南方財經全媒體記者鄭瑋 汕尾報道
“現(xiàn)在海豐縣內174個入河排污口整治已經完成了九成以上，剩下13個比較難啃的‘硬骨頭’預計也將在今年9月底前全部完成整治，黃江河整體水質已從Ⅳ類改善至Ⅱ類，滿足飲用水要求?！?月底，在位于汕尾市海豐縣的黃江河岸旁，汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局污染防治與生態(tài)保護股股長洪曉明向南方財經全媒體記者表示。
藍天、綠水、飛鳥，對岸不遠處的紡織印染工廠和采訪期間無意闖入鏡頭的一組皮劃艇訓練者，組合構成當下的黃江河圖景一角。
林樹燦的染織廠就在河對岸，以往工廠處理好的污水會直接排入河道，“現(xiàn)在我們接入了統(tǒng)一的市政污水管網，污水會經由污水處理廠統(tǒng)一處理后再排出，等于也給了我們多一道保障。這幾年可以明顯感覺到黃江河兩岸環(huán)境變好了，愿意從外地過來的員工也多了一些。去年我們營業(yè)額整體超過了6000萬元?！?/p>
黃江河兩岸是汕尾近年推進生態(tài)治理改革“試驗”的一個切面。在這座沿海城市走訪期間，多位受訪者向南方財經全媒體記者提到了兩個與“環(huán)境”有關的關鍵詞：生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境。可以發(fā)現(xiàn)，在守住生態(tài)保護底線的同時，地方生態(tài)部門開始更多地思考，如何能夠為區(qū)域經濟提檔升級提供更多“綠色附加值”。
回過頭來看汕尾，包括黃江河在內，2024年汕尾全市地表水國考斷面水質優(yōu)良比例、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均達到100%。同期，汕尾地區(qū)生產總值達到1500.89億元，按不變價格計算，同比增長4.0%，高于廣東全省平均增速。
從“守門員”到“服務生”，當?shù)胤缴鷳B(tài)治理思路發(fā)生轉變，也有望催動新一輪綠色轉型在廣東更多城市加速落地。
（黃江河上市民正在劃皮劃艇，鄭瑋/攝）
當河水開始變清
聊起這幾年周邊環(huán)境的變化，海豐縣協(xié)祥盛染織有限公司總經理林樹燦最直接的感受是，“每天在河邊棧道散步的人變多了?！绷謽錉N的染織廠就位于黃江河一側，“原來上游有比較多的工廠和養(yǎng)殖場，水質會差一些，現(xiàn)在經過幾年的整治，我們明顯感覺到水質變好了，飛鳥也來了。這幾年河邊棧道和游樂場修好之后，節(jié)假日都是人滿為患。”
作為汕尾市海豐縣三大河系之一，黃江河流經海豐10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河長67公里，流域面積約1182平方公里，是全縣重要的飲用水源地，也是工農業(yè)水源地。此前，由于環(huán)?；A設施建設滯后，加上流域內枯水期生態(tài)流量缺乏，以及上下游存在的畜禽水產養(yǎng)殖尾水無序排放等問題，黃江河水生態(tài)環(huán)境一度受到嚴重影響。
“針對這些問題，我們從2019年開始啟動黃江河‘碧水攻堅戰(zhàn)’，對上下游入河排污口進行了全方位排查，并逐步通過建設公共污水處理設施，對相關排污單位進行流轉清退或達標改造等方式開展整治?！焙闀悦髡f。
2020年正式投入運營的海豐縣城第二污水處理廠目前已經承擔了全縣每天超過4萬噸的污水處理量。“我們分兩期建設，首期工程已經實現(xiàn)滿負荷運營，二期工程正在加緊申請投運。目前服務范圍覆蓋海豐縣生態(tài)科技園、金岸工業(yè)園、城東鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)二環(huán)以外區(qū)域，首期配套廠外管網工程總長9.363千米?！焙ＸS縣城第二污水處理廠負責人表示。
除海豐縣外，汕尾市城區(qū)也對農業(yè)面源污染和工業(yè)廢水污染展開集中整治。一方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，推動4家規(guī)模養(yǎng)殖場以種養(yǎng)結合運營，糞污利用率達到82.18%，同時建立涉水企業(yè)動態(tài)清單，并強化醫(yī)療企業(yè)廢水監(jiān)管，城區(qū)11家醫(yī)院醫(yī)療廢水設施建成運行率達到91.7%。
目前，汕尾全市已完成黃江河沿河72個農村生活污水治理，新增污水處理量6.24萬噸/日，并完成黃江河水環(huán)境污染控制與治理工程建設，建成黃江河河口濕地，實現(xiàn)近7萬方/日的水體循環(huán)凈化能力，推動黃江河流域水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉。截至2024年末，黃江河流域河流生態(tài)流量實現(xiàn)100%達標，河道緩沖帶植被覆蓋率超過70%。
生態(tài)環(huán)境的改善為黃江河兩岸帶來了更多人氣。
采訪期間，一組皮劃艇訓練者闖入鏡頭，距離河岸不遠處就是汕尾市水上運動基地。皮劃艇、帆船、帆板、槳板……近年各類水上運動項目興起，這些與區(qū)域水生態(tài)環(huán)境高度綁定的“綠水”經濟業(yè)態(tài)為黃江河發(fā)展帶來了更多可能。
生態(tài)環(huán)境的改善也為周邊企業(yè)帶來了一些溢出價值。林樹燦向記者表示，“這幾年可以明顯感覺到黃江河兩岸環(huán)境變好了，愿意從外地過來的員工也多了一些。去年我們營業(yè)額整體超過了6000萬元?！?/p>
據(jù)悉，2020年以來，黃江河沿岸幾條鄉(xiāng)村振興示范帶也已累計接待考察團近4000個，接待游客約180萬人次，推動沿河各村的集體經濟增長了三倍多，年人均收入增長20%以上。
從“守門員”到“服務生”
黃江河兩岸是汕尾近年推進生態(tài)治理改革“試驗”的一個切面。在這座沿海城市走訪期間，除了直觀可見的生態(tài)環(huán)境外，南方財經全媒體記者還聽到了另一個與“環(huán)境”有關的關鍵詞：營商環(huán)境。
比亞迪項目是其中一個案例。今年3月，汕尾市人民政府剛剛與比亞迪股份有限公司簽署共建綠色制造產業(yè)園協(xié)議，將在核心零部件生產、園區(qū)建設等方面進行深度合作，共同打造新能源汽車和新型儲能產業(yè)集群。
“比亞迪項目是海豐縣構建臨深新城高質量發(fā)展藍圖的關鍵一環(huán)。項目總投資達70億元，簽約后我們實現(xiàn)了39天交地開工?！鄙俏彩猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責人表示，為推進項目落地，海豐分局成立了專項小組，多次聯(lián)合各部門召開專題研討會，深入研究項目生態(tài)環(huán)境領域要素保障方案，合力推動該項目在最短時間內開工建設。
這不是孤例。走訪過程中，記者注意到，在守住生態(tài)保護底線的同時，地方生態(tài)部門開始更多地思考，如何能夠為區(qū)域經濟提檔升級提供更多“綠色附加值”，在推動生態(tài)保護與經濟發(fā)展協(xié)同共進的過程中既是“守門員”也做起了“服務生”。
“‘兩證審批合一’改革是我們近年在全省率先推進的另一項探索?！鄙俏彩猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責人向記者提到另一項改革探索。
據(jù)悉，按以往環(huán)保審批辦理程序，企業(yè)項目建設需要先完成環(huán)評審批并獲批復后再申領排污許可證，法定辦理時限為50個工作日。為進一步提高審批效率，海豐分局探索組建跨部門專項小組，通過"一套材料、同步受理、并聯(lián)審批"模式，將審批時限壓縮至24個工作日，實現(xiàn)"一次辦結"，推動項目加速落地投產。
除簡化行政流程外，為企業(yè)綠色轉型提供“增值服務”也成為地方生態(tài)部門的“職能轉型”方向之一。據(jù)悉，汕尾市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局正著力推行“執(zhí)法診斷+技術幫扶”一體化服務，已指導信利半導體有限公司、信利光電股份有限公司2家重點排污單位主動完成2套低效VOCs治理設施升級，破解企業(yè)“想改不會改”困境。
2025年是“兩山”理念提出20周年，廣東省政府工作報告也再次強調要加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。當?shù)胤缴鷳B(tài)治理思路從“守門員”逐步向“服務生”轉變，也有望催動新一輪綠色轉型在廣東更多城市加速落地。
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