東，中國(guó)電信借助人工智能和大數(shù)據(jù)分析，推出交通治理AI應(yīng)用，相關(guān)應(yīng)用可對(duì)未戴頭盔騎行、超載超員等交通違規(guī)行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警，有效減少交通違法行為。
在智慧政務(wù)場(chǎng)景中，運(yùn)營(yíng)商可探索幫助政府打通各類信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨地區(qū)流通，為府機(jī)構(gòu)在智慧政務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域提供高效協(xié)同的技術(shù)解決方案。例如，中國(guó)移動(dòng)黑龍江打造的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合4000億條政務(wù)數(shù)據(jù)，通過九天政務(wù)大模型3.0實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、事項(xiàng)智能審批，讓群眾辦事從“找部門”變?yōu)椤罢夷Ｐ汀薄?/p>
在醫(yī)療場(chǎng)景中，運(yùn)營(yíng)商參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，有助于推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的合理利用，促進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。例如，中國(guó)聯(lián)通助力打造的海南省傳染病多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)對(duì)全球、國(guó)內(nèi)及海南自貿(mào)港發(fā)生的重點(diǎn)傳染病流行趨勢(shì)、輸入風(fēng)險(xiǎn)、致病因素、患病風(fēng)險(xiǎn)和暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，多部門協(xié)同處置信息閉環(huán)，有力支撐突發(fā)傳染病和公共衛(wèi)生事件第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策。在去年，該平臺(tái)就成功向海南省?？谑卸ò部h疾控中心推送了一例登革熱疑似病例預(yù)警信息，有效防止登革熱在海南傳染擴(kuò)散。
安全與應(yīng)用并行，持續(xù)釋放數(shù)字紅利
在眾多數(shù)據(jù)資源中，公共數(shù)據(jù)體量大、涉及面廣、探索難度高，用好用活公共數(shù)據(jù)具有引領(lǐng)性作用。而安全是公共數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)性難題，讓公共數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好，必須以促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)持續(xù)研發(fā)數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施并融合新興技術(shù)引用，進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用。
其一，數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施采用先進(jìn)的加密技術(shù)和安全防護(hù)機(jī)制，保障公共數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)和使用過程中的安全。中電信數(shù)政科技主推的中國(guó)電信可信數(shù)據(jù)空間以“建、標(biāo)、商、運(yùn)”為總體框架，涵蓋一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、一套管理機(jī)制、一套運(yùn)營(yíng)模式和一個(gè)數(shù)據(jù)生態(tài)。其中在建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施方面，數(shù)政科技以區(qū)塊鏈構(gòu)建多方互信機(jī)制，隱私計(jì)算實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”，量子加密筑牢安全防線，三位一體構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)確權(quán)、安全計(jì)算、可信傳輸?shù)娜珬Ｊ交A(chǔ)設(shè)施。
其二，深化行業(yè)合作與協(xié)同也是保障公共數(shù)據(jù)安全的重要舉措。中國(guó)聯(lián)通研究院成功牽頭立項(xiàng)“人工智能系統(tǒng)背景下合成數(shù)據(jù)的安全指南。本標(biāo)準(zhǔn)是ITU-T內(nèi)首個(gè)聚焦AI數(shù)據(jù)安全國(guó)際規(guī)范，結(jié)合聯(lián)通研究院自主構(gòu)建的AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全治理的核心能力，分析安全威脅、提出實(shí)施指南和安全要求，保障AI環(huán)境數(shù)據(jù)安全，有效護(hù)航人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，公共數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。只有堅(jiān)持安全與應(yīng)用并重，不斷提升數(shù)據(jù)安全保障能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，才能充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。
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