金融界報(bào)道，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普表示，他的對等關(guān)稅計(jì)劃將具有“靈活性”，盡管他似乎反對為即將到來的關(guān)稅提供豁O免。特朗普表示：“人們來找我談?wù)撽P(guān)稅，很多人都問我是否可以給予豁免?！彼a(bǔ)充道：“一旦你為一個(gè)人這樣做，你就必須為所有人這樣做?！碧乩势帐顷P(guān)稅的忠實(shí)擁護(hù)者，他還堅(jiān)稱，在3月初給予大型汽車制造商一個(gè)月的進(jìn)口關(guān)稅豁免時(shí)，他并沒有改變主意。他表示：“我不會(huì)改變。但‘靈活性’很重要。有時(shí)候需要的就是靈活性。
特朗普此前宣布的“對等關(guān)稅”，將于4月2日正式生效。就在大家聚焦這一重磅政策之際，特朗普密集表態(tài)，宣稱自己不會(huì)給任何國家搞關(guān)稅豁免，“對等關(guān)稅”會(huì)適用于所有人?？删驮谶@強(qiáng)硬態(tài)度之中，他卻特意提及中國，并表示中美仍能在貿(mào)易問題上展開“對話”。隨后，他又突然提醒，稱的確有國家能在關(guān)稅問題上獲得減免，但不希望有太多例外。這番話，明眼人都能看出是在向中國釋放信號(hào)，試圖讓中國主動(dòng)與其接觸，推動(dòng)中美最高層會(huì)晤。
特朗普（資料圖）
回顧特朗普的關(guān)稅舉措，自他重返白宮以來，已發(fā)布了一系列關(guān)稅公告。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月6日，特朗普在社交媒體上說，對墨西哥、加拿大兩國加征的25%關(guān)稅措施將暫緩執(zhí)行直至4月2日。3月4日，他在國會(huì)聯(lián)席會(huì)議上重申，將于4月2日開始征收對等關(guān)稅，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅也將于同日生效。不僅如此，特朗普26日還在白宮簽署公告，宣布對進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅，自4月3日起執(zhí)行，關(guān)稅計(jì)劃在接下來幾周內(nèi)擴(kuò)大到適用的汽車零部件，直至5月3日 。種種跡象表明，特朗普正試圖通過關(guān)稅手段，重塑美國在全球貿(mào)易中的地位。
在特朗普眼中，美國長期在全球貿(mào)易體系中處于“受害者”地位，被其他國家占便宜長達(dá)40年之久 。他期望以關(guān)稅為杠桿，挑戰(zhàn)現(xiàn)有全球貿(mào)易體系，單方面施壓重新制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化美國的“全球領(lǐng)導(dǎo)者”地位。這種戰(zhàn)略層面的考量，使得他在關(guān)稅問題上態(tài)度強(qiáng)硬，不斷揮舞關(guān)稅大棒。
從戰(zhàn)術(shù)角度看，特朗普先宣布對等關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)先關(guān)稅后談判，試圖在博弈中占據(jù)主動(dòng)，通過施加壓力，限制其他國家的選擇，增強(qiáng)美國在未來談判中的控制力，迫使博弈對象在經(jīng)貿(mào)利益上作出更多讓步 。但這種策略在實(shí)際操作中，卻引發(fā)了諸多問題。加拿大和歐盟在特朗普簽署對進(jìn)口汽車加征關(guān)稅的行政命令后，迅速威脅進(jìn)行反制，使得美國與盟友之間關(guān)系緊張，一場大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)一觸即發(fā) 。
對于中國，特朗普的“對等關(guān)稅”計(jì)劃影響深遠(yuǎn)。從短期看，中國部分行業(yè)將面臨沖擊。美國是中國重要的出口市場，2024年中美貿(mào)易額高達(dá)6882.8億美元 。加征關(guān)稅后，中國商品在美國市場的售價(jià)將提高，競爭力被削弱，制造業(yè)出口受限。部分依賴美國市場的電子、紡織等行業(yè)企業(yè)，可能會(huì)因成本上升，被迫將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至東南亞或墨西哥等地區(qū)，以規(guī)避關(guān)稅 。
特朗普（資料圖）
長期而言，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。美國推動(dòng)“去中國化”，聯(lián)合盟友減少對中國供應(yīng)鏈的依賴，加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)。同時(shí)，美國可能借關(guān)稅施壓，進(jìn)一步限制中國高科技產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體和AI的發(fā)展 。在金融與市場方面，人民幣匯率可能出現(xiàn)波動(dòng)，股市也可能面臨短期震蕩 。
不過，中國早有應(yīng)對之策。在中國，已經(jīng)精準(zhǔn)地對美國進(jìn)行關(guān)稅反制，對美國的大豆、玉米、豬肉等產(chǎn)品加征10%-15%關(guān)稅，直擊特朗普的農(nóng)業(yè)州票倉；對美國液化天然氣加征15%關(guān)稅，削弱其能源出口競爭力 。并且，中國還積極推動(dòng)從巴西、俄羅斯等國進(jìn)口商品，目前中國大豆進(jìn)口已從美國大幅轉(zhuǎn)向巴西，占比從40%降至18% 。與此同時(shí)，中國加速半導(dǎo)體、稀土加工等領(lǐng)域的自主化進(jìn)程，降低美國制裁的影響。此外，中國加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作，通過金磚、上合組織等擴(kuò)大市場，對沖美國的圍堵，減少對美國市場的依賴 。
美國若真實(shí)施“對等關(guān)稅”，自身也將遭受重創(chuàng)。美國社會(huì)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品有著大量需求，加征關(guān)稅后，民眾生活成本和產(chǎn)品制造成本必然大幅提高，新一輪通貨膨脹恐難以避免 。此前美國郵政署宣布暫停接收中國包裹，結(jié)果導(dǎo)致其國內(nèi)超過3000家電商企業(yè)面臨癱瘓，不到一天就不得不恢復(fù)接收 。有研究員預(yù)測，“對等關(guān)稅”實(shí)施后，美國平均關(guān)稅可能提高10%-15%，進(jìn)而拖累美國經(jīng)濟(jì)增長 。美國的汽車、電子等依賴全球分工的產(chǎn)業(yè)也將首當(dāng)其沖，例如25%的進(jìn)口汽車關(guān)稅已迫使大眾等企業(yè)重新評估供應(yīng)鏈 。
特朗普（資料圖）
日本大型制造商的商業(yè)信心在一年內(nèi)首次惡化，部分原因就是對特朗普關(guān)稅政策的擔(dān)憂 。美國是亞洲汽車制造商重要市場，日本汽車對美國出口占比較高，2024年汽車占日本對美國所有出口的28.3% 。美國的汽車關(guān)稅讓豐田、日產(chǎn)等制造商憂心忡忡，即便想將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國以避關(guān)稅，工廠搬遷也需巨額投資，且無法一蹴而就 。
美國的關(guān)稅政策還引發(fā)了加拿大的抵制。隨著特朗普頻頻發(fā)出對加拿大的關(guān)稅威脅，加拿大國內(nèi)反美情緒高漲，“買加拿大貨”運(yùn)動(dòng)擴(kuò)散，美國商品在加拿大零售市場遭遇阻力 。2024年加拿大從美國進(jìn)口近3500億美元產(chǎn)品，如今這一趨勢正在逆轉(zhuǎn) 。美國的紙尿褲、飲料、水果等產(chǎn)品在加拿大都受到不同程度影響，一些美國企業(yè)的加拿大業(yè)務(wù)被迫暫?；蚩s減 。
特朗普如此執(zhí)著于關(guān)稅政策，與他對第25任總統(tǒng)麥金萊的崇拜有關(guān)。麥金萊主政時(shí)，美國通過孤立主義和關(guān)稅政策獲利，充實(shí)了國庫，為20世紀(jì)初美國經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ) 。但今時(shí)不同往日，如今美國面臨的情況與1930年相似，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重，外部有多個(gè)大型貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體 。當(dāng)年胡佛簽署的斯姆特-霍利關(guān)稅法，將20000多種進(jìn)口商品關(guān)稅提高到歷史最高水平，結(jié)果導(dǎo)致美國貿(mào)易額縮水約66%，直至羅斯福上臺(tái)取消貿(mào)易壁壘，美國經(jīng)濟(jì)狀況才好轉(zhuǎn) 。如今特朗普的“對等關(guān)稅”，很可能重蹈覆轍，將美國貿(mào)易帶入谷底。
目前，美國貿(mào)易代表正在探討對部分國家征收較低關(guān)稅的可能性，據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，若實(shí)施，關(guān)稅稅率將低于20%的普遍關(guān)稅方案 。白宮發(fā)言人表示，關(guān)稅宣布后將立即生效，特朗普愿意聽取外國政府及企業(yè)降低稅率的意見，歡迎就關(guān)稅展開談判 。但無論最終關(guān)稅方案如何，特朗普的關(guān)稅舉措都已給全球貿(mào)易帶來了巨大的不確定性。在這場關(guān)稅博弈中，中國憑借自身的應(yīng)對策略和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性，定能在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢中穩(wěn)步前行，而美國的關(guān)稅冒險(xiǎn)之舉究竟會(huì)走向何方，仍有待時(shí)間的檢驗(yàn)。
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