緬甸內(nèi)戰(zhàn)，這個(gè)“持久戰(zhàn)”比我們能想象的還要漫長(zhǎng)。中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)打了8年，從三十年代末到1949年，最終迎來了國(guó)家統(tǒng)一。但緬甸呢？
獨(dú)立76年，這個(gè)國(guó)家?guī)缀鯊奈从幸惶炷軘[脫戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影，幾乎成了“內(nèi)戰(zhàn)日常化”。那么，緬甸怎么就這樣久治不愈呢？是人沒法子了，還是地理環(huán)境實(shí)在復(fù)雜？我們來細(xì)細(xì)說說這其中的緣由。
殖民遺產(chǎn)與民族分裂的根源
說起緬甸，咱們得從一百多年前的殖民時(shí)期開始聊起。19世紀(jì)初期，英國(guó)殖民者登上了緬甸的土地。大家知道，英國(guó)人是很擅長(zhǎng)“玩弄平衡”的，用中國(guó)古話講就是“挑撥離間”，用更文雅的話說是“離間分化”。
英國(guó)人對(duì)緬甸搞了一套“分而治之”的策略，明面上是一統(tǒng)緬甸，實(shí)際上把少數(shù)民族和緬族劃分得很徹底。
緬甸的地勢(shì)有意思，南部是平原，緬族人主要生活在這片富庶的地方；而北部、西部則是高山和丘陵，是少數(shù)民族的家園。英國(guó)人給了這些少數(shù)民族相當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)，還扶持他們建立了自己的武裝力量，以此牽制緬族的勢(shì)力。
這種操作雖然在英國(guó)人眼里是一招“平衡之術(shù)”，但卻為日后的分裂與沖突埋下了巨大的隱患。緬甸獨(dú)立后，這些少數(shù)民族擁有自己的武裝，有了自治的習(xí)慣，對(duì)中央集權(quán)自然是不屑一顧。
來個(gè)場(chǎng)景描寫吧，仿佛我們穿越回了十九世紀(jì)末的緬甸：在緬甸北部的高山上，幾個(gè)克欽族的頭領(lǐng)圍坐在一起，身邊堆滿了武器，他們手里拿著英國(guó)殖民者發(fā)放的自治協(xié)議，表情卻是說不出的復(fù)雜。
一個(gè)頭領(lǐng)輕輕一嘆：“我們可以有自己的地盤和武裝，但緬甸統(tǒng)一？恐怕這條路不好走啊?！鳖^領(lǐng)們對(duì)緬甸中央政府的感情淡薄，更多的是想保住自己的利益和自由。就這樣，緬甸的民族分裂之種，埋得深而遠(yuǎn)。
1948年，緬甸獨(dú)立了。獨(dú)立那天，仰光的大街上，旗幟飄揚(yáng)，民眾興高采烈，大家仿佛看見了自由和和平的曙光。但是這種希望沒能持續(xù)多久，很快就被打破了。
緬甸的開國(guó)領(lǐng)袖昂山將軍，他是一位立志統(tǒng)一緬甸的猛人。為了團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，他和各民族頭領(lǐng)們共同簽訂了《彬龍協(xié)議》，約定緬甸各族要和諧共處，少數(shù)民族享有高度自治。然而，令人遺憾的是，昂山將軍在協(xié)議簽訂后不到半年，就死于一場(chǎng)政治暗殺。
昂山的去世，讓緬甸剛剛露出的和平曙光很快被黑暗吞噬。緬甸獨(dú)立后的第一屆政府是由吳努領(lǐng)導(dǎo)的，吳努推行了“大緬族主義”政策，要求全國(guó)人民都學(xué)習(xí)緬語、接受緬族文化。
這種強(qiáng)制同化的舉措，激起了少數(shù)民族的強(qiáng)烈反抗——克欽族、撣族等少數(shù)民族紛紛表示“這個(gè)規(guī)矩我們可不認(rèn)！”于是，北部的少數(shù)民族武裝又開始蠢蠢欲動(dòng)，內(nèi)戰(zhàn)之火再次被點(diǎn)燃。
軍政府的長(zhǎng)期統(tǒng)治與內(nèi)戰(zhàn)
1962年，緬甸政壇上演了一場(chǎng)翻天覆地的大變局。當(dāng)時(shí)以昂山的戰(zhàn)友吳奈溫為首的軍方，推翻了民選的吳努政府，正式建立了軍政府。這一舉動(dòng)，把緬甸推入了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的軍政府統(tǒng)治，也徹底斷送了民族和解的可能性。
吳奈溫上臺(tái)后，緬甸開始推行軍事化的集權(quán)統(tǒng)治，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)采取高壓政策，強(qiáng)制取消他們的自治權(quán)。這就像一鍋開水里丟進(jìn)了干柴，少數(shù)民族武裝們一個(gè)個(gè)憤然舉起了武器，對(duì)抗中央政府的鎮(zhèn)壓。
克欽獨(dú)立軍、撣邦軍等少數(shù)民族武裝相繼成立，緬甸北部的深山老林，成了他們對(duì)抗軍政府的根據(jù)地。
而且，緬甸的地形實(shí)在是太適合游擊戰(zhàn)了——高山、峽谷、密林，中央政府的軍隊(duì)再怎么強(qiáng)，也很難在這種地形里把少數(shù)民族的武裝力量連根拔起。于是，緬甸的內(nèi)戰(zhàn)就像一場(chǎng)沒有盡頭的拉鋸戰(zhàn)，你打你的，我打我的，誰也拿誰沒有辦法。
時(shí)間來到了1988年，這一年被稱為緬甸的“8888民主運(yùn)動(dòng)”，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)是緬甸民眾對(duì)軍政府統(tǒng)治忍無可忍的爆發(fā)。在這一年的抗議浪潮中，昂山素季登上了緬甸的政治舞臺(tái)。
昂山素季是昂山將軍的女兒，她繼承了父親的理想，主張民族團(tuán)結(jié)和民主制度。在仰光的瑞德貢大金塔前，昂山素季面對(duì)百萬民眾發(fā)表了演講，向大家承諾要為緬甸帶來真正的民主。
昂山素季的出現(xiàn)，給緬甸人民帶來了新的希望，但她卻很快被軍政府軟禁，長(zhǎng)達(dá)15年之久。直到2010年，昂山素季才被釋放，開始積極投身緬甸的選舉政治。2015年，她領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）在選舉中勝出，昂山素季出任國(guó)務(wù)資政，成了緬甸事實(shí)上的最高領(lǐng)導(dǎo)者。
然而，軍政府并沒有打算真正讓權(quán)。盡管民盟贏得了選舉，但緬甸的憲法規(guī)定，軍方保留25%的議會(huì)席位，并且一些關(guān)鍵條款的修改需要75%以上的議員支持。
這意味著，沒有軍方的首肯，昂山素季幾乎無法對(duì)國(guó)家進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的改革。2021年，軍政府再次發(fā)動(dòng)政變，推翻了民選政府，緬甸的民主化進(jìn)程再一次被終結(jié)。
少數(shù)民族武裝的持續(xù)抗?fàn)?/p>
緬甸的少數(shù)民族武裝，從來沒有停止過他們的抗?fàn)帯？藲J獨(dú)立軍、果敢民族同盟軍等地方武裝，一直在緬甸北部與軍政府周旋。他們對(duì)緬甸中央政府的要求并不高，無非是自治和尊重，但這些在軍政府眼里都是不能容忍的挑戰(zhàn)。
果敢地區(qū)的故事更具戲劇性。果敢地處撣邦北部，居民以漢族為主，這里曾是楊氏土司世襲統(tǒng)治的地盤。
1959年，果敢的世襲權(quán)被軍政府取消，后來更是被推行了“緬甸化”政策，把當(dāng)?shù)氐臐h族改稱為“果敢族”。
但語言和文化的聯(lián)系并沒有被割斷，果敢人至今還說著云南方言，用著人民幣。在緬甸政局變動(dòng)的這些年里，果敢人民革命軍多次起兵反抗，甚至一度脫離緬共，成為一個(gè)高度自治的特區(qū)。
果敢的故事，是緬甸內(nèi)戰(zhàn)中的一個(gè)縮影——民族的認(rèn)同、文化的差異、自治的需求，這些因素使得緬甸北部的少數(shù)民族地區(qū)始終無法與中央政府達(dá)成和解。軍政府的高壓政策只能暫時(shí)鎮(zhèn)住地方武裝，卻無法徹底解決問題，反而加劇了雙方的對(duì)抗和仇恨。
除了內(nèi)部矛盾，緬甸內(nèi)戰(zhàn)還受到了外部勢(shì)力的影響。緬甸與中國(guó)有著漫長(zhǎng)的邊境線，尤其是云南省與緬甸的撣邦、克欽邦相鄰。果敢和克欽等少數(shù)民族武裝與中國(guó)的聯(lián)系密切，他們通過中國(guó)獲得物資和經(jīng)濟(jì)支持，也給中緬關(guān)系帶來了不小的壓力。
緬甸北部的不穩(wěn)定，對(duì)中國(guó)的云南省也有很大的影響。2009年果敢地區(qū)發(fā)生的“八八事件”，導(dǎo)致大量華裔越境進(jìn)入云南，云南省政府不得不設(shè)立難民營(yíng)來安置這些逃難的果敢人。
2012年，緬甸政府軍和克欽軍交戰(zhàn)，甚至有數(shù)枚炮彈落入中國(guó)境內(nèi)，摧毀了云南的民居，引發(fā)了邊境地區(qū)的緊張局勢(shì)。
緬甸北部的穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中緬兩國(guó)的邊境安全，也影響著“一帶一路”規(guī)劃的推進(jìn)。中緬之間的能源管道和鐵路項(xiàng)目，都需要北部地區(qū)的和平作為保障。因此，緬甸內(nèi)戰(zhàn)的長(zhǎng)期持續(xù)，也讓中國(guó)在處理與緬甸的關(guān)系時(shí)必須格外小心。
結(jié)語
緬甸的內(nèi)戰(zhàn)，從英國(guó)殖民統(tǒng)治到獨(dú)立后的“大緬族主義”，再到軍政府的長(zhǎng)期高壓政策，內(nèi)戰(zhàn)已成為緬甸的“頑疾”。
這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)的根源在于民族分裂、中央與地方的利益沖突以及外部勢(shì)力的干預(yù)。緬甸的少數(shù)民族想要自治，中央政府想要集權(quán)，雙方的目標(biāo)始終無法達(dá)成一致。昂山素季的民主嘗試雖然帶來了希望，但也遭遇了軍政府的強(qiáng)力反撲。
要實(shí)現(xiàn)和平，緬甸需要真正的民族和解和政治改革，但這條路注定不會(huì)輕松。軍政府不愿放權(quán)，少數(shù)民族武裝不愿妥協(xié)，外部勢(shì)力又不斷介入，這些都讓緬甸的和平進(jìn)程充滿了不確定性。
緬甸人民期盼的和平，或許還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。眼下，緬甸的天空仍舊陰霾密布，未來的路究竟通向何方，誰也無法給出答案。
參考資料：
緬甸內(nèi)戰(zhàn)？一百多年前英國(guó)埋下的禍根如何發(fā)酵 鳳凰網(wǎng) 2021.9.17
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