來源:中國國防報(bào)

近期，加拿大政府接連簽訂一系列國防采購合同，總金額超過300億加元（約合210億美元），涵蓋新型極地破冰船、北極救援直升機(jī)及天波雷達(dá)系統(tǒng)等。這一系列國防采購計(jì)劃緊密圍繞北極地區(qū)展開，凸顯加拿大強(qiáng)化北極地區(qū)軍事存在的戰(zhàn)略意圖。

多項(xiàng)采購計(jì)劃

加拿大公布的國防采購計(jì)劃，旨在全方位強(qiáng)化在北極地區(qū)態(tài)勢感知、應(yīng)急響應(yīng)能力，并保持在該地區(qū)長期軍事存在。

在極地破冰船項(xiàng)目上，加拿大政府分別與溫哥華造船廠和尚蒂埃·達(dá)維公司簽訂31.5億加元和32.5億加元合同，用于建造2艘新型極地破冰船，以替代服役超過60年的“路易斯·S·圣洛朗”號極地破冰船。按計(jì)劃，新船將分別于2030年和2032年交付，承擔(dān)北極搜救、科研及破冰護(hù)航等任務(wù)。此項(xiàng)目是加拿大國家造船戰(zhàn)略關(guān)鍵組成部分，強(qiáng)調(diào)本土化建造以拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

在直升機(jī)采購上，加拿大計(jì)劃在未來20年內(nèi)投入184億加元采購新型直升機(jī)，以替換現(xiàn)役“格里芬”直升機(jī)。加拿大空軍稱，新型直升機(jī)將在2033年形成初始作戰(zhàn)能力，執(zhí)行包括快速反應(yīng)行動在內(nèi)的多項(xiàng)任務(wù)。

在雷達(dá)系統(tǒng)采購上，加拿大與澳大利亞達(dá)成價(jià)值60億加元的合作協(xié)議，共同開發(fā)北極雷達(dá)系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用超視距雷達(dá)技術(shù)，能夠在廣闊區(qū)域內(nèi)持續(xù)追蹤目標(biāo)，主要用于探測和應(yīng)對遠(yuǎn)距離潛在威脅，以滿足應(yīng)對現(xiàn)代空中威脅需求。

此外，加拿大還將額外投入4.2億加元，用于在北極地區(qū)新建軍事基地、機(jī)場及裝備倉庫等。

加拿大此番圍繞北極地區(qū)的軍事動作背后有清晰的戰(zhàn)略考量。

從技術(shù)自主權(quán)與供應(yīng)鏈安全角度看，加拿大在國防采購方面長期依賴美國，近期加美貿(mào)易爭端暴露出技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)。加拿大意圖通過在本土建造破冰船、與澳大利亞共同開發(fā)雷達(dá)技術(shù)，分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化技術(shù)主權(quán)。

在打造配套救援體系方面，北極救援直升機(jī)將配備低溫防護(hù)系統(tǒng)與救援吊艙，可在極寒條件下執(zhí)行救援任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)裝備空運(yùn)職能。值得注意的是，直升機(jī)采購與雷達(dá)系統(tǒng)升級之間可以形成戰(zhàn)術(shù)閉環(huán)。澳大利亞官方數(shù)據(jù)顯示，超視距雷達(dá)能在3000千米范圍內(nèi)持續(xù)監(jiān)控，結(jié)合直升機(jī)快速反應(yīng)能力，有望構(gòu)建起“探測—定位—救援”的完整鏈條。

受到現(xiàn)實(shí)制約

加拿大一系列國防采購合同體現(xiàn)出其強(qiáng)化北極地區(qū)軍事存在的決心，但在推進(jìn)過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)與時(shí)間壓力。加拿大國防項(xiàng)目普遍存在延期交付和成本超支問題。極地破冰船項(xiàng)目交付周期長達(dá)5至8年，隨著現(xiàn)役艦艇持續(xù)老化，一旦延期交付，極有可能出現(xiàn)能力空窗期。此外，北極地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，受到惡劣環(huán)境制約，短期內(nèi)難以構(gòu)建起全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

二是技術(shù)可靠性與成本效益爭議。超視距雷達(dá)在理論上可提升預(yù)警能力，但在極地電離層干擾下的實(shí)際效能仍有待驗(yàn)證。同時(shí)，開發(fā)和部署該雷達(dá)系統(tǒng)需投入高昂成本。在此背景下，如何確保裝備性能契合北極復(fù)雜環(huán)境需求同時(shí)合理控制成本，將成為加拿大需要重點(diǎn)考慮的問題。

三是地緣政治平衡考驗(yàn)。加拿大在北極地區(qū)的軍事化動作可能會刺激到域內(nèi)其他國家。北極理事會停擺后，環(huán)北極國家之間缺乏有效對話機(jī)制，誤判風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，美國對加拿大防務(wù)自主性的態(tài)度，也將對加拿大北極戰(zhàn)略可持續(xù)性產(chǎn)生影響。

加拿大一系列舉措，為北極地區(qū)局勢增添了新的不穩(wěn)定因素。短期內(nèi)，加拿大在北極地區(qū)的軍事實(shí)力或許會有所提升，但從長遠(yuǎn)看，這些行動可能引發(fā)新一輪軍備競賽，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢。（劉一澳）