辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多少，對(duì)一所高校的發(fā)展至關(guān)重要。學(xué)校學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，都有賴于經(jīng)費(fèi)的給力支持。
近日，陜西省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了《陜西省教育廳2025年部門(mén)所屬單位綜合預(yù)算公開(kāi)報(bào)表》，其中包括26所省屬本科院校。預(yù)算收入10億元以上院校仍然保持5所，整體而言，除西安醫(yī)學(xué)院外，陜西省屬院校預(yù)算收入呈現(xiàn)上漲之勢(shì)。
01
省屬高校預(yù)算收入呈現(xiàn)普漲之勢(shì)
西安理工大學(xué)增幅最大
作為科教大省，陜西擁有眾多高校。《陜西省教育廳2025年部門(mén)所屬單位綜合預(yù)算公開(kāi)報(bào)表》涵蓋了絕大多數(shù)省屬本科高校。
26所院校中，預(yù)算收入超10億元的院校，依然是5所，最高為“雙一流”院校西北大學(xué)，接近16億元。5至10億元之間，較上年增加了西安財(cái)經(jīng)大學(xué)和陜西理工大學(xué)2所，其余均低于5億元，預(yù)算收入最少的是安康學(xué)院。26所高校之間的經(jīng)費(fèi)差異較為懸殊，最高與最低之間相差達(dá)到9倍。
整體上，除了西安醫(yī)學(xué)院因?yàn)椤皩W(xué)校實(shí)戶資金余額較上年相比有所減少”導(dǎo)致預(yù)算收入較上年減少之外，今年省屬高校預(yù)算收入呈現(xiàn)出不同程度的普漲之勢(shì)，增幅最大的是西安理工大學(xué)，較上年增加3.259385億元，增長(zhǎng)30.27%。對(duì)照可以看出，西安理工大學(xué)預(yù)算收入增量之迅猛，超過(guò)了7所院校的全年預(yù)算收入。
高校預(yù)算收入，并不等于“財(cái)政撥款”，財(cái)政撥款只是一部分。
根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，高等學(xué)校收入包括從本級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款的“財(cái)政補(bǔ)助收入”，開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的“事業(yè)收入”、從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入的“上級(jí)補(bǔ)助收入”、以及附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。
除去上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)外，一般公共預(yù)算撥款、事業(yè)收入和其他收入是陜西各高校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
以預(yù)算收入超10億元的5所高校來(lái)看，最高的西北大學(xué)一般公共預(yù)算撥款3.428088億元、事業(yè)收入10.800000億元、上年實(shí)戶資金余額1億元、其他收入7372萬(wàn)元。
西安建筑科技大學(xué)一般公共預(yù)算撥款2.919356億元、事業(yè)收入9.204720億元、上年實(shí)戶資金余額4500.00萬(wàn)元、其他收入1.658779億元。
西安理工大學(xué)一般公共預(yù)算撥款2.628083億元、事業(yè)收入8.50億元、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入2500萬(wàn)元、上年實(shí)戶資金余額1.15億元、其他收入1.50億元。
西安科技大學(xué)一般公共預(yù)算撥款2.207126億元 、事業(yè)收入7.4400.00億元、上年實(shí)戶資金余額3.5862.18億元、其他收入3000.00萬(wàn)元。
陜西科技大學(xué)一般公共預(yù)算撥款1.857869億元、事業(yè)收入6.943000億元、上年實(shí)戶資金余額2.2億元、其他收入3585.00萬(wàn)元。
從上述5所院校可以看到，一般公共預(yù)算撥款在兩三億元，而事業(yè)收入基本都是在7億元以上，這兩項(xiàng)加起來(lái)，占據(jù)了各學(xué)校預(yù)算收入的絕對(duì)大頭。即便是預(yù)算收入最低的安康學(xué)院也是如此——一般公共預(yù)算撥款7108.40萬(wàn)元、事業(yè)收入9300.00萬(wàn)元、上年實(shí)戶資金余額100.00萬(wàn)元、其他收入1000.00萬(wàn)元。
對(duì)于事業(yè)收入預(yù)算增加，寶雞文理學(xué)院給出了很直白的解釋“根據(jù)學(xué)校發(fā)展及2025年招生計(jì)劃，學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及科研事業(yè)收入增長(zhǎng)，2025年事業(yè)收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)883.98萬(wàn)元”。
某種意義上，事業(yè)收入提高，有兩種途徑，要么招生規(guī)模擴(kuò)大，要么科研成果增加。環(huán)顧國(guó)內(nèi)，高校事業(yè)收入高于財(cái)政撥款，也是普遍現(xiàn)象。以北京大學(xué)為例，2024年預(yù)算收入高達(dá)243.3億元，但除去各種上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，財(cái)政撥款收入48.73億元，事業(yè)收入78.61億元，其他收入35.23億元。事業(yè)收入是財(cái)政撥款收入的1.6倍，只是北京大學(xué)的每一項(xiàng)收入都很高，三項(xiàng)加起來(lái)便有了遙遙領(lǐng)先之效。
02
過(guò)億元的“其他收入”是個(gè)積極變化
收入多元化，高校“錢(qián)袋子”更鼓
從今年預(yù)算收入增量超2億元的5所高校來(lái)看，財(cái)政撥款、事業(yè)收入雖然是陜西高校收入的重頭，但也蘊(yùn)藏著悄然變化的細(xì)節(jié)。
西北大學(xué)較上年增加2.128549億元，主要原因是：事業(yè)收入增加。
西安石油大學(xué)較上年增加2.182308億元，主要原因也是學(xué)校事業(yè)收入增長(zhǎng)。
西安建筑科技大學(xué)較上年增加2.320461億元，主要原因列出了三個(gè)：一是省級(jí)專項(xiàng)資金納入本年編報(bào)范圍導(dǎo)致一般公共預(yù)算撥款收入增長(zhǎng)；二是預(yù)計(jì)科研收入增加及學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致事業(yè)收入增長(zhǎng)；三是教育服務(wù)收入增加導(dǎo)致其他收入增長(zhǎng)。
西安科技大學(xué)較上年增加2.281407億元，主要原因歸結(jié)于2025年將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化撥款資金納入年初預(yù)算。
預(yù)算收入增量最大的西安理工大學(xué)增量從何處來(lái)？校方把每一項(xiàng)都披露得很清晰：財(cái)政撥款收入增加995.91萬(wàn)元，事業(yè)收入增加15000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收入增加2000萬(wàn)元，實(shí)戶資金安排預(yù)算增加6000萬(wàn)元，其他收入增加8597.94萬(wàn)元。
可以看到，西安建筑科技大學(xué)和西安理工大學(xué)的“其他收入”增長(zhǎng)很可觀。當(dāng)包括西北大學(xué)在內(nèi)，多數(shù)“其他收入”還是千萬(wàn)級(jí)的時(shí)候，西安建筑科技大學(xué)和西安理工大學(xué)2025年預(yù)算已突破1億元。
值得一提的是，“其他收入”是個(gè)筐，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、非本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等。這其中，捐贈(zèng)收入極具關(guān)注度。例如，2024年陜西科技大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)共接受捐贈(zèng)共計(jì)358.08萬(wàn)元。目前，西安建筑科技大學(xué)已具體細(xì)化為“教育服務(wù)收入”，外界尚不清楚西安理工大學(xué)1.5億元的“其他收入”來(lái)自哪些渠道？是否包括捐贈(zèng)收入？
過(guò)億元的“其他收入”，于高校收入結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)該是一個(gè)積極變化，收入更加多元化，高校的“錢(qián)袋子”就能更鼓一些，進(jìn)而可以辦更多的大事。
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加，無(wú)疑就是提升高等教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力的直觀反映。但受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等教育布局的影響，中西部經(jīng)費(fèi)保障在整體上與東部存在較大差距，畢竟，學(xué)校數(shù)量多，相應(yīng)投入就多。所以，一方面，盡管手心手背都是肉，但在經(jīng)費(fèi)投入上難免需要綜合考慮各高校的特點(diǎn)和需求，因地制宜地分配經(jīng)費(fèi)；另一方面，學(xué)校也要精打細(xì)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，避免“撒胡椒面式”資源配置策略，形成一流學(xué)科拔尖專業(yè)打造學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升社會(huì)服務(wù)能力。
來(lái)源：東市西市（華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?申平） B48
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