《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》在“總體要求”中強調(diào)，工作中要正確處理好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關系，《綱要》第九部分把“深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力”作為標題。可以看出，“活力”是教育強國建設的重要主題詞，激發(fā)和釋放學?；盍κ鞘?、縣教育行政部門推進教育強國建設、促進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重點工作和關鍵任務。

要激發(fā)學校活力，首先取決于我們?nèi)绾慰创龑W校。正如美國學者卡羅琳·J.斯奈德所說：“當領導者用‘生命有機體’的隱喻取代有關學校的‘機器’隱喻，并改變他們的管理與領導行為，以鼓勵代替成長時，成功的變革就會以自然而然的方式發(fā)生，雖然變革并非一帆風順?！?/p>

　　尊重教育的生命性

教育是以人育人的事業(yè)，人的發(fā)展應該是學校教育的根本目的，而實際上有的學校奉行的是“工具主義”。例如，把學生當作升學考試的工具，當作教師、學校之間競爭的工具，過于關心學生的應試成績，甚至為提高應試成績不惜給學生施加過重學習負擔。又如，學校教育本是關乎民生的公益事業(yè)，但在地方管理中，教育有時會變成凸顯政績的工具，太多的文件、會議、檢查、考核和項目申報讓學校疲于應付，很難基于本校實情、按照本來意愿進行改革創(chuàng)新。

尊重學校教育的生命性，就要把學校當作生命有機體，相信學校自我發(fā)展的動力與潛能，把發(fā)展的主動權還給學校，切實落實以人為本，把改革和發(fā)展的根本目的放回到人的發(fā)展、立德樹人和增進教育公平上。只有這樣，才有可能真正激發(fā)教育的內(nèi)在活力。

　　注重改革的整體性

把學?？醋魃袡C體，就要以整體思維推進教育改革與發(fā)展。一要重視辦學理念引領。學校改革，有了辦學理念的引領，才會有明確的發(fā)展方向，才有可能進行高位和整體設計。二要突出整體取向。學校改革要突出“兩全”，即促進全面發(fā)展和面向全體學生，只顧及學校某個方面、只讓少數(shù)學生受益的改革不是整體性改革，這種改革也注定走不遠。三要注重關系性、結構性和連續(xù)性。“關系性”是指重視各要素之間的相互作用，避免單打獨斗；“結構性”是指遵循結構與功能相適應的原理，通過優(yōu)化結構來強化功能；“連續(xù)性”是指改革是一個持續(xù)而艱難的過程，應注重挖掘歷史資源，注重長程策劃和設計。增強教育改革整體性的一個重要舉措是推進學校層面的改革，即注重以學校為單位、由學校發(fā)起和策劃的改革。為推進學校整體改革，激發(fā)學校發(fā)展活力，常州市2003年就開始啟動以學校制定和實施發(fā)展規(guī)劃為主要載體的學校主動發(fā)展工程，引導學校通過發(fā)展規(guī)劃的制定，結合自身實際自主確立發(fā)展理念和目標，自主選擇發(fā)展內(nèi)容和方式。經(jīng)過多年的推進，學校主動發(fā)展、整體發(fā)展的意識和能力不斷增強。

　　正視發(fā)展的動態(tài)性

復雜性和不確定性是生命系統(tǒng)的重要特征。不確定性一方面限制著我們對事物發(fā)展的預見，另一方面又為事物的生成和創(chuàng)造提供了豐富的可能。學校作為生命有機體，變化不已、動態(tài)生成是其重要特性。現(xiàn)實中，學校發(fā)展常常被看作直線式的、可以完全在預先設置的軌道上有序前行的過程，因此常常會用靜態(tài)的方案來規(guī)定、限制復雜、動態(tài)的實踐。舉例來說，時下很多地區(qū)都在推行學校發(fā)展規(guī)劃，有的地區(qū)要求學校在規(guī)劃中針對各項舉措列出詳細步驟和時間表，并據(jù)此督促學校按表實施。其實，學校發(fā)展是在充滿不確定性的動態(tài)復雜環(huán)境下進行的，從某種意義上說，規(guī)劃與實施是雙向互動的關系。在具體實踐時，既不能完全拋開規(guī)劃的引領，又不能拘泥于規(guī)劃，而要“因變而變”“應變而變”，擁抱一切新的機遇。

（作者系特約國家督學、江蘇省常州市教育局原局長）

《中國教育報》2025年04月04日 第03版

作者：杭永寶