撰文丨高語(yǔ)陽(yáng) 余暉
5月7日至8日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清在河南調(diào)研食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。
張國(guó)清指出，抓在日常、嚴(yán)在平時(shí)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，守牢食品安全底線。
食品安全關(guān)系著每個(gè)人的身體健康，是群眾急難愁盼問題。持續(xù)提升食品安全水平，也能更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。
黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守牢食品安全底線。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，意見提出了8個(gè)方面共21條具體措施。
特別的是，隨著生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等食品新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出現(xiàn)。
如何進(jìn)一步提升食品安全保障水平，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？當(dāng)前，國(guó)家維護(hù)食品安全，不回避難點(diǎn)痛點(diǎn)，直擊群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)重點(diǎn)，重拳出擊。
第一，校園等集中用餐單位食品安全問題。
集中用餐單位包括學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂等，社會(huì)關(guān)注度高。尤其“校園餐”備受群眾關(guān)注。
今年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。專門、單獨(dú)針對(duì)集中用餐單位明確食品安全責(zé)任，堅(jiān)決治理“一包了之”“只包不管”的現(xiàn)象。
其中，學(xué)校、幼兒園食品安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的，要求也嚴(yán)于機(jī)關(guān)食堂等其他集中用餐單位。
題定綱成，重在落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及政法機(jī)關(guān)，輪番“亮劍”。
例如，年初舉行的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊盯集中整治發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，持續(xù)深化“校園餐”等方面突出問題治理。
根據(jù)專項(xiàng)整治的部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯校園食堂分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循線深挖起底問題線索背后的責(zé)任鏈、利益鏈，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)查處涉“校園餐”腐敗。
張國(guó)清在這次調(diào)研中前往鄭州市和開封市有關(guān)校園供餐企業(yè)等。張國(guó)清指出，必須堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，一刻不能放松。要加大對(duì)學(xué)校等集中用餐單位的監(jiān)管力度，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。
第二，新業(yè)態(tài)新模式食品安全問題。
生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等食品新興業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者帶來便利、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，但也不時(shí)出現(xiàn)食品安全問題。新業(yè)態(tài)新模式，因?yàn)椴辉傩枰c消費(fèi)者面對(duì)面交易，似乎多了一些“藏污納垢”的空間。
食品新業(yè)態(tài)堅(jiān)決不能成為食品安全“洼地”。經(jīng)營(yíng)者要繃緊食品“安全弦”、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，配套的監(jiān)管措施和制度要積極推出。
監(jiān)管舉措正在完善。去年底，市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京召開新業(yè)態(tài)新模式食品安全行政指導(dǎo)會(huì)，部分生鮮電商、餐飲外賣、直播平臺(tái)和帶貨企業(yè)代表參加會(huì)議。會(huì)議披露，市場(chǎng)監(jiān)管總局專門組織開展了新業(yè)態(tài)新模式食品安全專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，總體食品安全狀況平穩(wěn)，但也暴露出一些問題。
今年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》明確提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管。
《意見》具體提到，主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)；相關(guān)部門要明確直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測(cè)通報(bào)和協(xié)查處置。
張國(guó)清在調(diào)研中也明確要求，要堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)食品銷售存在的證照不全、非法添加、虛假宣傳等行為，推動(dòng)線上線下同標(biāo)同質(zhì)。
面對(duì)新情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門也要增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題的能力。張國(guó)清指出，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加快推進(jìn)穿透式監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法水平和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)效。
要強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管制度建設(shè)；
要強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)提升與核查處置并重；
要強(qiáng)化協(xié)同治理，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)企業(yè)職工報(bào)告內(nèi)部隱患，鼓勵(lì)群眾反映身邊風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多元共治格局。
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