自上臺(tái)開始，特朗普就不斷拿關(guān)稅作為手段施壓他國(guó)。日前，其再次簽署兩項(xiàng)行政命令，宣布要對(duì)所有貿(mào)易伙伴，都設(shè)10%的關(guān)稅，以此作為“最低基準(zhǔn)”。同時(shí)還要對(duì)另外數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在這個(gè)“最低基準(zhǔn)”上加更多的稅，比如說(shuō)對(duì)中國(guó)稅率就達(dá)到了34%，再加上此前加征的20%，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華稅率已經(jīng)升到了54%。
（特朗普公布新一輪關(guān)稅名單）
如此突然就采取加征關(guān)稅措施，特朗普也站出來(lái)“解釋”了一番，稱這是要“阻止別國(guó)剝削美國(guó)”，并把簽協(xié)議當(dāng)天定為是美國(guó)的“解放日”。
但值得注意的是，中方這邊還不是最高，美國(guó)對(duì)越南此次加征的稅率達(dá)到了46%，泰國(guó)則為36%，日本、韓國(guó)以及歐盟這些美國(guó)的盟友們，也均在名單當(dāng)中。甚至連人口為零，當(dāng)?shù)刂挥衅簌Z居住的赫德島和麥克唐納群島都征收了10%的關(guān)稅，受牽連國(guó)家和地區(qū)總數(shù)達(dá)到了185個(gè)。
然而，在這樣的背景下，此前一向被美方視為是“敵人”的俄羅斯和白俄羅斯，這次卻得到了豁免。
對(duì)于特朗普而言，這樣做是存在特殊考量的。
首先，美俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)本身就已經(jīng)空心化了。2022年俄烏沖突后，美俄雙邊貿(mào)易就出現(xiàn)斷崖式下跌，總額不足100億美元，主要存續(xù)領(lǐng)域集中在核能原料，如濃縮鈾等戰(zhàn)略物資上。美國(guó)約20%的核電都依賴俄羅斯鈾燃料供應(yīng)，若對(duì)該領(lǐng)域加征關(guān)稅將直接推高國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，加劇通脹壓力。
再加上美國(guó)對(duì)俄制裁已覆蓋90%的貿(mào)易品類，新增關(guān)稅缺乏實(shí)質(zhì)意義。例如，俄羅斯鋁業(yè)巨頭RUSAL、石油公司Rosneft等核心企業(yè)，早被列入制裁清單了，其產(chǎn)品也無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。此時(shí)對(duì)俄加稅僅是“制裁冗余”，反凸顯美方政策的無(wú)效性。
但相較之下，中美貿(mào)易額仍維持在6000億美元級(jí)別，中國(guó)作為最大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)，必定會(huì)成為美方關(guān)稅打擊的首要目標(biāo)。
（美俄談判）
其次，美方此舉也是要為烏克蘭危機(jī)預(yù)留籌碼。
雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾輪談判了，但是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)現(xiàn)在根據(jù)實(shí)際情況，也研判出俄烏在短期內(nèi)是難以?；鸬?，為此他們也正在制定“同步施壓基輔與莫斯科”的雙軌方案。此時(shí)保留對(duì)俄關(guān)稅工具，可為其后續(xù)談判增加籌碼：若俄方在烏克蘭問(wèn)題上讓步，美國(guó)可能以“永久豁免關(guān)稅”作為交換；反之則隨時(shí)啟動(dòng)關(guān)稅打擊，與現(xiàn)有制裁形成疊加效應(yīng)。
最后，則是要戰(zhàn)略離間，瓦解中俄白協(xié)同戰(zhàn)線。
過(guò)去三年時(shí)間里，俄羅斯因西方制裁被迫“向東轉(zhuǎn)”，2024年對(duì)華貿(mào)易占比升至38%。如今美國(guó)公布征稅清單，中國(guó)在關(guān)稅清單中的突出地位，將與俄羅斯的“豁免”形成鮮明對(duì)比。這種差異待遇可能被俄方解讀為美國(guó)在對(duì)其釋放緩和信號(hào)，尤其在俄烏沖突僵局下，俄方或誤判美國(guó)存在“交易空間”。這種“區(qū)別對(duì)待”策略，旨在動(dòng)搖中俄“無(wú)上限合作”的政治基礎(chǔ)。
而白俄羅斯這邊，作為俄羅斯最緊密盟友，其工業(yè)品如鉀肥、機(jī)械等高度依賴俄市場(chǎng)。若將白俄羅斯納入關(guān)稅清單，可能迫使盧卡申科政權(quán)進(jìn)一步倒向俄羅斯，強(qiáng)化俄白一體化進(jìn)程。但若是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)選擇“冷處理”白俄，則可以通過(guò)“豁免”傳遞分化信號(hào)，暗示白俄可通過(guò)對(duì)美妥協(xié)換取利益空間。
總之，特朗普政府的關(guān)稅設(shè)計(jì)本質(zhì)是“精準(zhǔn)離間”與“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”的結(jié)合：既避免同時(shí)與中俄正面對(duì)抗，又試圖撬動(dòng)歐亞地緣板塊。
（白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科）
但是可以肯定的是，特朗普的這一策略，存在致命性的悖論，無(wú)論是俄羅斯還是白俄羅斯，都不可能因?yàn)樗^的關(guān)稅豁免，而放棄與中國(guó)的合作。
從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)成為了俄白兩國(guó)不可替代的生命線。
俄方這邊，去年對(duì)華石油出口占其總出口量的45%，中俄能源結(jié)算已實(shí)現(xiàn)95%本幣化，很大程度上擺脫了對(duì)美元的依賴。若此時(shí)轉(zhuǎn)向美國(guó)，需重新掛鉤美元且面臨西方制裁封鎖，技術(shù)性不可行。
白俄羅斯則是鉀肥出口的60%依賴中國(guó)市場(chǎng)，且通過(guò)中白工業(yè)園嵌入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。而美國(guó)市場(chǎng)根本無(wú)法消化其資源產(chǎn)能。
軍事領(lǐng)域，中俄聯(lián)合巡航已成常態(tài)化，白俄羅斯作為俄“西部堡壘”，部署有俄戰(zhàn)術(shù)核武器，其戰(zhàn)略價(jià)值決定其無(wú)法脫離俄中安全框架。
所以，美國(guó)當(dāng)下對(duì)俄白兩國(guó)的關(guān)稅豁免，就如同向沙漠?dāng)S瓶水——看似示好，實(shí)則難解渴。中俄白合作關(guān)系已超越傳統(tǒng)的盟友范疇，形成了涵蓋能源安全、金融自主、軍事協(xié)同、制度創(chuàng)新的“復(fù)合相互依賴”關(guān)系。即便美國(guó)祭出更激進(jìn)離間策略，三國(guó)基于生存理性的利益捆綁，仍將壓倒這些所謂戰(zhàn)術(shù)性誘惑。
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