當?shù)貢r間2025年5月5日，巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦外長伊沙克·達爾歡迎伊朗外長阿拉格齊（左）。視覺中國 圖
印控克什米爾地區(qū)槍擊事件已經(jīng)過去整整兩周，由事件引起的印度與巴基斯坦之間的緊張局勢，仍沒有緩和跡象。
據(jù)新華社5月5日報道，巴基斯坦三軍新聞局當日發(fā)表聲明說，巴軍方當日成功試射了“法塔赫系列”地對地導(dǎo)彈。這是進入5月以來巴軍方第二次宣布成功試射導(dǎo)彈。當?shù)貢r間4日晚，雙方在克什米爾地區(qū)印巴實控線附近連續(xù)第11天進行交火。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯5日表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的“最高點”。巴基斯坦外交部同日發(fā)表聲明說，巴方已決定正式向聯(lián)合國安理會通報有關(guān)南亞局勢的最新進展。巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫當天在同馬來西亞總理安瓦爾通話時表示，巴方歡迎馬方參與對克什米爾槍擊事件進行透明、可信、中立的國際調(diào)查。
另據(jù)印度媒體新德里電視臺5日報道，印度已經(jīng)切斷了杰納布河伯格利哈爾大壩的水流，并計劃在杰赫勒姆河基薩甘加大壩采取類似措施。
復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，印巴之間的互動仍在“小動手”的范圍內(nèi)，尚未升級至全面沖突。在上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義看來，如果雙方的沖突進一步升級甚至走向戰(zhàn)爭，“可以說是印度強加的結(jié)果”，而如果局勢升級，將會是“印度的政策失誤”。
印度開始“斷水”
這場針對游客的襲擊事件中造成至少26人死亡，多人受傷。印度指認巴基斯坦與這次槍擊事件有關(guān)，4月23日宣布一系列“降級”印巴關(guān)系的措施，包括暫停執(zhí)行印巴1960年簽訂的《印度河用水條約》、關(guān)閉邊境口岸、驅(qū)逐巴方人員等。巴基斯坦隨后宣布了一系列對印反制舉措。
劉宗義對澎湃新聞表示，在巴基斯坦國內(nèi)經(jīng)濟與社會問題壓力大、近幾年尋求與印度改善關(guān)系的背景下，“巴基斯坦支持4月22日帕哈爾格姆鎮(zhèn)襲擊”的指控不太站得住腳?！叭欢?，印度需要給事件找到一個替罪羊。襲擊事件的背景更多是印度國內(nèi)的問題，是該國2019年修憲廢除印控克什米爾地區(qū)‘特殊地位’之后，社會治理政策上的失敗。”
由于印度與巴基斯坦在事件后均采取強硬措施，局勢呈現(xiàn)不斷升級的態(tài)勢。4月底，印巴兩國持續(xù)多晚在克什米爾地區(qū)實際控制線一帶交火，還互相驅(qū)逐對方外交官。進入5月，印度政府2日宣布立即禁止從巴基斯坦直接或間接進口所有商品，印度通信部3日公告說決定暫停與巴基斯坦的所有郵件和包裹遞送。巴基斯坦政府則于4日宣布，禁止通過陸路、海路和航空轉(zhuǎn)運進口原產(chǎn)于印度的貨物，并禁止第三國向印度出口的貨物從巴基斯坦過境。
沖突甚至波及到了文化交流層面。印度3日擴大了針對巴基斯坦的措施，禁止印度用戶訪問巴基斯坦演員和板球運動員的社交平臺賬戶。巴基斯坦最大的文娛電視臺HUM TV、流媒體平臺ARY Digital和Geo Entertainment等熱門影像平臺的社交媒體頁面也在印度被屏蔽。巴基斯坦廣播協(xié)會（PBA）同樣在1日全面禁止了巴基斯坦調(diào)頻廣播電臺播放“印度歌曲”。
消息人士透露，5月6日，印度啟動在其控制的克區(qū)的兩座水電站的蓄水能力提升項目。這是印度首次在《印度河用水條約》的框架之外采取有關(guān)行動，該協(xié)定保障了巴基斯坦80%的農(nóng)業(yè)用水，對巴農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。巴基斯坦曾一再警告，“任何對阻止或轉(zhuǎn)移巴基斯坦水流的企圖，都將被視為戰(zhàn)爭行為。”
林民旺對澎湃新聞表示，斷水行動是印度很久以來未付諸實踐的手段。“斷水斷糧，這樣的舉動是直接關(guān)乎民眾生命的。巴基斯坦很難接受這種危及民眾安危的過分行為。”劉宗義表示，“然而，巴基斯坦在軍力上處于下風(fēng)，略顯被動，未有主動發(fā)動戰(zhàn)爭的意圖。”
如果沖突進一步升級，劉宗義指出：“從歷史來看，印度可能會采取2019年‘外科手術(shù)’式的跨境打擊行動，但大規(guī)模挑起戰(zhàn)爭太冒險了。印度沒有必勝把握。2019年，印度就曾出現(xiàn)飛行員被巴基斯坦軍隊俘虜?shù)木經(jīng)r。巴基斯坦畢竟是一個擁核國家，而斷水乃至戰(zhàn)爭都是涉及到生死存亡的問題。”
巴基斯坦軍方態(tài)度引關(guān)注
目前，巴基斯坦國內(nèi)狀況值得關(guān)注。美國媒體報道稱，巴基斯坦陸軍參謀長賽義德·阿西姆·穆尼爾將軍成為印巴緊張局勢加劇的中心人物。
上周，穆尼爾向士兵發(fā)表強硬講話。“不要有任何含糊。”他說，“印度的任何軍事冒險都將遭到迅速、堅決和升級的回應(yīng)?！?/p>
《紐約時報》援引分析人士的話稱，穆尼爾的言論反映出，巴基斯坦多年來飽受政治分裂和經(jīng)濟困境的困擾，他需要展現(xiàn)實力，爭取公眾支持。此外，他在對印度問題上持強硬立場，其觀點源于他領(lǐng)導(dǎo)巴基斯坦兩個主要軍事情報機構(gòu)的經(jīng)歷，以及他認為巴基斯坦與印度的長期沖突本質(zhì)上是宗教沖突。
就在恐怖襲擊發(fā)生6天前，穆尼爾在巴基斯坦首都伊斯蘭堡對一群海外巴基斯坦人講話，將克什米爾描述為巴基斯坦的“頸靜脈”。印度外交部譴責(zé)該言論具有煽動性，并稱克什米爾是印度“不可分割的一部分”。巴基斯坦官員否認穆尼爾的言論與克什米爾襲擊事件有任何關(guān)聯(lián)。
4月26日，穆尼爾在巴基斯坦一所軍事學(xué)院的畢業(yè)典禮上向?qū)W員發(fā)表講話，援引了“兩個民族理論”——認為印度教徒和穆斯林是獨立的民族，需要獨立的家園。
上述報道稱，這一理論是巴基斯坦1947年建國的理論框架，長期以來一直是其國家認同和外交政策的基石。巴基斯坦在與印度關(guān)系緊張時通常會大力宣揚這種意識形態(tài)，而當外交手段出現(xiàn)時又會降低調(diào)門。穆尼爾再次提起這一理論，被許多印度人解讀為巴基斯坦對印立場的顯著轉(zhuǎn)變。
當前的對峙并不是穆尼爾第一次面對地區(qū)危機。2019年，克什米爾地區(qū)發(fā)生自殺式爆炸，引發(fā)印度的空襲和短暫的軍事升級，當時穆尼爾是巴基斯坦三軍情報局（ISI）的領(lǐng)導(dǎo)人。幾個月后，巴總理伊姆蘭·汗將其免職。汗后來反對穆尼爾晉升為陸軍參謀長，兩人的關(guān)系一直處于敵對狀態(tài)。在與軍方領(lǐng)導(dǎo)層鬧翻后，汗于2022年4月被罷免。7個月后，穆尼爾就任陸軍參謀長。
巴基斯坦前駐美國大使侯賽因·哈卡尼表示，穆尼爾“深受宗教信仰的影響”，這影響了他對與印度關(guān)系的看法。
與此同時，巴基斯坦軍方似乎在與印度的關(guān)系上采取了更強硬的姿態(tài)，近日任命該國情報部門負責(zé)人阿西姆·馬利克為國家安全顧問。此前這一職位一直由退役將軍和文職人員擔(dān)任。
印度方面，據(jù)新華社報道，印度政府一名高級別消息人士4月29日告訴法新社，印度總理莫迪當天與軍隊和安全部門負責(zé)人舉行閉門會議，會上授權(quán)軍方“完全行動自由”，即由軍方?jīng)Q定回應(yīng)印控克什米爾地區(qū)槍擊事件的“方式、目標和時機”。
但劉宗義對澎湃新聞分析說，莫迪所謂宣布給予軍方“完全行動自由”，與2020年加勒萬沖突時表態(tài)非常相似，“可能是一種甩鍋和推脫責(zé)任的做法”。當時，莫迪將開戰(zhàn)權(quán)下放給印度前陸軍參謀長納拉瓦內(nèi)，納拉瓦內(nèi)在回憶錄中寫道：事后得知，如果開戰(zhàn)，印軍可能面臨慘敗，因為解放軍最強的重裝合成旅已經(jīng)部署至邊境，但印軍并未發(fā)現(xiàn)。幸運的是，他在關(guān)鍵時刻做出了和平的選擇。
伊朗啟動穿梭外交
聯(lián)合國秘書長古特雷斯5月5日呼吁，印度和巴基斯坦必須最大限度保持克制，避免滑向全面戰(zhàn)爭的危險。古特雷斯在紐約對記者表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的“最高點”。
“尤其在這一關(guān)鍵時刻，避免可能失控的軍事對抗至關(guān)重要?！惫盘乩姿咕嬲f，“現(xiàn)在是保持最大克制、從懸崖邊退回的時候?！彼粲跬ㄟ^“可信合法的方式”將責(zé)任方繩之以法。
敏感時分，伊朗在印巴之間啟動穿梭外交。據(jù)參考消息網(wǎng)引述美聯(lián)社5日報道，伊朗外長阿拉格齊當日訪問巴基斯坦，與巴基斯坦外長達爾、總統(tǒng)扎爾達里和總理謝里夫會面。巴基斯坦外交部說，阿拉格齊此行是克什米爾地區(qū)發(fā)生針對游客的致命襲擊事件引發(fā)緊張局勢后，首次有外國政要來訪。
此外，伊朗駐印度大使館宣布阿拉格齊將于8日訪印。不過印媒稱，尚不清楚阿拉格齊接連訪問巴基斯坦和印度的安排，是否是在最近印巴沖突升級之前就計劃好的。然而，伊朗方面明確表態(tài)說希望兩國局勢降級。
“印度和巴基斯坦是伊朗兄弟般的鄰國，（與我們）享有植根于幾個世紀歷史的文化和文明關(guān)系。與其他鄰國一樣，我們認為這（印巴問題）是我們最重要的優(yōu)先事項。”阿拉格齊表態(tài)說。
值得注意的是，印度方面一直拒絕在與克什米爾地區(qū)有關(guān)的事務(wù)上接受第三方調(diào)解。印度外交部也未對伊朗的調(diào)停努力做更多評論。
在伊朗之外，許多國家也密切關(guān)注印度局勢。劉宗義注意到，印度國內(nèi)曾出現(xiàn)過“再度肢解巴基斯坦”這樣的激進聲音，但這樣的冒險舉動可能不會讓美國接受?！皩γ绹?，印度的存在價值是與所謂印太戰(zhàn)略有關(guān)的，而不是用來針對巴基斯坦?！彼嬖V澎湃新聞。
4月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)約同巴基斯坦副總理兼外長達爾通電話。達爾介紹了巴印兩國因克什米爾地區(qū)恐襲事件關(guān)系緊張最新情況，表示巴方一貫堅決打擊恐怖主義，反對采取可能導(dǎo)致事態(tài)升級的行動。巴方致力于以成熟方式管控形勢，將同中方及國際社會保持溝通。
王毅表示，中方密切關(guān)注當前形勢發(fā)展。打擊恐怖主義是世界各國的共同責(zé)任，中方始終支持巴方堅定實施反恐行動。作為鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中方充分理解巴方合理安全關(guān)切，支持巴方維護自身主權(quán)和安全利益。中方支持盡快開展公正調(diào)查，沖突不符合印巴各自根本利益，也不利于地區(qū)和平穩(wěn)定。希望雙方保持克制，相向而行，推動事態(tài)降溫。
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