2020年，美國(guó)議員馬克提出了一項(xiàng)令人匪夷所思的議案。
他要求中國(guó)償還清朝政府遺留下來的1.6萬億元債務(wù)。
不僅如此，《國(guó)會(huì)山日?qǐng)?bào)》的一篇文章直言不諱地表示：如果中國(guó)不償還貸款，那么美方將不再承認(rèn)對(duì)中國(guó)出售的8600億美元國(guó)債。
美國(guó)為何要重提舊賬？
清政府債務(wù)的來龍去脈
清朝末年，國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，各地起義此起彼伏。
特別是湖北新軍的崛起，南方地區(qū)的革命形勢(shì)更是如火如荼。
在內(nèi)憂外患的雙重壓力下，清政府的統(tǒng)治搖搖欲墜。
為了鎮(zhèn)壓南方的起義，清政府意識(shí)到交通的重要性，決定修建湖廣鐵路。
這條鐵路連接湖南和湖北境內(nèi)的“粵漢鐵路”和“川漢鐵路”，一旦建成，清政府便能迅速調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和物資，穩(wěn)定局勢(shì)，鞏固統(tǒng)治。
然而，當(dāng)時(shí)的清政府財(cái)政狀況已瀕臨崩潰。
長(zhǎng)期的對(duì)外賠款、奢侈的宮廷開支以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退，使得國(guó)庫(kù)空虛，難以維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)，更不用說籌集巨額資金修建如此龐大的鐵路工程了。
在這種絕境下，清政府不得不轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)尋求融資以解燃眉之急。
英法美德四國(guó)組成的銀行集團(tuán)敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中的商機(jī)。
當(dāng)時(shí)的美國(guó)工業(yè)發(fā)展迅猛，但隨著工業(yè)的過度擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩的問題日益嚴(yán)重，大量鋼鐵和重工業(yè)設(shè)備積壓，急需一個(gè)龐大市場(chǎng)來消化。
地大物博、人口眾多的中國(guó)自然成為他們的理想選擇。
美國(guó)希望通過向中國(guó)提供鐵路建設(shè)貸款，帶動(dòng)其鋼鐵和重工業(yè)設(shè)備的出口，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。
英法兩國(guó)憑借多年在高利貸領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，也企圖趁機(jī)從中國(guó)撈取利益。
他們深知清政府的困境，認(rèn)為這是一個(gè)難得的斂財(cái)機(jī)會(huì)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，四國(guó)銀行集團(tuán)與清政府一拍即合。
1911年，清政府與四國(guó)銀行集團(tuán)簽訂了借款合同，即著名的“湖廣鐵路債券”。這份合同總金額高達(dá)600萬英鎊，期限為40年。
在這漫長(zhǎng)的40年內(nèi)，清政府必須連本帶利還清這筆債務(wù)。
合同還規(guī)定，各國(guó)銀行以清政府名義發(fā)行債券到金融市場(chǎng)銷售；各段鐵路總工程師由這些國(guó)家的國(guó)民擔(dān)任；鐵路財(cái)務(wù)由各銀行派人審查；鐵路材料須向上述國(guó)家購(gòu)買；清政府以厘金、鹽稅收入作為擔(dān)保等。
清政府在慌亂中未經(jīng)深思熟慮，匆匆簽下了這份合同。
他們滿心期待著鐵路能夠盡快建成，成為挽救其搖搖欲墜統(tǒng)治的救命稻草。然而，歷史的發(fā)展并不如清政府所愿。
隨著辛亥革命的爆發(fā)，腐朽的清政府轟然倒塌，中國(guó)歷史翻開了新的篇章。
而這份“湖廣鐵路債券”，也成為了歷史長(zhǎng)河中的一段特殊印記，見證了那個(gè)風(fēng)雨飄搖時(shí)代的復(fù)雜與無奈。
債務(wù)延續(xù)
清政府倒臺(tái)后，債務(wù)問題并未隨之消失。列強(qiáng)們迅速找到了新的“接盤俠”——北洋政府。
北洋政府為了獲得英美等國(guó)的支持，鞏固自身統(tǒng)治，無奈之下只能承認(rèn)清政府留下的這筆欠款，并承諾賠償清朝之前簽訂的各項(xiàng)不平等條約。
此后，北洋政府開始大肆剝削民眾，只為償還這些外債，這一行為引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿，民怨沸騰。
然而，北洋政府的統(tǒng)治并未長(zhǎng)久。國(guó)民革命軍的北伐勢(shì)如破竹，北洋政府很快倒臺(tái)。
以蔣介石為首的南京國(guó)民政府成立后，同樣為了獲取英美等國(guó)的支持，選擇繼續(xù)承認(rèn)這些外債和欠款。
在之后的日子里，民國(guó)政府繼續(xù)壓榨百姓，償還英美債務(wù)，這種情況一直持續(xù)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。
蔣介石在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，為了把控經(jīng)濟(jì)，推出金圓券，卻導(dǎo)致上海乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入崩潰，民心盡失。
盡管英美等國(guó)一直試圖支持蔣介石的國(guó)民政府，因?yàn)槭Y介石承諾會(huì)償還外債，但最終也無法阻止國(guó)民政府走向覆滅。
新中國(guó)成立，堅(jiān)決拒絕不平等債務(wù)
新中國(guó)成立后，中國(guó)人民徹底擺脫了舊時(shí)代的束縛，站在了歷史的新起點(diǎn)。
對(duì)于清政府及民國(guó)時(shí)期遺留下來的不平等條約和債務(wù)，新中國(guó)政府態(tài)度堅(jiān)決：一概不承認(rèn)。
從國(guó)際法角度來看，“惡債不償”是國(guó)際公認(rèn)的原則。
清政府當(dāng)年簽訂的湖廣鐵路債券等債務(wù)，是在西方列強(qiáng)的壓迫下產(chǎn)生的，本質(zhì)上是不平等的“惡債”。
這些債務(wù)并非用于國(guó)家的正常建設(shè)和發(fā)展，而是成為了列強(qiáng)進(jìn)一步剝削中國(guó)的工具。
新中國(guó)作為一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家，沒有義務(wù)繼承前朝的這些不平等債務(wù)。
此外，新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，急需積蓄資金進(jìn)行國(guó)家建設(shè)。
從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)到開啟重工業(yè)時(shí)代，實(shí)施多個(gè)五年計(jì)劃，發(fā)展飛機(jī)、大炮、原子彈等國(guó)防工業(yè)，再到興辦工廠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金投入。
在這種情況下，根本沒有多余的資金用于償還西方的債務(wù)。
80年代債務(wù)紛爭(zhēng)
1979年，中美建交，兩國(guó)關(guān)系迎來新的發(fā)展階段。然而，就在這一年，幾個(gè)美國(guó)人卻打起了“歪主意”。
他們以持有清政府發(fā)行的湖廣鐵路債券為由，向阿拉巴馬州聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，要求中國(guó)償還本息，金額高達(dá)2.2億美元。
令人意外的是，阿拉巴馬州聯(lián)邦地區(qū)法院竟然受理了這起訴訟，并于1979年11月13日向中國(guó)外交部長(zhǎng)發(fā)出傳票，要求中國(guó)政府在20天內(nèi)應(yīng)訴。
面對(duì)這一不合理的傳喚，中國(guó)政府堅(jiān)決拒絕。
畢竟美國(guó)法院的這一做法嚴(yán)重違反了國(guó)際法中的主權(quán)豁免原則。
根據(jù)這一原則，任何國(guó)家的法院都無權(quán)傳喚另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的政府出庭。
還有就是湖廣鐵路債券本身就是一筆“惡債”，新中國(guó)政府沒有義務(wù)償還。
經(jīng)過一系列博弈后，中國(guó)政府退回了傳票。但阿拉巴馬州聯(lián)邦地區(qū)法院不顧國(guó)際準(zhǔn)則，對(duì)中國(guó)作出了“缺席判決”。
隨著事件的發(fā)酵，美國(guó)聯(lián)邦政府最終出面干預(yù)。
在美國(guó)政府的參與下，考慮到國(guó)際關(guān)系等多方面因素，阿拉巴馬州聯(lián)邦地區(qū)法院最終撤銷了對(duì)中國(guó)的“缺席判決”。
美國(guó)妄圖以舊債施壓中國(guó)
自中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債數(shù)量曾大幅增長(zhǎng)，從2001年的768億美元飆升至2022年的8671億美元，漲幅超過十倍。
但隨著國(guó)際形勢(shì)的變化以及美國(guó)一系列不合理政策的影響，中國(guó)開始減持美債。
2023年中國(guó)持有約8000億美元美債且持續(xù)減持，截至目前持有量在7800億美元以上。
世貿(mào)組織
與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)債規(guī)模卻不斷膨脹。
2023年已達(dá)到35萬億美元以上，2024年更是突破36萬億美元，人均負(fù)債超10萬美元，債務(wù)占GDP比例高達(dá)120%以上，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來新高。
美國(guó)政府面臨著前所未有的財(cái)政壓力和融資難題。
為了緩解困境，美國(guó)政府頻繁采取不合理的經(jīng)貿(mào)政策，對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓。
2018年，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)高精尖技術(shù)實(shí)施制裁措施，切斷了許多中國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈，嚴(yán)重影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但與此同時(shí)，美國(guó)又期望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買美債，這種既制裁又求購(gòu)的行為，充分暴露了其無賴本質(zhì)。
2023年7月，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫訪華時(shí)表現(xiàn)出友好姿態(tài)，希望中美建立平等、友善、健康的雙邊合作關(guān)系。
但不到一年后的2024年4月，美國(guó)又突然對(duì)中國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行301調(diào)查。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫
隨后，國(guó)務(wù)卿布林肯訪華，其中一個(gè)主要目的就是希望中國(guó)停止拋售國(guó)債甚至加碼投資。
從美國(guó)國(guó)內(nèi)來看，債務(wù)問題已經(jīng)成為一顆隨時(shí)可能引爆的“炸彈”。
國(guó)務(wù)卿布林肯
馬斯克、預(yù)算官員等多方紛紛警告，按照當(dāng)前的花錢節(jié)奏，美國(guó)將走向破產(chǎn)邊緣。
節(jié)流與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案在實(shí)施過程中困難重重，賴賬風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。
回顧歷史，上世紀(jì)30年代美國(guó)通過強(qiáng)制回購(gòu)民眾黃金使美元貶值，70年代美元與黃金脫鉤，都有過賴賬前科。
如今美債問題若處理不當(dāng)，一旦美債體系崩盤，必將嚴(yán)重影響全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
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