2024-2025年的供暖季結(jié)束了，對(duì)于緯度較高冬季寒冷的嘉峪關(guān)15萬(wàn)余戶的市民來(lái)說(shuō)，這個(gè)寒冬是“溫暖”的，全市供暖覆蓋區(qū)域的住戶的室溫普遍都在23℃以上，全市供熱投訴量較前幾年同比下降了62%，而滿意度達(dá)到100%。這份亮眼答卷背后，凝結(jié)著嘉峪關(guān)市委市政府以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感書(shū)寫(xiě)的民生擔(dān)當(dāng)，用“全周期、全鏈條、全要素”的供熱保障體系，將“民生溫度”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸?？潭取?。
百姓投訴引發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注
2023年12月31日，正當(dāng)市民們喜氣洋洋準(zhǔn)備迎接新年的鐘聲之時(shí)，位于人民街1號(hào)樓1單元301號(hào)的居民祁女士反映她家暖氣不熱的投訴信被市政府轉(zhuǎn)給了市住建局。由于當(dāng)年12月，嘉峪關(guān)市持續(xù)出現(xiàn)降溫降雪天氣，最低氣溫降至-21.7℃左右，期間，市長(zhǎng)信箱和12345民生熱線收到大量市民投訴暖氣不熱問(wèn)題。
與此同時(shí)，嘉峪關(guān)市住建局局長(zhǎng)王南林正在接受市政府領(lǐng)導(dǎo)的約談?！笆姓谑盏搅撕芏嗍忻穹从彻┡瘑?wèn)題，群眾鬧心的事就是考驗(yàn)咱們政府部門(mén)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，要把群眾的“小事”當(dāng)成自己的“家事”，把群眾的難事當(dāng)成自己的“心事”，做民生工作，解決群眾的訴求，最重要的一點(diǎn)就是要學(xué)會(huì)換位思考。不能拿全市的平均溫度代表個(gè)別住戶家中的實(shí)際溫度，要以群眾的實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，18℃是工作底線，而不是工作目標(biāo)?！蓖跄狭致?tīng)聞此話如芒在背，當(dāng)即表示立即查找全市供熱癥結(jié)即刻整改。
改造市政供熱管網(wǎng)
成立督查組摸排供熱問(wèn)題
民有所呼，我有所應(yīng)。市住建局第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，研究部署“訪民問(wèn)暖”工作，向供熱企業(yè)發(fā)出工作提示，要求立即行動(dòng)起來(lái)，對(duì)各類設(shè)施設(shè)備開(kāi)展一次全覆蓋排查，及時(shí)排除各類隱患，密切關(guān)注天氣發(fā)展變化趨勢(shì)，提出有效防范措施，保障用戶正常用暖需求。
同步建立“5+2+2+7”供熱回頭看工作體系，市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全員行動(dòng)，帶隊(duì)成立5個(gè)監(jiān)督檢查組，每組配督察人員2名（住建局工作人員）、測(cè)溫人員2名（熱力技術(shù)人員各1名），每日晚上6點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)，對(duì)各類平臺(tái)反映的47個(gè)暖氣不熱問(wèn)題信訪投訴用戶及同樓棟其他用戶進(jìn)行“回頭看”，針對(duì)投訴較多的中鵬嘉年華小區(qū)、蘭新小區(qū)、龍湖華庭小區(qū)、陽(yáng)光小區(qū)、樂(lè)聚馨園小區(qū)等10多個(gè)小區(qū)進(jìn)行摸排分析。
經(jīng)過(guò)連續(xù)數(shù)日的實(shí)地入戶督查，查找到了供熱不足的主要原因：相應(yīng)區(qū)域供熱企業(yè)存在供熱質(zhì)量及服務(wù)不到位情況；部分末端系統(tǒng)存在一定程度的熱力失調(diào)問(wèn)題；受老舊小區(qū)建成年限影響，散熱性呈現(xiàn)逐步衰減趨勢(shì)，導(dǎo)致室內(nèi)采暖效果不好；部分用戶處于頂層邊戶且室內(nèi)門(mén)窗密封性差，存在漏風(fēng)、散熱量大等問(wèn)題，雖散熱器溫度較高，但室內(nèi)溫度不能達(dá)到供暖標(biāo)準(zhǔn)；部分用戶上下、左右暫未入住熱量就會(huì)通過(guò)墻體向相鄰用戶傳遞，散熱量比正常情況大很多。
改造換熱站內(nèi)設(shè)施
查找服務(wù)原因改變工作作風(fēng)
督查摸底的實(shí)際情況使市住建局進(jìn)一步摸清找準(zhǔn)了全市供熱工作的短板不足，市住建局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血的指出，此次低溫極端天氣引發(fā)集中投訴，既有“硬件”短板，更有“軟件”不足，我們的前期準(zhǔn)備工作不充分，專業(yè)技術(shù)保障力量不強(qiáng)，熱網(wǎng)參數(shù)調(diào)整不及時(shí)，事前充分預(yù)判、事中適時(shí)調(diào)整、事后分析研判的工作不到位。工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，處理用戶問(wèn)題時(shí)不及時(shí)、不耐心，甚至有應(yīng)付心態(tài)，簡(jiǎn)單測(cè)溫了之，只講住戶客觀存在問(wèn)題，不從自身質(zhì)量、服務(wù)方面查找原因，導(dǎo)致用戶反復(fù)求助12345熱線投訴、甚至投訴市長(zhǎng)省長(zhǎng)信箱。
為此，嘉峪關(guān)市成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，住建、發(fā)改等11個(gè)部門(mén)為成員單位的冬季集中供熱專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班，辦公室設(shè)在市住建局。通過(guò)確定重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，研提具體舉措，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)供熱工作。同時(shí)為充分應(yīng)對(duì)供暖期內(nèi)多次寒潮降溫天氣，冬季集中供熱專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班辦公室提前24小時(shí)部署、第一時(shí)間發(fā)送工作提示，要求各專班成員督促供熱企業(yè)和熱源單位及早做好系統(tǒng)調(diào)控，確保居民正常用暖。
2024年10月，嘉峪關(guān)市還把供熱信訪問(wèn)題作為10月份“每月一題”進(jìn)行了專項(xiàng)整治推進(jìn)。2024年供暖以來(lái)，市住建局組織供熱企業(yè)、街道等各相關(guān)單位結(jié)合“為民辦實(shí)事”定期開(kāi)展“訪民問(wèn)暖”活動(dòng)，通過(guò)入戶供暖排查走訪，聚焦居民供暖需求，尋求切實(shí)可行的解決辦法，讓廣大群眾體會(huì)到更具有“溫度”的供熱服務(wù)。
中鵬嘉年華小區(qū)居民韓杰陽(yáng)感慨到：“住建局和嘉恒公司半夜上門(mén)測(cè)溫處理暖氣不熱問(wèn)題，不僅為我清洗了過(guò)濾網(wǎng)和地暖設(shè)施，還平衡調(diào)整了小區(qū)供熱系統(tǒng)，以前溫度就是十七八度，現(xiàn)在溫度基本上達(dá)到二十四度左右。晚上睡覺(jué)時(shí)候基本上都不用蓋被子了，像客廳的話，穿上睡衣就能正常看電視啥的，每次降溫還反復(fù)回訪，這服務(wù)真貼心！”
訪問(wèn)民問(wèn)暖入戶測(cè)溫
專項(xiàng)整治突出問(wèn)題供暖治標(biāo)更治本
為了徹底解決供熱問(wèn)題，提升供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行質(zhì)量，提升居民用熱幸福指數(shù)，市住建局積極研究利好政策，爭(zhēng)取各類資金支持，全面開(kāi)展供熱管道普查及老化評(píng)估工作，謀劃實(shí)施了城市地下管網(wǎng)建設(shè)工程、市政管網(wǎng)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目等多項(xiàng)供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目，累計(jì)改造供熱管網(wǎng)50余公里，切實(shí)降低管網(wǎng)熱損耗率，提升了供熱效果。
在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市住建局針對(duì)部分小區(qū)居民反映“樓棟無(wú)保溫，家中不暖熱”的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)事前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，充分吸收居民改造意見(jiàn)，在小區(qū)改造方案設(shè)計(jì)階段，將建筑節(jié)能改造作為老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵之舉。對(duì)小區(qū)內(nèi)原有老化銹蝕、跑冒滴漏的供熱主管網(wǎng)改造換新的同時(shí)，針對(duì)居民反饋的單元樓前檢查井至樓內(nèi)立管的“供熱入戶管老化堵塞問(wèn)題，將業(yè)主權(quán)屬的供熱入戶管“1.5米”納入項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行改造，共改造供熱主管及入戶管112.6公里。對(duì)現(xiàn)狀無(wú)保溫節(jié)能措施的樓棟增設(shè)外墻保溫層，共增設(shè)外墻保溫87.05萬(wàn)平方米，有效達(dá)到節(jié)能減排、綠色低碳的效果，降低了建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱量散失，充分提高室內(nèi)環(huán)境熱質(zhì)量。
供熱企業(yè)也結(jié)合供暖期典型突出問(wèn)題積極開(kāi)展供熱“冬病夏治”工作，主動(dòng)出資對(duì)部分問(wèn)題突出的老舊小區(qū)室內(nèi)供熱立廳管進(jìn)行了改造，解決了一批跑冒滴漏嚴(yán)重、供暖質(zhì)量差的問(wèn)題。對(duì)2732戶用戶所在的56個(gè)小區(qū)開(kāi)展供暖問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。針對(duì)涉暖投訴集中、供熱故障易發(fā)、歷史溫度欠佳的問(wèn)題片區(qū)和老舊小區(qū)開(kāi)展抽樣摸排，累計(jì)開(kāi)展185輪次，電話回訪用戶325戶，實(shí)際提供業(yè)務(wù)上門(mén)辦理125戶，暖氣上門(mén)維修7戶；面向孤寡老弱和殘障人群推出業(yè)務(wù)上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)提供供熱政策解讀、用熱指導(dǎo)和延伸服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。提供業(yè)務(wù)上門(mén)服務(wù)503戶，結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)累計(jì)入戶346戶。
今年2月11日22:50，嘉峪關(guān)市同樂(lè)小區(qū)2號(hào)樓2單元101的住戶家中突發(fā)狀況，臥室暖氣管爆裂熱水噴射而出，一時(shí)間積水迅速蔓延，業(yè)主向嘉恒集團(tuán)供熱公司求助。僅10分鐘，熱力檢修二中心的兩位維修師傅便火速趕到業(yè)主家，他們憑借專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和精湛的技術(shù)，短短20分鐘便成功止水，圓滿完成了管道破裂噴水的事故處理，令業(yè)主全家非常感動(dòng)。
開(kāi)展供熱設(shè)施排查
讓“數(shù)字溫度”溫暖“萬(wàn)家燈火”
在嘉峪關(guān)市智慧供熱調(diào)度中心，一塊巨幅屏幕實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全城2000余個(gè)傳感器數(shù)據(jù)，智慧供熱系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié)著63個(gè)換熱站和1座加壓站的運(yùn)行參數(shù)。自2021年起，該市供熱企業(yè)就啟動(dòng)實(shí)施了“供熱大腦”智慧供熱信息平臺(tái)建設(shè)工作，具備水力平衡調(diào)控、科學(xué)精準(zhǔn)供暖、設(shè)備管理檢修等多種服務(wù)功能，有效提升供熱系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性。
同時(shí)選取部分小區(qū)實(shí)施分戶節(jié)能控制技術(shù)改造，分別在用戶室內(nèi)和回水管道安裝智能溫控器、智能電動(dòng)節(jié)能裝置，并與室外溫控閥門(mén)連接，實(shí)現(xiàn)了從換熱站、二級(jí)熱網(wǎng)到居民家的“全鏈路智控”，室外溫度每變化1℃，系統(tǒng)自動(dòng)匹配最佳供熱曲線，顯著提升了廣大市民用熱體驗(yàn)。
針對(duì)嘉峪關(guān)入冬早，氣溫低的實(shí)際情況，酒鋼集團(tuán)公司主動(dòng)配合，建立緊密聯(lián)系機(jī)制，會(huì)同供熱企業(yè)較法定供暖時(shí)間提前20天完成供熱系統(tǒng)冷運(yùn)行調(diào)試，并于10月15日正式開(kāi)栓供暖，較法定供暖時(shí)間提前15天，打造地企協(xié)作的新典范。停暖時(shí)間將根據(jù)室外天氣變化適時(shí)延長(zhǎng)，超出法定供暖期不會(huì)向市民多收取費(fèi)用。
據(jù)悉，為進(jìn)一步提升供熱保障能力,市住建局還組織對(duì)全市熱源供給現(xiàn)狀展開(kāi)摸排，對(duì)熱源需求進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)測(cè)算，開(kāi)展《供熱專項(xiàng)規(guī)劃》修訂的同時(shí)，謀劃嘉峪關(guān)市供熱安全保障及輸配干線提升改造項(xiàng)目，會(huì)同熱源企業(yè)開(kāi)展第二熱源一級(jí)供熱管網(wǎng)建設(shè)，并聯(lián)通現(xiàn)狀供熱系統(tǒng)，該項(xiàng)目建成后兩個(gè)熱源互為備用，輸配管網(wǎng)更新升級(jí)，負(fù)荷分配更加科學(xué)合理，將大大提高城區(qū)集中供熱的安全性和可靠性。
回首供熱工作所取得的顯著成效，市住建局局長(zhǎng)王南林同志感慨道：近年來(lái)嘉峪關(guān)市委市政府高度重視民生工作，堅(jiān)持以“溫度”丈量民生厚度，伴隨著一些列務(wù)實(shí)舉措的持續(xù)推進(jìn)，供熱工作從“有沒(méi)有”到“好不好”，從“?；尽钡健案咂焚|(zhì)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，供熱工作成效被央視等權(quán)威媒體進(jìn)行報(bào)道。嘉峪關(guān)市用“全周期管理”織密供熱保障網(wǎng)，用“智慧創(chuàng)新”提升服務(wù)能級(jí)，用“民生情懷”溫暖萬(wàn)戶千家，這是城市治理的溫度，更是人民至上的底色。
▍編輯整理：李榮亮
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