《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即8.0版行動方案）提出優(yōu)化為企整體服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)方面，推進(jìn)“高效辦成一件事”，圍繞人才引進(jìn)、政策扶持、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，新推出一批“一件事”改革事項(xiàng)；推出智慧好辦服務(wù)，開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能審批和申報服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“線上專業(yè)人工幫辦”全覆蓋。
青浦區(qū)推出西岑國際人才港公安窗口，打造“一站式”智慧服務(wù)新標(biāo)桿；浦東新區(qū)運(yùn)用“政務(wù)服務(wù)+人工智能”應(yīng)用場景，提升市場準(zhǔn)入登記便利化；閔行區(qū)增設(shè)“三通”專窗，助力企業(yè)辦事更加便捷、高效；寶山區(qū)推出“寶你會”主題幫辦，開展每年一次的主題幫辦月和貫穿全年的常態(tài)化幫辦服務(wù)；楊浦區(qū)“跨省通辦”便民服務(wù)再升級，實(shí)現(xiàn)首個“一件事”跨域“一次辦”。
青 浦 區(qū)
西岑國際人才港公安窗口正式啟用打造“一站式”智慧服務(wù)新標(biāo)桿
近日，西岑國際人才港正式投入運(yùn)營，成為青浦區(qū)打造具有區(qū)域特色的“一站式”人才綜合服務(wù)的重要載體。在繼續(xù)完善已有助企服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，青浦區(qū)推出“出入境+戶政”雙輪驅(qū)動智慧服務(wù)模式，“人工+智能”雙軌并行，依托人才服務(wù)專窗及戶政業(yè)務(wù)24小時自助服務(wù)區(qū)等創(chuàng)新舉措，為境內(nèi)外人才提供全周期、全鏈條的公安政務(wù)服務(wù)。
23項(xiàng)公安服務(wù)：精準(zhǔn)破解“關(guān)鍵小事”
隨著青浦華為練秋湖研發(fā)中心正式啟用，西岑科創(chuàng)小鎮(zhèn)已初具雛形，未來將嬗變成為高能級科創(chuàng)城區(qū)。為方便園區(qū)員工就近就便辦理公安業(yè)務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，人才港公安窗口特別設(shè)立“戶籍窗口+出入境專窗”，集成身份證申領(lǐng)、戶籍遷移、普通護(hù)照辦理、港澳臺通行證、外國人簽證證件預(yù)約辦理等23項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，通過優(yōu)化工作流程和資源配置，大幅縮短辦理時間，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一站服務(wù)、一次辦成”，讓辦事群眾無需在多個部門之間來回奔波，極大節(jié)省了時間和精力。據(jù)介紹，專窗已配備精通外語的工作人員，并建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)直通車”機(jī)制，通過集中宣介和重點(diǎn)走訪相結(jié)合方式，主動向企業(yè)宣介出入境法規(guī)和新政，梳理匯總企業(yè)訴求和建議，推動形成“一口對接”“一事一議”“跟蹤閉環(huán)”服務(wù)模式，突出“件件有回音、事事有著落”。
在服務(wù)大廳入口處，全市首批投放使用的出入境拍照受理一體機(jī)成為亮點(diǎn)。辦事群眾僅需刷身份證，即可通過觸屏界面自主完成出入境證件申辦的信息預(yù)錄入、證件照片拍攝、簽名信息采集，隨后系統(tǒng)自動生成表單。同步配備專人即時復(fù)核、識別缺漏情形，避免群眾“反復(fù)跑”。在24小時自助服務(wù)區(qū)，全新升級的警務(wù)居住證一體機(jī)支持居住登記、居住證簽注、社?？ㄖ谱C等業(yè)務(wù)全天候辦理，通過人臉識別、電子簽名等技術(shù)，居住證更新業(yè)務(wù)壓縮至2分鐘完成。此外，公安政務(wù)服務(wù)擁有便捷的線上辦理平臺，符合條件的辦事群眾也可以通過“隨申辦”、國家移民管理局等政務(wù)服務(wù)平臺，隨時隨地提交各類業(yè)務(wù)申請，根據(jù)提示上傳相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、零跑動”。
服務(wù)能級躍升：從“便捷”到“增值”
“我們不僅要解決‘怎么辦’，更要思考‘怎樣辦得更好’?！鼻嗥謪^(qū)公安分局表示，將積極爭取屬地政府和上級條線部門支撐，在西岑國際人才港推動智慧賦能（Intelligence）、多元聚合(Integration)、移民融入(Immigration)、創(chuàng)新驅(qū)動(Innovation)的“4I”服務(wù)模式，不斷豐富公安出入境政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵和外延。下階段將在人才港成立市公安局海外人才服務(wù)直聯(lián)平臺分平臺（青浦），通過與市公安局海外人才服務(wù)平臺（虹橋）聯(lián)動服務(wù)，與即將建成的西岑“一站式”警務(wù)室各警種條線分工協(xié)作，進(jìn)一步放大公安政務(wù)服務(wù)集群效應(yīng)，為科創(chuàng)園區(qū)人才提供定居落戶、駕照換發(fā)、養(yǎng)犬登記等一站式公安政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
浦 東 新 區(qū)
運(yùn)用“政務(wù)服務(wù)+人工智能”應(yīng)用場景
提升市場準(zhǔn)入登記便利化
聚焦提升企業(yè)感受，浦東新區(qū)持續(xù)深化市場準(zhǔn)入改革，拓展運(yùn)用“政務(wù)服務(wù)+人工智能”應(yīng)用場景，提升市場準(zhǔn)入登記便利化，推動智慧政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，提升企業(yè)獲得感和滿意度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從“無米之炊”到“自助大餐”
企業(yè)取名不再難
市民魏女士率先體驗(yàn)到了“名稱智能幫辦系統(tǒng)”帶來的便利性。2025年2月，在嘗試了所有自己準(zhǔn)備的企業(yè)名稱，但均未核驗(yàn)通過的情況下，魏女士找到施文英服務(wù)企業(yè)職工創(chuàng)新工作室（以下簡稱“施文英工作室”）尋求幫助。在工作室成員的推薦下，抱著試一試的心態(tài)，魏女士打開了名稱智能幫辦系統(tǒng)，輸入了關(guān)鍵字后，隨即頁面上就跳出了一批可供選擇的字號，最終魏女士選定了“上海欣順旺智能科技有限公司”作為自己企業(yè)的字號，并提交了申請。當(dāng)天她就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。
事后魏女士表示：“太神奇了，原先給企業(yè)命名都是自己絞盡腦汁，嘗試了好多個名字也不一定成功，現(xiàn)在只要提供幾個關(guān)鍵字，系統(tǒng)就能自動生成名稱，語義還都很‘吉祥’，簡直太方便了?！倍屗@喜的還在后面。原本添加哪些經(jīng)營項(xiàng)目都需仔細(xì)斟酌，生怕漏了某個項(xiàng)目，2024年浦東新區(qū)推出的優(yōu)化照面記載、部門信息共享、個性化自主展示的經(jīng)營范圍登記改革后，企業(yè)只需登記主營項(xiàng)目、許可項(xiàng)目，其他諸如：高橋松餅、三林崩瓜、上海絨繡之類的特色小項(xiàng)，均可通過“經(jīng)營范圍自主展示”自行添加，且“零跑動”完成經(jīng)營范圍調(diào)整。
從“分散辦理”到“集成協(xié)同”
擴(kuò)大服務(wù)受益面
浦東新區(qū)第十投資促進(jìn)服務(wù)中心工作人員表示，以前協(xié)助企業(yè)申報名稱，需要企業(yè)提供大量字號，再錄入到系統(tǒng)里比對，比對不通過又要重新發(fā)起申請流程，如此反復(fù)浪費(fèi)大量時間，還經(jīng)常要尋求注冊登記“老法師”的幫助。名稱智能幫辦系統(tǒng)上線后，輸入企業(yè)預(yù)選的字號，如果比對不通過，系統(tǒng)會智能推薦其他可選字號，直接選取即可，大大提高了辦事效率。
施文英工作室通過持續(xù)深化名稱智能幫辦，已牽頭建立了覆蓋各業(yè)務(wù)受理點(diǎn)及各街鎮(zhèn)招商機(jī)構(gòu)的“問題快速處理服務(wù)矩陣”，多方聯(lián)動，同題共答，快速響應(yīng)，持續(xù)為企業(yè)提供即時、專業(yè)、便利的服務(wù)，累計已解決問題6千余次；其中，通過“服務(wù)矩陣”，運(yùn)用名稱智能幫辦系統(tǒng)，已為48家企業(yè)解決了取名難題。
從“功能疊加”到“智腦聯(lián)動”
雙向反饋更高效
如何讓AI系統(tǒng)“更聰明”是施文英工作室接下來的任務(wù)。在今后幾個月內(nèi)，工作室將通過服務(wù)矩陣，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)咨詢提前介入服務(wù)，對重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)或重大項(xiàng)目，提前介入、專人對接，整合浦東政策優(yōu)勢，為經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)可靠、集成高效的服務(wù)。此外，浦東市場監(jiān)管局也將與浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心合作，通過數(shù)據(jù)投喂和信息強(qiáng)化訓(xùn)練，將政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小浦”納入服務(wù)矩陣，“小浦”在與經(jīng)營主體的互動交流、回答問題中，引導(dǎo)經(jīng)營主體使用名稱智能幫辦系統(tǒng)，享受浦東的確認(rèn)制、經(jīng)營范圍等改革紅利。整個“服務(wù)矩陣”在反饋企業(yè)問題需求的同時，還將做好用戶意見收集工作，定期匯總分析，助力推動AI大模型算法迭代升級，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)名稱申報、經(jīng)營范圍申報流程，進(jìn)一步拓展人工智能的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景，不斷提升企業(yè)滿意度，優(yōu)化營商環(huán)境。
浦東市場監(jiān)管局注冊許可分局負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在是政務(wù)+AI的時代，通過全程網(wǎng)辦、線上線下智能幫辦、政務(wù)服務(wù)數(shù)字人全天候應(yīng)答，我們希望能夠讓企業(yè)感受到技術(shù)帶來的服務(wù)能級提升，能夠?qū)I商環(huán)境有更好的感受度與體驗(yàn)度?！?/p>
閔 行 區(qū)
增設(shè)“三通”專窗，
助力企業(yè)辦事更加便捷、高效
今年，?閔行區(qū)為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，增設(shè)了法人“一證通”、稅務(wù)“小靈通”、知產(chǎn)“一點(diǎn)通”等3個專窗，為企業(yè)辦事提供更加便捷、高效的服務(wù)?。
制定“零聚”計劃
發(fā)揮平臺效應(yīng)
上午10點(diǎn)，紫竹高新區(qū)投資服務(wù)中心劉經(jīng)理來到劍川路940號的大零號灣分中心，與工作人員進(jìn)行交流?！拔覀兊钠髽I(yè)存在一些知識產(chǎn)權(quán)的問題，得知這里開設(shè)了知產(chǎn)‘一點(diǎn)通’專窗，就來咨詢一下。”劉經(jīng)理說，以前相關(guān)咨詢要到市局窗口或者電話咨詢，現(xiàn)在設(shè)了這個窗口，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍擴(kuò)大了，對辦理知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)是極大的便利?！艾F(xiàn)在已經(jīng)了解了相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，回去整理一下材料，就可以再來辦理了?！?/p>
該窗口設(shè)在大廳一層A區(qū)。針對“大零號灣”以及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等需求，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供商標(biāo)業(yè)務(wù)受理、專利實(shí)施許可合同備案、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)申請等服務(wù)。在這里，多個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理”，重點(diǎn)事項(xiàng)被納入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。無論是個人還是企業(yè)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等各環(huán)節(jié)問題，都能來這里找到“解決方案”。
另一邊，江川路街道投促中心招商專員王女士正在向工作人員咨詢，針對企業(yè)常見的問題，她整理出一個問題清單?！拔覀冊诟髽I(yè)對接時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)在法人變更、稅務(wù)辦理的時候遇到了不少問題，于是我?guī)е鴨栴}來與窗口工作人員咨詢。”
稅務(wù)“小靈通”專窗位于大廳一層B01窗口，依托電子稅務(wù)局和“征納互動”，搭建新服務(wù)模式，共享“一網(wǎng)通辦”設(shè)施設(shè)備，面向“大零號灣”區(qū)域企業(yè)，率先試點(diǎn)在風(fēng)險可控前提下的全部涉稅事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理。而在A03法人“一證通”專窗，也有不少企業(yè)正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，“企業(yè)、個體工商戶、律所等多類法人可以在分中心直接辦理數(shù)字證書，用于招投標(biāo)、社保、稅務(wù)、年檢等多類事項(xiàng)，不必再到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
聚焦園區(qū)特色
一站服務(wù)直達(dá)
日前，一場主題為“聚焦AI知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)解析”的法律專場直播在大零號灣分中心舉行。講座圍繞最新知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)話題，聚焦AI知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)和DeepSeek揭秘，面向企業(yè)提供政策講解，讓企業(yè)與法律專家面對面交流，助力大零號灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)園區(qū)特色開展政務(wù)、企業(yè)和法務(wù)互動交流，宣傳惠企政策和法律法規(guī)，及時答疑解惑，打通服務(wù)企業(yè)的‘最后一米’。”
多年來，大零號灣分中心為吳涇、江川、馬橋以及周邊園區(qū)的企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理和便捷的政務(wù)服務(wù)。如何將政務(wù)服務(wù)的觸角延伸到園區(qū)？大零號灣集團(tuán)代表表示，做到全要素支撐、全鏈條聯(lián)動、全方位服務(wù)是關(guān)鍵。區(qū)域方面，要做好宏觀方面的資源整合，引進(jìn)注入更多的資源服務(wù)資源，并且打通上下游提供場景，打造園區(qū)孵化器，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，手把手地為企業(yè)服務(wù)。
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心介紹，未來，分中心將以“一網(wǎng)通辦”為核心，集成政務(wù)服務(wù)、涉外服務(wù)、增值服務(wù)和社會服務(wù)，構(gòu)建“全方位科創(chuàng)服務(wù)”體系，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)、高校團(tuán)隊(duì)及周邊群眾，推動營商環(huán)境優(yōu)化與科技創(chuàng)新發(fā)展?！半S著‘三通’服務(wù)在大零號灣落地，今年一季度，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還將推出“閔易居”專窗、“閔金投”專窗、“閔速達(dá)”專窗，全方位服務(wù)大零號灣的各類科創(chuàng)企業(yè)，并通過“一園區(qū)一站點(diǎn)”“一園區(qū)一方案”“一園區(qū)一特色”，延伸企業(yè)服務(wù)觸角，打造企業(yè)服務(wù)品牌，擴(kuò)展企業(yè)服務(wù)菜單。
寶 山 區(qū)
“寶你會”主題幫辦推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)辦、高效辦
今年，寶山圍繞解決企業(yè)群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、重點(diǎn)問題，建立區(qū)數(shù)據(jù)局等部門牽頭，覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)、各審批部門的“3+13+31”幫辦服務(wù)體系，與招服一體化中心協(xié)同聯(lián)動，推出“寶你會”主題幫辦，開展每年一次的主題幫辦月和貫穿全年的常態(tài)化幫辦服務(wù)。
創(chuàng)新場景，讓服務(wù)更精準(zhǔn)
將幫辦從原有的單事項(xiàng)幫辦進(jìn)一步拓展到以企業(yè)群眾訴求為導(dǎo)向的各類型主題幫辦，首批聚焦企業(yè)落地、項(xiàng)目建設(shè)、政策申兌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面企業(yè)遇到的難點(diǎn)問題，推出政策幫辦、審批幫辦、總部幫辦、事項(xiàng)幫辦、產(chǎn)業(yè)幫辦、南大專項(xiàng)幫辦等六個主題幫辦事項(xiàng)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題、瞄準(zhǔn)問題、解決問題、督辦問題的閉環(huán)工作機(jī)制，以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫辦推動問題解決提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)辦、高效辦。
技術(shù)賦能，讓服務(wù)更智能
依托DeepSeek等人工智能技術(shù)，開發(fā)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“寶你HUI”AI小寶。集成自然語言大模型的AI小寶具有很強(qiáng)的語義分析和邏輯思考能力，并經(jīng)過大量審批業(yè)務(wù)知識訓(xùn)練，可以提供在線咨詢、無感幫辦、快速繪圖等多樣化、智慧化服務(wù)。同時，區(qū)各部門持續(xù)落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，動態(tài)完善知識庫與政策庫，將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)交由“小寶”智能處理，依托人機(jī)協(xié)同，更好地推動政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化與智能化升級。
跨前一步，讓服務(wù)更便捷
聚焦工程建設(shè)審批領(lǐng)域，有機(jī)融合“樁基先行”“五證齊發(fā)”“開工一件事”“單體竣工驗(yàn)收”等創(chuàng)新舉措，以區(qū)部門跨前指導(dǎo)、跨部門并聯(lián)審批等作為幫辦著力點(diǎn)，強(qiáng)化“容缺承諾+并聯(lián)審批+幫辦代辦”的服務(wù)模式，確保項(xiàng)目審批不同環(huán)節(jié)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)審批全鏈條優(yōu)化提速。
2025年主題幫辦月活動已于4月正式啟動，將分4周圍繞“開工提速”、“無憂快注”、多事項(xiàng)并聯(lián)審批等主題進(jìn)行集中幫辦，將為企業(yè)解決“一件事”升級到幫辦“一攬子事”，通過全周期服務(wù)打造近悅遠(yuǎn)來的營商生態(tài)。
楊 浦 區(qū)
“跨省通辦”便民服務(wù)再升級
“跨省通辦”便民服務(wù)再升級，楊浦區(qū)實(shí)現(xiàn)首個“一件事”跨域“一次辦”。通過大數(shù)據(jù)互通、政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)和AI+賦能等技術(shù)手段，全力破解群眾辦事“多地跑”“折返跑”的難題，政務(wù)服務(wù)正從“跨省可辦”向“跨省好辦”邁進(jìn)，營造“無感切換”的同城化體驗(yàn)。近日，楊浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與江蘇省啟東市政務(wù)服務(wù)中心
無獨(dú)有偶，近日還有一位啟東市戶籍的劉先生也在楊浦區(qū)政府服務(wù)中心服務(wù)大廳成功辦理了“跨省通辦”個人醫(yī)療事項(xiàng)。滬啟協(xié)同辦件，不僅是
未來，楊浦區(qū)將持續(xù)拓展政務(wù)“朋友圈”，進(jìn)一步豐富服務(wù)場景、優(yōu)化智能體驗(yàn)、筑牢數(shù)據(jù)安全，以“高效辦成一件事”為核心目標(biāo)，深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)量增效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。
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上海營商案例
資料提供：綠色青浦、浦東發(fā)布、今日閔行、寶山區(qū)發(fā)展改革委、上海楊浦
編輯：竇子艷
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