1965年，吳法憲接替劉亞樓擔(dān)任空軍司令員，對于能否勝任司令員一職，自己心里沒有底。能不能壓住場面，更是一無所知。
在空軍司令部里，除劉亞樓、劉震為上將之外，吳法憲、曹里懷、徐深吉、常乾坤、成鈞、譚家述等人都是中將，資歷都差不多。
1966年，上級下發(fā)《五一六通知》時，他正在參加氫彈空投任務(wù) ，以防止出現(xiàn)萬一，親自到試驗現(xiàn)場去指揮。當(dāng)他接到通知后，認(rèn)為文件中沒有具體的規(guī)定辦法，究竟怎么落實，想等中央有進(jìn)一步文件、部署再開會傳達(dá)也不遲。
或許因為他這個舉動，讓內(nèi)部對他產(chǎn)生了意見，有人跑到總政副主任劉志堅那里說：吳法憲對《五一六通知》不主持開會，不組織學(xué)習(xí)、討論，躲在外面檢查工作，遲遲不回北京。為此，留在司令部主持工作的政委多次打電話告訴他趕緊回來開會。
召開常委會后，會議氣氛就很緊張，有人指責(zé)他為何“按兵不動”，吳法憲解釋，在京的各部隊機(jī)關(guān)以及總部，都沒有動，只是一個通知，讓大家有思想準(zhǔn)備。而且軍隊方面如何落實，上級沒有安排，等一下不行嗎。
對于他的回復(fù)，幾位常委紛紛表態(tài)要跟上形勢，多數(shù)人對他的話進(jìn)行反駁。為此，有人提出馬上又召集空軍黨委全體會議。幾天后，空軍黨委11次會議召開，討論《通知》應(yīng)該如何展開，大家先后發(fā)言。大多數(shù)人對吳法憲沒有對《通知》及時展開工作，按兵不動，進(jìn)行了批評。
吳法憲認(rèn)為幾位副司令員之所以這樣做，是有其他原因的。是對他擔(dān)任司令員的不滿，從條件上看，有人比他更合適，但后來事情的發(fā)展并非如此；其次，首任司令員的一些工作作風(fēng)不滿一下，多年來耿耿于懷，要借機(jī)發(fā)泄。
為了解決空軍內(nèi)部問題，總政副主任劉志堅派工作組進(jìn)入，工作組在與其他幾位副司令員談話后，匯報回饋情況，認(rèn)為吳法憲不合適再擔(dān)任司令員，應(yīng)該撤掉。
對于吳法憲能當(dāng)司令員，是林彪的提議的。對于罷官奪權(quán)，他是不支持的，說：吳法憲工作上有錯誤，可以改正，罷官奪權(quán)是錯誤的。有了最高指示后，工作組再次找吳法憲談話，說清楚一些事情，態(tài)度也有所不同。言外之意，就是之前被人干擾試聽，現(xiàn)在調(diào)查清楚了。
在“文革”之前的5年里，吳法憲紅極一時，在軍隊、黨內(nèi)的地位直線上升。先后兼任副總長、軍委辦事組副組長，又當(dāng)選為政治局委員，直到1971年9月。
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