2019年，美國和蒙古國將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，美國國防部的將蒙古國首都烏蘭巴托定性為華盛頓“可靠的、有能力的和天然的合作伙伴”。
美國通過教育對蒙古國進(jìn)行政治滲透，1991年至2021年間，美國向蒙古國全國派出將近1500名志愿者，重點(diǎn)實施英語語言培訓(xùn)和醫(yī)療教育項目。
2023年，美國國務(wù)卿西松訪問蒙古國，隨后2個月內(nèi)副國務(wù)卿也對蒙古展開訪問，并持續(xù)強(qiáng)調(diào)美蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要性。
然而，美國試圖拉攏蒙古國的企圖卻屢屢碰壁，只因蒙古一招獨(dú)特策略。
蒙古國究竟有何“獨(dú)門絕技”？
美國拉攏蒙古國的企圖
1996年，美國與蒙古國之間先后簽訂兩份軍事協(xié)定，這兩份協(xié)定條款白紙黑字規(guī)定，雙方具備互派軍隊到對方國家參與維和交流等活動的合法權(quán)利。
令人震驚的是，美國在其中的模糊條款中竟然暗藏玄機(jī)，為美軍在特定情形下臨時進(jìn)駐蒙古國埋下伏筆。
美國表面上打著維和、交流的幌子，實則是試圖借此在亞洲內(nèi)陸心臟地帶搭建一個軍事前沿觀察哨，以便在關(guān)鍵時刻能夠迅速響應(yīng)，配合其在亞太地區(qū)乃至全球的軍事戰(zhàn)略部署，對潛在對手形成戰(zhàn)略威懾。
蒙古國就像一顆內(nèi)陸“鉆石”一樣，緊緊鑲嵌在中國與俄羅斯這兩個大國之間，美國一直試圖從各個維度遏制中俄的發(fā)展，而拉攏蒙古國無疑是一招妙棋。
一旦成功將蒙古國納入自身勢力范圍，便能在中國和俄羅斯緊密相鄰的政治格局中，巧妙地找到一個潛在的“滲透點(diǎn)”。
美國也可以借此為依托，在中俄邊境附近逐步構(gòu)建起一個強(qiáng)大的情報收集網(wǎng)絡(luò)，憑借蒙古國的空域、陸域，窺探中俄內(nèi)陸地區(qū)的軍事部署動態(tài)，進(jìn)而為其后續(xù)的軍事決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。
蒙古國境內(nèi)還蘊(yùn)藏著非常豐富的礦產(chǎn)寶藏，簡直就是一座尚未被完全開發(fā)的資源寶庫，這里有大量的銅礦石、金礦，還有令美國求之不得的稀土資源。
自從中國限制稀土出口后，美國就將目光急切地投向擁有豐富稀土儲備的蒙古國，試圖通過投資、合作開發(fā)等種種手段，撬開這座資源富礦的大門，掌控穩(wěn)定的稀土供應(yīng)渠道。
美國為了能拉攏蒙古可謂是煞費(fèi)苦心，甚至預(yù)謀了幾十年，但最終還是沒能落個好下場。
2003年，美國開始與蒙古國舉行雙邊軍演，起初規(guī)模尚小，僅作為美蒙兩國軍事交流的初步嘗試，然而，隨著時間推移，到了2006年，這場軍演已發(fā)展成為多國參與的綜合性軍事演習(xí)。
美國借此平臺，將蒙古軍隊深度卷入其主導(dǎo)的軍事互動體系之中，在實戰(zhàn)演練、戰(zhàn)術(shù)協(xié)作、軍事理念灌輸?shù)榷鄠€層面施加影響，使蒙古軍隊越來越依賴美國的指導(dǎo)與支持，為美國后續(xù)的軍事滲透與戰(zhàn)略操控奠定基礎(chǔ)。
2018年，美國國會起草一份法案，該草案的核心要義在于全力促進(jìn)美蒙之間的雙邊貿(mào)易，尤其聚焦于為蒙古國紡織品和豐富的原材料打開通往美國市場的綠色通道。
這背后，一方面是美國對蒙古資源的覬覦，另一方面是，美國想借此進(jìn)一步掌控蒙古的經(jīng)濟(jì)命脈，使蒙古在經(jīng)濟(jì)上對美國形成深度依賴，從而更容易聽從美國的指揮。
2019年，兩國毅然決定將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高度，這絕非簡單的名分變更，背后蘊(yùn)含著更深層的戰(zhàn)略意圖，美國欲將蒙古打造成其在亞洲內(nèi)陸關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
美國試圖借助這一戰(zhàn)略層級的提升，在軍事部署、情報共享等多個領(lǐng)域與蒙古開拓合作空間，進(jìn)一步鞏固自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
2023年，美國國務(wù)卿和副國務(wù)卿先后2個月內(nèi)踏上蒙古國土，與蒙方高層進(jìn)行深入交流，他們多次公開強(qiáng)調(diào)美蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對于雙方未來走向的重要性，試圖給外界傳遞一種美蒙深度捆綁的強(qiáng)烈信號。
更為震驚的是，美國竟然還妄想在蒙古建立軍事基地，2024年，美國常務(wù)副國務(wù)卿坎貝爾在任職后首次外訪就前往蒙古國，美方還在私下與蒙方就設(shè)立軍事基地一事進(jìn)行深入溝通，美國的狼子野心昭然若揭。
可以說，美國的一舉一動都試圖在拉攏蒙古國，逐步將蒙古納入其預(yù)設(shè)的軌道。
然而，美國想要在蒙古國建立軍事基地的請求被狠狠拒絕，美國試圖拉攏蒙古國的行為屢次失敗，原因就是因為蒙古國的獨(dú)特策略。
蒙古國的獨(dú)特策略
美國多年來對蒙古國的種種拉攏行徑屢屢以失敗告終，這背后的關(guān)鍵原因，正是蒙古國巧妙運(yùn)用的一招獨(dú)特策略—平衡術(shù)。
蒙古國自冷戰(zhàn)結(jié)束后就開始實施“第三鄰國”策略，就是在維持與中俄傳統(tǒng)友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展與其他國家的關(guān)系，相當(dāng)于“腳踩第三只船”。
這一策略初衷是蒙古國希望擺脫地緣束縛，拓展外交空間，尋求更多的經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展機(jī)會。
蒙古國也認(rèn)為與多個國家建立友好關(guān)系，特別是與軍事強(qiáng)國發(fā)展關(guān)系，可以增加自身在地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)，平衡中俄對其影響。
而美國就是蒙古最重要的“第三鄰國” 之一，但是需要明確的是，蒙古國雖與美國建立緊密聯(lián)系，但絕非是一頭扎進(jìn)美國懷抱，而是在大國之間小心翼翼地維持平衡。
在涉及核心利益的關(guān)鍵問題上，蒙古國始終堅守底線，當(dāng)美國試探性地提出在蒙古國國內(nèi)建立軍事基地時，蒙古國毫不猶豫地嚴(yán)詞拒絕，明確向全世界宣告蒙古國領(lǐng)土上永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)外國軍事基地。
與此同時，蒙古國還一邊與中俄進(jìn)行穩(wěn)固的聯(lián)系，蒙古國頻繁與中俄高層開展互訪，就邊境問題、區(qū)域合作等諸多議題深入磋商，達(dá)成一系列合作共識。
蒙古國還與中國共同舉行陸軍聯(lián)合演習(xí)，通過實戰(zhàn)化演練，增進(jìn)雙方軍隊協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略互信。
這種全方位、多層次的平衡外交，讓蒙古國既能享受中俄經(jīng)濟(jì)紅利，又能借助美國等“第三鄰國”適度制衡，避免過度受制于單一力量，從而確保了自身在國際中的自主性與穩(wěn)定性。
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參考資料：
南陽政法：2024-05-24：蒙古國“第三鄰國”外交政策破產(chǎn)，碰壁后轉(zhuǎn)頭倒向中俄兩國！
瑤音萬里：2024-05-13：中蒙聯(lián)合訓(xùn)練剛拉開帷幕，中俄天然氣就改道，為何不經(jīng)過蒙古了?
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